一个个产业基地发展如火如荼，一件件“合肥造”扬名海外，一张张笑脸诠释着“幸福感”……
1—10月，全市规模以上工业增加值同比增长21.6%，居省会城市、长三角第2位；市场活力持续释放，新登记各类市场主体同比增长41.8%；“买全球”“卖全球”，进出口总额同比增长36%……
一段段生动的剪影，一串串跳跃的数字，彰显了合肥经济社会高质量发展成果，凝聚着改革的“硬核”力量。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，改革只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路，必须以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。
共识是奋进的动力，实干是最美的语言。
今年以来，合肥市用足用好改革这个“关键一招”，以重点突破引领改革纵深推进，让改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，绘制116项改革“施工图”，啃下了一批“硬骨头”，破解了一批企业、群众反映强烈的“老大难”，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。
环巢湖大道杭埠河大桥段加高放行，提升了沿线的防洪应急水平，方便了群众出行。
创优“软环境” 铸就“硬实力”
开办企业便利度被视为营商环境的“试金石”。
12月20日，在合肥经开区政务服务中心窗口，安徽新安济世大药房连锁有限公司滨湖前城店负责人温暖领到合肥首张“行业综合许可证”。至此，“一业一证”试点改革在中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区落地。
安徽新安济世大药房连锁有限公司滨湖前城店负责人温暖在窗口领取到合肥首张“行业综合许可证”。
“之前开药房，要办理药品许可、第二类医疗器械经营备案、食品经营许可、医疗器械经营许可等证照，最快也要7个以上工作日，还要多个部门来回跑。”温暖说，“现在实行‘一业一证’，只需要一次性提交一套材料，节省了大量的时间和精力。当天拿证，次日就能开业，极大节约了经营成本。”
首张“行业综合许可证”的颁发是我市推行“一业一证”改革，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变的重要改革成果。
放活市场主体，是改善营商环境的重要内容。
我市创新智慧监管，打造了“全天候不打烊”“全流程不见面”“全环节不接触”的行政审批“合肥模式”。中国市场监管学会商务理事廖政表示，“智慧监管‘合肥模式’，就是利用制度创新和技术手段支撑，让老百姓依规办事不求人，真正发挥‘有效市场’和‘有为政府’作用。”
“全天候不打烊”政务服务大厅 。
营商环境更“称心”、进退审批更“省心”、包容审慎更“暖心”、提质提效更“走心”、信用体系更“舒心”，合肥商事制度改革实效赢得了市场主体“五心点赞”。随着改革红利深度释放，越来越多的在肥投资创业者见证了“合肥速度”。今年前10个月，全市新登记各类市场主体25.78万户，同比增长41.8%。
改革“不停步”，服务“无止境”。
实施信用承诺制度后，安徽农香种子有限公司申请种子生产经营许可证的时间和往返里程大大缩短。“原先办证需要的无检疫性病害证明，需要到甘肃酒泉的公司生产基地的植保部门开取，现在只用交一份承诺书就可以了，节约了大量时间和精力。”该公司负责人卢华的喜悦溢于言表。今年我市出台《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，在市场监管、公积金管理、交通运输、公安、人社、应急等领域，共有593个事项可以采取证明事项告知承诺制方式办理，办理时间大幅缩减。
合肥以企业和群众满意为标准，以线上线下深度融合为抓手，推动更多服务事项“一网通办”“跨省通办”，实现政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变。2021年，市政务服务管理局牵头起草的《政务服务满意度评价规范》，成为我省第一个政务服务类国家标准。
“一网通办”为群众提供了更多的便捷。
营商环境没有最好，只有更好。邀请企业家列席市委常委会扩大会议、举行全市重点项目要素保障会……合肥在破解发展中的痛点、难点、堵点方面不断探索实践，推出创新之举。
营商环境持续优化，市场主体发展活跃，助推合肥市经济强势发展。前三季度，全市生产总值8206.66亿元，同比增长10.4%。
抓纲带目增强发展新动能
善弈者，谋局。把握改革的方法论勇毅前行，方能收获更美的风景。
日前，中国（合肥）知识产权保护中心通过国家知识产权局专家验收组验收。该中心正式运行后，将聚焦合肥市新一代信息技术产业和高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作，大幅度缩短专利审查周期，有效提升专利审查质量和效率。
绿意葱茏的滨湖森林公园。
今年，我市将围绕助推实现科技高水平自立自强、畅通经济循环、激发内需活力、实现高水平对外开放、推动绿色转型等5个方面具有牵引性的改革单独提拎出来，抓纲带目，重点推进，以重点突破引领全面发力。
围绕助推实现科技高水平自立自强，建立完善科技创新“1 3”政策体系，印发实施强化知识产权保护实施意见，公布首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件推广应用指导目录等。
围绕畅通经济循环，修订完善推动高质量发展若干政策，制定出台重点产业链链长调度机制工作规则，组建半导体、新一代人工智能、生物医药等产业联盟（协会），在合肥高新区、长虹美菱等区域和企业开展“两业”深度融合试点等。
围绕激发内需活力，确立国土空间总体规划“1 N 1”（1个总规、若干专项研究、1个信息平台）成果体系，出台工业项目“标准地”出让实施细则，加快推进开发区“标准地”改革等。
围绕实现高水平对外开放，制定推进长三角更高质量一体化发展实施方案，加快实施合肥城市“一码（卡）通”等。
庐江县柯坦镇虎洞村强化“河长制”“林长制”责任落实，持续推进水资源、森林资源保护、治理和修复工作。
围绕推动绿色转型，出台巢湖治理“五大工程”实施方案，制定关于构建现代环境治理体系实施意见，深化新一轮林长制改革，新增绿色种植水稻面积超过12万亩，完成槐林、栖凤洲等5处湿地修复任务。
从战略上把好方向，在战术上明确打法。既有总体“效果图”，又有细化“施工图”。一个个文件、一项项成果，拓展了改革深度广度。
靶向施策提升民生“温度”
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党坚持改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
我市用改革的思路和创新的举措，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
“这次工程时间紧、任务重，又受疫情影响，幸好有‘绿名单’备案制度，为我们员工出境证照提供预约办、集中办、加急办。”10月27日，中铁四局集团国际事业部相关负责人来到合肥市公安局出入境管理支队，对该支队创新开展“绿名单”制度，助力企业赴境外复工复产，为外派员工办理出境证照开辟绿色通道表示感谢。合肥首创的“绿名单”制度有力保障了后疫情时代“一带一路”参建企业“说走就走”，并已在全省公安机关出入境管理部门推广。
改革的需求因问题而产生，在解决问题中又能深化改革。
在合肥六中（南区）考点，高考考生有序走出考场。
往年高考，由于合肥各区没有单独设立招生考试机构，“长途跋涉”去考点、全城“大迁徙”成常态。今年，“合肥市教育考试院考务管理系统”上线，通过划分4个分考区，允许考生自主就近选择考区，考生及家长一致叫好。“穿城跑”变“就近考”，短了距离，暖了民心。
在塘西河公园城市阅读空间，许多市民在休闲之余，徜徉于书海。合肥围绕打造“十五分钟阅读圈”，在社区、校区、园区、商区、景区等人口集中、交通便利、设施完善的地方，“见缝插针”建成开放阅读空间110个，让群众从“穿城看书”到“就近读书”。
塘西河公园城市阅读空间。
今年夏天，在巢湖北岸工作生活的居民们欣喜地发现，空气里不再弥漫着蓝藻的气味。合肥在全国率先推行“河湖长 排长 警长 检察长 民间河长”的五长治河（湖）模式，形成点、线、面相结合的水污染防治体系。“生态环境保护专项监督长”试点工作正在积极推进。
经济体制改革、统筹城乡发展体制改革、行政体制改革、文化体制改革、生态文明体制改革……部署在一项项革故之举中涌起，行动在一项项鼎新之措中展开，116项改革正在合肥大地落地实施。
环巢湖大道北涝圩闸入湖口。
“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。
风生水起逐浪高。创新改革的新高潮正在合肥澎湃而起。
《合肥日报》2021年12月28日3版
文字 | 全媒体记者 方娟
图片 | 王牌 王闽 全媒体记者 苏玲 郭如琦 张大岗 方娟
编发 | 全媒体编辑 韩洁
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