■制图/廖木兴
广州市的区,综合实力如何?国庆假期后,“2018年度全国综合实力百强县市/区”“2018年度全国绿色发展百强县市/区”“2018年度全国投资潜力百强县市/区”等榜单公布,广州市11个区,黄埔、番禺、增城、花都、南沙、白云六区入选综合实力百强名单。另外,广州有15个镇进入全国综合实力千强镇名单,排名最高的增城区新塘镇名列第四位。足以证明,广州的区镇实力不容小觑。
以上这些榜单包括在《2018年中国中小城市科学发展指数研究成果》中,由中国中小城市科学发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、中城国研智库等单位在《人民日报》和中国中小城市网上刊发。
■新快报记者 李应华
广州四区综合实力进入全国前20名
研究报告显示,考虑到部分县级行政区划尽管已调整为市辖区,但由于远离中心城区,在经济社会发展中仍然相对独立,因此,研究将远离中心城区的市辖区也纳入评价范围。如何判断哪些市辖区远离市中心?研究采取的甄别方法是:市辖区内含有乡镇时,视为相对独立发展的市辖区。
这一次,广东省入选的市辖区有15个,佛山市顺德区和佛山市南海区位列全国第一和第二。广州共有黄埔区、番禺区、增城区、花都区、南沙区和白云区6个城区进入综合实力百强区榜单,其中黄埔区和番禺区分别排名第六位和第十位,可谓“尖子生”级别的排名。增城区和花都区分别排名第十七位和第十八位,也都进入前20名,南沙区和白云区则排名第二十一位和第二十四位。
据介绍,“综合实力指数”从经济发展、社会进步、城乡融合、环境友好和政府效率五个方面进行评价。经济指数包括主要用GDP增速、人均GDP、万元GDP能耗、万元GDP用水量等指标衡量;社会指数用城镇调查失业率、城乡居民人均收入、恩格尔系数、每万人拥有公共文体设施面积、高中阶段入学率等指标衡量;环境指数用森林覆盖率、人均公共绿地面积、空气质量优良率、工业废气排放达标率、城镇生活垃圾无害化处理率等指标衡量;城乡指数用城镇化率与非农产业比重之比、万人公共厕所数、城乡居民收入比等指标衡量;政府指数用非税收入占财政收入的比重、财政供养公职人员与常住人口之比等指标衡量。
五区在全部五个百强榜单中“霸屏”
本次研究除了公布综合实力百强县市/区榜单,还有“2018年全国绿色发展百强县市/区”“2018年度全国投资潜力百强县市/区”“2018年全国科技创新百强县市/区”和“2018年度全国新型城镇化质量百强县市/区”四份榜单,除了南沙区没有进入投资潜力百强名单外,上述提到的黄埔区、番禺区、增城区、花都区和白云区全部在这四份榜单中。
绿色发展指数主要包括资源节约、绿色生活、污染治理和生态建设四个方面的指标,在这份排行榜中,黄埔区和番禺区都进入全国前十名,南沙区排名第十六位,花都区排名第二十一位,增城区排名第二十四位,白云区排名第四十二位;投资潜力评价指标体系包含人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境和营商环境五方面指标,这也是广州市取得成绩最好的一份榜单,番禺、黄埔和白云三区都进入了全国前十名,分列第五、六、九位,增城区和花都区则分列第三十一位和第四十五位。
科技创新指数方面则是重点评估中小城市的“双创”平台建设、研发潜力、科创活力和创新成效四个方面的情况。在这份榜单中,六个城区都没有进入全国前十名,不过排名都靠前,番禺区、南沙区和黄埔区分列第十三位、第十五位和第十六位,白云区和增城区排名第二十一位和第二十二位,最后的花都区也排名第三十二位。
新型城镇化质量指数则是从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面评估,这项排名中番禺区排名全国第六位,白云区、黄埔区和花都区同样进入前二十名,分列第十一位、第十七位和第十八位,增城区和南沙区则排名第四十一位和第六十位。
南沙番禺都有四镇入选全国千强镇
研究报告指出,考虑到中国乡镇实力快速增长,部分镇区聚集了相当规模人口,具备较强的经济实力,国家相关部委正在考虑启动“镇级市”的相关方案,因此,自2014年开始,研究将具备“建市”条件的镇也作为研究对象,将这些镇单独归类,对其综合实力进行了评价,公布了“2018年度全国综合实力千强镇”榜单。新快报记者统计发现,广东省有120个镇入选,占总数超过一成,其中广州市有15个镇入选,分别位于增城区、南沙区、番禺区、花都区、白云区和从化区,占广东省入选数量的12.5%。
其中,南沙区和番禺区都有4个镇入选千强镇榜单,是有镇级单位入选的城区中最多的。另外,番禺区本次入选的4个镇排名全部在前三百名。花都区也有3个镇入选,增城区有两个,白云区和从化区各有1个。入选的镇中排名全市最前的是增城区新塘镇,该镇进入了全国前十名,另一个入选的镇是位于增城区的派潭镇,排名第九百二十九名。另外在全国能够名列前二百名的还有番禺区石碁镇、南村镇,花都区花东镇和南沙区大岗镇。在200名至300名区间的有南沙区东涌镇、番禺区化龙镇和石楼镇,白云区的江高镇。
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