估计很多同行对财企〔2012〕16号关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”这个文件陌生，这个文件由安全监管总局和财政部发布，安全监管总局都改为应急管理部了，作如下探讨：
1、文件发布的背景和目的
建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，依据有关法律法规制定上述办法。
2、安全生产费提取和使用的对象
在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织适用上述办法。
3、安全生产费的概念和管理的原则
安全生产费是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
4、企业安全生产费管理形态
根据上述办法制订企业安全生产费管理办法、财务管理办法，完成企业内部制度的授权流程。
每年安全管理部门或安委会（如有）制订本年度安全生产费提取和使用预算，完成企业内部批准。
财务部门根据获批的提取计划，计提安全生产费，按上述办法规定的范围列支安全生产费，向企业提供安全生产费提取和使用报表。
提取的标准按行业划分，有的是按照上年对应的营业收入分段确定比例，有的是按照本年实际项目营业收入的不同比例，有的是按照特定产品的产量和标准提取。
使用的范围主要有9类： 完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价咨询和标准化建设支出；安全生产宣传、教育、培训支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出，
当年安全生产费计提和使用决算表，完成企业内部批复。
上述的材料，作为当地安监部门检查安全生产费的必要内容。
5、企业安全生产费的会计处理
设置“专项储备”权益类科目，在资产负债表权益处列报，下设提取、使用、节余，提取按计提类别分，使用按范围分，建立安全生产费报表。
按照规定标准提取，年末不足部分一次性提足，如有节余不允许冲回，滚存至下年使用。
在实务中我们作如下处理：
按月提取，借方计入管理费用/安全生产费，贷方计入专项储备/提取；使用时保留原成本费用核算方式不变，在涉及安全生产费项目的，借方计专项储备/使用/有关项目，贷方计入管理费用/安全生产费，这样做的好处就是保留原项目不变，同时通过会计核算归集安全生产费的使用项目分类汇总，比如领用劳保用品，根据领用范围分别计入制造费用和管理费用中的劳保费项目，同时作专项储备的借方核算，比如涉及安全培训的费用，根据不同内容计提生产成本、制造费用、管理费用/教育经费，贷方计入应付职工薪酬，同时作专项储备的借方核算，一举两得，不影响本来的成本核算体系，又保障了企业安全生产费的核算。
对于安全生产费使用的授权和划分是专业的问题，我们采取的是计入安全生产费使用范围的，由企业安全管理部门提供书面批准的形式确定，同时在有关费用列支时向安全管理部门提供安全生产费原始的票据留档备查，降低事后准备材料的工作量。
由于提取与使用必然存在金额的不统一，在年末不足补提的，全部列支均符合税前列支的要求，如果年末存在节余的，就存在部分计提入费用的部分不符合税前列支的要求，在实务中，通过设置递延所得税项目来作有关所得税费用税会差异的处理。
当然，我们也看到，很多的企业不提取安全生产费，有的事后通过有关费用的分析汇总，形成安全生产费使用的报表，主要取决于当地安监管理部门的管理要求，还有一部分是不在文件的要求范围内，这也是上述文件发布10多年来，还有人很陌生的原因。
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