原文链接：什么是“景观方法”（landscape approaches）？《生物多样性公约》新概念
近日，“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到2023年5月16日由《生物多样性公约》（CBD）秘书处发布的通知文件，该通知邀请各缔约方和观察员参与两份草案指南文件的同行评审，这些指南文件与修订和更新国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）有关。其中一份是由联合国大学起草的《通过景观方法加强国家生物多样性行动计划》。根据该通知，此举是为了响应《缔约方大会》第15次会议的决定，会议要求各缔约方根据决定附件I中提供的指导方针，按照《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）的要求，修订和更新其国家生物多样性战略和行动计划，并通过《生物多样性公约》清理机制（Clearing House）在第16次缔约方大会（CBD COP16）上提交。
“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编认真阅读了这份名为《通过景观方法加强国家生物多样性行动计划（草案）》（下文简称《草案》）的文件。分享如下：
《草案》一共是26页。主要分为四大章。
第一章介绍了景观和海景以及景观方法的概念。这个章节解释了景观方法如何被用来加强修订和更新的NBSAPs，并与全球生物多样性框架相关联。
第二章详细说明了如何操作化景观方法。这个章节涵盖了谁可以实施景观方法以及如何实施“景观方法”的问题。
第三章讨论了如何将景观方法整合到国家生物多样性目标中。这个章节介绍了需要涉及的相关方，并指导如何将景观方法应用到NBSAPs中，以符合全球生物多样性框架的目标。同时，该章节提供了景观方法如何为全球生物多样性框架目标做出贡献的案例示例。
第四章是对景观方法的补充考虑。这个章节讨论了应该集中关注哪些地方来应用景观方法，以及国家政府如何支持实施景观方法。此外，还介绍了在国家层面监测、评估和报告景观方法的进展，以及其他国家级政策和战略与景观方法的关系。
在这里，绿会工作人员注意到，这里的“景观”主要有2方面，一是陆地景观，二是海洋景观。这两者都被概括为“景观方法”（Landscape approaches）。
综述该《草案》的中心思想
“景观方法”（包括海景方法）考虑并整合了景观或海景的多种用途和多个使用者。这些多种用途和使用者往往难以协调，但试图协调它们比孤立工作更可持续。在国家环境中，为了生物多样性保护，景观方法可以直接应用于地方或景观尺度（第2节），通过国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）（第3节），以及通过其他机制（第4节）。
“景观方法”既可以直接应用于国家政府直接负责管理的大尺度的景观级别，例如国家公园。在地方政府的子国家级别，可能会有更多的机会直接应用这种方法。在确定涉及的利益相关者后，相关方和促进者可以召集并制定目标，制定一张地图或愿景，并进行共同规划和后续监测。NBSAPs可以包括本节中所述的指南，用于在景观层面工作的NBSAP使用者。
“景观方法”也可以间接应用，也就是说，通过将“景观方法”的原则纳入国家层面的生物多样性战略和规划中。2023年12月通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）为各国制定了相对标准化的目标提供了指导。根据当地情况和目标，可以在国家目标中不同程度地纳入景观方法。第3节提供了使每个GBF目标更加注重景观方法的建议。
除了NBSAPs并支持它们之外，国家政府可以直接与各种利益相关者合作，包括更常在景观层面工作的地方政府。建议首先确定要关注的景观和相关方，以取得最大效果。所有“景观方法”应用的重大成功和失败，都应作为改进的手段进行监测，而国家向《生物多样性公约》提交的报告则是报告这些观察结果的重要手段。总体规划和部门规划也应被视为整合景观方法的潜在渠道，考虑到它们在土地利用活动和土地使用者范围内的适用性。因此，不难看出，按照这份《草案》所称：景观方法在不同层面和机制上的应用可以促进多种用途和使用者之间的协调，提高生物多样性保护的可持续性。从地方到国家级别，这些方法提供了指导和建议，帮助各国将景观方法纳入其生物多样性战略和规划中，以实现更有效的保护和管理。
什么是“陆地景观”和“海洋景观”？
“海洋与湿地”（OceanWetlands）拜读了该《草案》，其定义显示：陆地景观（Landscapes）和海洋景观（Seascapes）是一种概念，而不仅仅是一个物理空间。对于它们的定义有许多方式。在这里，起草者们使用的理解是，陆地景观和海洋景观是生态系统和土地/海洋利用的“多功能拼贴物”（参见图1），其特点是存在多个利益相关者和多样化的人-自然互动。一个景观或海洋景观的边界可以通过提问来确定：“这个区域是否足够小，以至于所有相关利益相关者都能聚集在一起讨论其管理？而又是否足够大，需要某种形式的协调管理？”
图：这是一幅简化的“景观示意图”，展示了不同的土地利用类型。图片来源：CBD发布的草案
陆地景观或海洋景观的多样性，取决于生物物理因素（地形、基质、植被、水深等）以及人类对于栖息地和利用的影响（无论是现有的、还是历史的）。一个陆地景观可以包括原生植被、次生植被、农作物、人类定居点和基础设施。一个海洋景观可以包括严格保护区、较不严格的保护地、水产养殖和不同形式的捕捞场。陆地景观、海洋景观中生态系统的大小、质量和连通性，决定了它们的生态完整性和提供生态系统服务的能力。例如，农田主要产生食物，而天然草地可以提供包括侵蚀控制、洪水保持和物种多样性提供等更广泛的服务。退化的农田或草地则通常无法提供这些服务。为了效率起见，在大多数情况下，本文中使用术语“景观”（Landscapes）来同时指代陆地景观和海洋景观。
什么是“景观方法”？
景观方法（landscape approaches）是在受保护区域之外应用的一种基本方法，用于实现全球生物多样性框架（GBF）的目标和指标，并体现其愿景。景观方法通常也适用于海洋景观，可以理解为在景观尺度上整合发展优先事项和保护优先事项，并涉及使用和管理景观的利益相关者。随着保护人士开始意识到需要协调保护和发展之间的权衡，景观方法变得越来越重要。没有景观方法，保护区之外的保护行动就不太可能成功。正式受保护的地球面积相对较小，因此实现全球保护目标（例如GBF中到2030年保护30%的陆地和海洋的目标）需要在受保护区之外进行保护。这需要各种利益相关者的共同参与。
理想情况下，景观方法应纳入空间规划中。空间规划是一种区域发展战略，规定了政策、优先事项、计划和土地分配，并影响人类定居点和活动的分布。空间规划通常包括一个区域的地图，展示不同部分的现有用途或计划用途。即使是一个非常简单的规划也足够使用，至少作为起点（《草案》的第2.2节详细阐述了这一点）。有时，人们会将“景观方法”和“生态系统方法”互换使用。然而，生态系统方法主要侧重于管理整个生态系统，而社会和经济方面可能“被边缘化”，并且往往无法解决利益相关者之间冲突和权衡的关键问题，这需要仔细协商。具有多样化利益相关者的多功能景观是复杂而动态的，因此管理需要具有适应性和协作性。一个“好的”景观方法可以被视为在尽可能少的冲突中管理这个过程，并尽可能增加对景观的多种用途的整合。
“景观方法”vs国家生物多样性战略 vs全球生物多样性框架：三者之间的关系
该文件指出：景观方法、国家生物多样性战略和全球生物多样性框架之间的关系十分紧密
景观方法可以应用于国家的生物多样性战略和规划，以帮助实现全球生物多样性框架的目标和指标。全球生物多样性框架的核心是一系列与其目标和生物多样性公约的目标相一致的目标，即保护生物多样性，并确保其可持续利用和公平共享其益处。各国在修订和更新国家生物多样性战略与行动计划（NBSAPs）时，预计将使用全球生物多样性框架作为指导。通过这样做，它们为实现全球生物多样性框架的目标和指标做出了贡献。全球生物多样性框架中的一些目标已经鼓励采用景观方法。然而，甚至超越这些目标，国家政府可以制定整合景观方法的国家目标（在该文件的第3节有详细说明）。因此，NBSAPs是景观方法进入国家规划过程的理想途径。
通过在NBSAPs中整合景观方法，国家能够更好地平衡保护生物多样性和促进可持续发展之间的关系。景观方法的应用可以帮助各利益相关者共同参与，包括政府、社区、非政府组织和私营部门。这种综合方法促使各方共同制定战略、规划和行动，以实现生物多样性保护和可持续利用的目标。景观方法的灵活性和适应性使其适用于各种不同的国家和地区情境，包括陆地和海洋景观。
随着全球生物多样性丧失速度的加快，景观方法的重要性日益凸显。国家生物多样性战略和行动计划的修订和更新提供了一个契机，将景观方法纳入国家规划框架，并与《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）的目标紧密对齐。通过采用景观方法，国家可以更好地管理和保护其独特的生物多样性，并确保其可持续利用，从而为未来的可持续发展打下基础。
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编译 | 芊佳
审核 | 绿茵
编辑 | 绿叶
【参考资料链接】
https://www.cbd.int/doc/nbsap/Strengthening NBSAPs through Landscape approaches-for peer review.pdf
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