大千世界,无奇不有。在人文地理上,有一个有趣的现象:就是一块土地,属于某一个行政区管辖,但是它却不与这个行政区毗邻。也就是说,管辖这块土地的行政区主体,无法走自己下辖的区域到达这块土地,只能“飞”过其他行政管辖区才能到达,我们把这样的土地叫“飞地”。
飞地是一种很特殊且有趣的人文地理现象,但是这种现象却并不罕见。大到一个国家,小到一个村庄,我们都能看到这种飞地现象。比如世界上著名的飞地就有美国的阿拉斯加和俄罗斯的加里宁格勒。
俄罗斯飞地加里宁格勒
而我们中国国内,其实也有不少这样的飞地现象,尤其是两个省的交界处,最容易形成彼此的飞地。比如湖南与贵州的交界处,就存在多块飞地。贵州天柱县的一个乡被湖南会同县包围在辖区内。而湖南会同县也有两个村被贵州天柱县包围在辖区内,就光这一处,就有三块飞地。
湘黔省界两边的飞地
这种飞地现象虽然有趣,但是在实际生活当中,其实也会带来诸多不便。不同省的百姓在飞地里居住,水电费如何交?移动通讯费怎么算等等。省与省之间,一个村、一个乡这样的飞地,麻烦相对来说还少一点。
但是,我国有一个非常“奇葩”的县,它在外省的飞地不但不是一个小小的村庄,而且也不是一个普通的乡镇,而恰恰是这个县的“心脏”,最重要的县城。你说自己的县城不在自己县的主体内部也就算了,居然还不在自己省的主体内部,跑到外省去了。自己县里的百姓去县城,首先还得先跑到外省去,才能到自己的县城,就问你奇葩不奇葩?尴尬不尴尬?有趣不有趣?这个县就是位于河南、山东、河北三省交界处的河南省濮阳市下辖的范县。
河南濮阳地理位置图
河南范县地理位置图
我们仔细看一下范县的地图,就不难发现,范县北部,有一小块地方(黑色剪头所指)被山东省莘县团团围住。这就是河南省在山东省的飞地,这块飞地正是做了30多年范县县城的城关镇部。
河南飞地:范县城关镇
“河南范县一大怪,县城建在省界外”,这是范县当地人的一句顺口溜,描述了范县以前30多年的真实情况。而对于河南范县与山东莘县之间飞地的顺口溜还有“山东省里有河南县,河南县里有山东乡,山东乡里有个河南村,河南村里住着山东人”,这样的情况明显更复杂。
那为什么会出现这样的情况呢?只能说是特殊历史时期的特殊原因造成了这样特殊的情况。建国初期,范县属于山东省管辖。1956年,山东范县重新划分了管辖区域,合并了其周边其他县的一些区域,面积扩大。为了更好管理,将县城迁到了靠中心位置的樱桃园村北。1964年,国家为了解决豫鲁两省水事纠纷,于是将范县和它所管理的金堤以南地区划给了河南,而金堤以北的村庄仍然属于山东。但范县县城依然是在樱桃园乡境内,这样就造成了范县县城孤悬省外。
县城作为飞地在外省,给当地百姓和政府都带来了很大的不便。1990年,范县成立了城关镇。1994年河南决定在金堤以南着手建设范县县城新城区。1997年,范县主要政府机构搬到县城新城区。这样,30多年来,当地百姓去县城办事,就再也不需要出省了。
范县县城:城关镇南北城区
如今,范县的县城城关镇分为南北两个部分。北边在山东的部分是范县县城老城区,南边在河南的部分是范县县城新城区。虽然如今范县的县级行政部门绝大多数在南边新城区,但城关镇的行政机构、范县客运站也依然在北边的飞地那里。
城关镇北部
范县客运站
现在看来,“河南范县一大怪,县城建在省界外”这句顺口溜在1997年以前,都是十分正确的描述。而在1997年以后,其实这句顺口溜所描述的似乎也没错,你们说呢?
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