文：世界动物保护协会
流浪犬伤人给民众的安全带来威胁，也让犬只管理成为社会各界热议的话题。据估计，我国流浪犬已达数千万。如何系统、有效地解决流浪犬引发的相关问题，已成为当代中国必须面对和解决的重大社会关切。在研究和比较了全球多国犬只管理实践的基础上，世界动物保护协会近日发布《犬只人道管理手册》，指出科学管理是解决流浪犬问题最有效的方法。犬只科学管理系统包括犬只识别和注册、饲主责任教育、收容与领养、兽医护理、立法和垃圾处理等六个方面，并且需要人类疾控、动物疾控以及环境保护等部门的通力合作。
从源头控制犬只来源、减少流浪犬数量
流浪犬是遭到遗弃和意外走失的宠物，也包括流浪犬产生的后代。追根溯源，流浪犬的产生与饲主是否尽责有关，也与犬只的销售和繁育管理政策有关。因此，管理流浪犬要从“人员管理”入手，尤其是犬只的获取、饲养、遗弃等环节。目前，国内犬只的销售和繁育尚缺乏有效监管，各地犬只无序繁殖的现象非常普遍。只有从源头上加强管控，才可能减少并最终消除流浪犬问题。
此外，需加强对现有犬只的标识管理。每只出售、领养的犬要注册和进行电子芯片标识。犬只标识有助于追溯宠物主人，找回走丢的犬只，追责遗弃宠物的恶意行为。一些国家甚至将养犬者的违规行为纳入个人信用体系。
相比购买这一途径，世界动物保护协会更提倡领养。领养不仅满足了饲主拥有宠物的愿望，也可以减少流浪犬的数量，并给流浪犬一个新的家。
责任养犬、和谐社区
社区和谐不仅需要人与人的和谐，也需要人与动物的和谐。世界动物保护协会提倡“责任养犬”，即在人与人互相尊重的基础上，力所能及地化解养犬人与非养犬人的矛盾，共创文明和谐的邻里关系。
首先，饲主应本着对自己和犬只负责的态度，在养犬方面三思而后行，充分评估自己和家庭是否满足养犬所需的各项条件。犬有多种需要，养犬也需要花费一定时间、精力和资金，需要稳定的家庭环境以及家人的支持。最重要的是，一旦选择就要不离不弃。饲主应充分了解当地的养犬法规；携犬外出时，应佩带牵引绳、随时随地清理垃圾、避免进入人多场所。
社区应经常性开展责任养犬教育，增强居民对犬只行为、咬伤预防、人犬共患病等常识的了解，因地制宜，积极化解矛盾，疏导对立情绪。
除此之外，社区可尝试设立供犬只自由活动的封闭场所，允许犬只在特定时段内可在该场所内自由活动。建立这类场所可以减缓居民与动物的需求冲突，特别是减少儿童与犬只的无准备接触。儿童自我保护意识较弱，因此特别需要学习如何与犬只安全相处，了解犬只的肢体语言，避免与犬只接触时发生意外。
末端治理
犬只的末端治理也很重要，而且需要因地制宜。在城市地区，收容和领养是最可行的临时性治理方法，并且需要充分发挥社会组织及个人的作用。对于现有的民间收容组织，需要健全管理标准，保证动物福利和人员的安全。在流浪犬较多的地区，可以适当增加收容所的数量。所有收容机构都应加大推广领养力度，确保资源的高效使用。在欧美等流浪犬收容与领养高度规范的国家，街头几乎看不到流浪犬的踪迹。个人的力量也很重要，爱心人士可以提供临时寄养，为流浪犬领养前提供短暂的住所。
在农村、乡镇、城乡结合部，要推动犬只栓养，减少犬只游荡的机会。此外，推广犬只基本护理，增加犬只免疫和绝育的比例，对减少流浪犬数量和降低人犬共患病几率也有非常积极的意义。
值得注意的是，末端治理仅仅是临时性的方案，治标而不治本。只有加强犬只来源管理，同时积极推动流浪犬的收容和领养，流浪犬问题才可能得到根本解决。
姚越（世界动物保护协会犬只项目经理）
“只要科学引导、管理到位，养宠引发的相关问题就不会成为社会困扰，甚至有助于促进社会形成尊重生命、善待动物的文明风尚。科学管理流浪犬，不但对人类健康和动物福利有好处，也有助于提升我国的国际形象，向世界展示大国的责任。”
孙全辉博士（世界动物保护协会科学家）
"中国狂犬病死亡人数目前仍高居全球前列，这与大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接种率偏低密切相关。只要管理措施科学到位，犬只不仅可以成为人类的伙伴，它们也可以成为是人类防控狂犬病的帮手。有关部门应参考《人道犬只管理手册》建议，加强犬只注册标识管理，加大犬只大规模免疫力度，从源头上控制犬只数量，只有这样才能最终消除流浪犬和狂犬病对人类社会的威胁。"
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