又有一座千万人口城市诞生了！
近日，济南召开的“山东这十年·济南”新闻发布会上透露，济南在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万。
这已经不是济南第一次宣布人口超过千万了。早在2021年4月举行的亚信金融峰会上，济南就间接通过官方渠道透露，“常住人口超过一千万”。后来七普数据公布，济南常住人口920.24万，没能实现这一目标。
如今官宣实有人口突破千万，意味着济南的城市辐射能力和人口聚集效应跃上了新的台阶，千万人口城市的梦想初步达成。
济南是怎么做到的？
1
晋级千万
千万人口与万亿GDP一样，是中国大城市的共同追求。目前，全国共有17个城市常住人口超过千万，14个城市在900万至1000万之间。济南2021年常住人口933.6万，排在全国第27位。
这里需要明晰的是，济南官宣的实有人口并不等于常住人口，它们的统计口径大不相同。常住人口一般是指在当地居住满6个月以上的人口，实有人口则是当地实际拥有和管理的人口，包括了常住人口、流动人口、户籍人口和外籍人口等等。
一般来讲，大城市的实有人口都要高于常住人口。今年4月，保利地产曾发布一份《保利2021-2022年房地产行业白皮书》，其中披露了14个城市的实际管控人口。数据显示，北京、上海的实际管控人口都在3000万以上，成都、广州、深圳都在2200万以上，苏州、杭州、武汉、西安都在1500万以上，比常住人口要高出数百万。
常住人口不及千万的佛山、宁波和南京，实际管控人口也都超过了千万，这在各地的官方报道中也有所提及。2020年11月，佛山召开的全市新市民服务管理工作会议透露，佛山全市新市民登记已超过547万人；加上彼时466万的户籍人口，佛山实际居住人口已突破千万。
南京公安部门提供的数据显示，2019年底，南京实有人口1031.22万，首破千万。到2020年3月19日，南京实有人口已达1045.29万。
此外，不在图表中的合肥，实有人口也已突破千万。据当地官方媒体报道，截至2020年9月，合肥人口达到1039.5万人，其中，全市户籍人口779.5万人，流动人口260万。
也就是说在济南之前，已有至少4座常住人口在900万量级的城市，实有人口突破千万了。不过作为其中人口最少的城市，济南能跻身此列实属不易，它的晋级密码是什么？
2
扩张密码
济南晋级的密码主要有两个，一是合并莱芜，二是零门槛落户。
合并莱芜是济南强省会战略的关键一步，直接为其带来了上百万人口。2018年末，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。调整后，济南总人口从732万直接增加至870万。
零门槛落户是济南祭出的“抢人”大招。2020年6月，济南在全国副省级城市中率先出台了零门槛落户政策，放开农业转移人口及其他常住人口落户城镇条件准入限制，对有在济从业、居住生活意愿的居民，提供多渠道落户选择，力度直接击穿底线。
除此之外，济南针对高层次人才也做足了功夫。自去年开始，济南连续两年以城市名义为驻济高校毕业生举办高规格的毕业典礼，释放留人诚意。数据显示，近3年有64.3万名毕业生在济南就业或落户，其中省内高校43.1万人，省外、国外高校21.2万人。
在强省会战略和零门槛落户等政策的加持下，近年济南人口增长十分迅猛。2018-2020年，济南户籍迁入人口连续3年超过10万，机械增长人口保持在6万以上。2020-2021年，全市常住人口增长9.4万，超过北上广深等一众大城市。
2020年济南户籍人口806.73万，如今实有人口突破千万，说明在济南常住和暂住的流动人口至少有200万以上。这些人口大都来自于济南周边城市，尤其是济南西部的城市。
百度迁徙数据显示，今年春节前一周，济南迁出目的地排名前五的是德州、泰安、菏泽、济宁和聊城，总占比将近60%；同属济南都市圈的淄博和滨州排在前十，总占比约为10%。可以说，济南已经展现出了较强的城市辐射能力和人口集聚效应，区域龙头的地位十分稳固。
3
再攀高峰
对于济南来说，实有人口突破千万固然令人欣喜，但未来的目标更为远大，要面对的挑战也依然很多。
2020年，山东明确提出实施“强省会”战略，支持济南建设国家中心城市。今年7月，济南明确提出到2035年，城市发展能级和辐射带动能力大幅提升，全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心全面建成，国家中心城市地位基本确立。
要将省会做大做强、建设国家中心城市，济南的城市辐射能力和人口集聚效应仍需进一步提升。2021年，济南经济总量11432.2亿元，常住人口933.6万人，经济与人口首位度分别为13.76%和9.18%，在省会城市中垫底。即使实有人口突破千万，这一局面也没有根本改善。
想要人口就必须发展产业，这对于济南来说也是个不小的挑战。近两年，济南的经济增速不甚理想。2021年，济南GDP同比增长7.2%，在全省16个地市中排名倒数第三；今年上半年同比增长2.7%，在全省排名倒数第一。究其原因，工业表现不佳是拖累全市经济的重要因素。
2021年，山东规上工业增加值增速为9.6%，济南为5.9%，在全省排名倒数第二；山东规上工业利润总额增长20.9%，济南却下降了7.6%。这些数据一定程度上反映出了济南产业转型升级较慢、产业附加值不高的尴尬现状。
作为曾经的工业重镇，济南形成了以汽车、机械、黑色金属冶炼等重工业为主导的产业结构。近年济南产业转型声势震天，但黑色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业这两大支柱产业的营收占比仍超过十强产业的60%。工业结构偏重、新兴产业规模不大、集群效应不强等问题，间接导致了济南城市能级不强，带动作用还不够明显。
此外，济南的服务业也有待升级。一份来自济南行政学院的分析表明，目前济南传统服务业仍占据主导地位，科技研发、信息服务、金融业等许多新兴和知识密集型现代服务业发展势头不足。且济南大部分现代服务行业的企业、项目分布不集中，产业重点不突出，不能形成集群效应，没有产生规模效益。
济南显然也意识到了自身的问题。“十四五”的发展重点，其一就是深入实施工业强市战略，持续发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等四大支柱性产业；其二就是全面促进服务业提质升级，加快发展研发设计、软件信息、商务服务、现代物流等产业。
人口随着产业走。期待济南能够早日大声官宣：常住人口超过一千万！
参考资料：
[1]各市统计局
[2]人口迈过千万门槛，对济南意味着什么？齐心鲁力
[3]又一座千万人口城市诞生，为什么是济南.新京智库
[4]官宣！又一个千万人口城市 诞生了.城市财经
[5]济南“实有人口突破1000万”，山东千万人口城市达到3个.周学泽
[6]比北上广深还猛！5年暴涨200万人，又一个千万人口城市诞生.前瞻产业研究院
[7]拒绝“躺平”，济南能圆“国家中心城市”梦吗？搜狐城市
[8]山大余东华：济南能否获“国中”称号不太重要 工业回归趋势未变.搜狐城市（来源：搜狐城市）
,
