成都又又又一次站在了镁光灯下！
近期，在“关于深化中阿全面战略伙伴关系的联合声明”中，阿根廷提到：希望在四川成都设立总领事馆，总领事馆领区为四川省、贵州省、陕西省、重庆市。
图源：央视新闻
自1985年成都迎来首家外国领事机构——原美国驻成都总领事馆以来，30多年时间里，先后已有21家外国领事机构落户四川成都，因此，成都也被称为“领馆第三城”。
随着阿根廷总领馆的到来，“领馆第三城”即将再次扩容，不禁让人发问：为何又是成都？
1978年，中国全面改革开放。1979年，中美正式建交。仅一年之后，美国人就看中了成都辐射大西南的腹地优势，便积极筹划设立驻成都领事馆。
1985年10月16日，美领馆正式开馆。6个美国人借了锦江宾馆一小间来办公，成都由此开启了领事馆元年。
成都第一家领事馆揭幕仪式 图源：网络
此后近20年时间里，美领馆在成都“一枝独秀”，而在此期间，同样位于西南的昆明凭借沿边优势，先后开设了老挝、缅甸、泰国、马来西亚、越南等多家东盟国家领馆，重庆在1997年升为直辖市后，先后拿下加拿大、英国、柬埔寨领馆，两地在领馆数量上均超过了成都。
2004年，德国总领事馆选择了成都，拉开了成都领事机构频繁设立的序幕，此后，韩国、泰国、法国、新加坡、巴基斯坦等国相继来川设领，领事馆数量也一举反超重庆、昆明。
随着四川对外开放步伐的加快，2013年以来，外国领事机构以每年一到两家的速度接踵入川。截至2021年底，驻蓉领事机构增至21家，数量居全国内地第三，居中西部之首。
奥地利总领事馆于2018年4月开馆 图源：四川日报
从全国外事机构分布来看，北京是首都，大使馆扎堆，内地拥有领事馆数量最多的城市是上海，达到77家，其次是广州，为67家，成都以21家紧随其后。
从区域布局来看，北、上、广、成四城，正好对应我国的北部、东部、南部与西部，四座坐镇一方的极核城市，既是领先的经济中心，也是全国最重要的对外交往的中心。而位于西部的成都，当之无愧地成为了世界各国在中国西部设领的首选之地。
领事机构，是一国政府派驻对方国家某个城市（通常在对方首都以外地区），并在一定区域执行领事职务的政府代表机关，主要处理个人与商务事宜，通常选址本国人经常前往、侨民聚居的城市。对于两国双方而言，领事馆的开设和关闭，无论是在政治还是在经济领域，都有着深刻的含义。
而高端外事资源的聚集度，也是衡量城市国际化程度的关键指标。那么，超20个国家选择成都开设领事馆的原因何在？
曾有专家指出，一个国家选择在某个地区设领，看重的是当地的经济实力、开放水平、发展潜力、历史文化、辐射影响力、双方的交流合作基础及交往前景等诸多因素。
成都作为省会所在的四川，是中国经济、人口、资源和科技大省，主要经济指标位居全国前列和西部12省市区首位，自身拥有逾8300万人口的庞大市场，还辐射西部近4亿人口。
而聚焦到城市发展，近年来，成都获得的荣誉和表彰实在太多：
中国创投20年最具活力城市；5次蝉联中国新一线城市榜首；2021年世界大运会举办城市；国家中心城市；2020年GaWC《世界城市名册》排名上升12位，位列全球第59名……
从对外开放角度来看，现如今，中国还在进一步扩大开放，西部地区的开放显得更为重要。在“一带一路”的框架下，跃升为西部开放门户的成都，承担着向西向南及对欧开放的战略任务。
在加快建设国际对外交往中心国家中心城市的过程中，愈加开发的成都也不断推出蓉欧快铁、“中国—欧洲中心”、西博会、天府国际机场和四川自贸试验区等多个国际合作平台。
成都“中国-欧洲中心” 图源：网络
一组数据，有力地折射出四川与成都对外开放的水平——成都已开通128条国际及地区直飞航线，继续保持中西部第一；世界500强企业中，已有377家来川投资兴业，居中西部第一；成都已实施对53个国家和地区持有第三国签证和机票的外国人144小时过境免签政策；目前成都的国际友城和国际友好合作关系城市已有104个，国际“朋友圈”不断扩大……
阿根廷驻华大使牛望道曾表示，“现在我们的大部分领事馆，除北京领事馆外，都在中国的东部沿海地区（上海、广州、香港），都是发达地区，我们希望参与‘西部大开发’战略，因为我们认为那里将会成为中国繁荣发展的一部分，在成都设立一个领事馆很有必要。”
领事馆能为一座城市带来什么呢？
一个显而易见的好处就是，本地公民办理出国签证更为容易。再者，领事馆所在城市可有更多与该国政治、经贸、文化领域交流的机会。
德领馆成立10年，见证了在川德企数量猛增，由10年前的几家增长到100多家，包括大众汽车、西门子等知名德企，德国也成为四川在欧最大投资来源国；韩领馆设立后，现代汽车、乐天百货等知名韩企纷纷进驻四川，目前在川韩企已超350家；在新加坡、法国等国驻蓉领馆的推动下，新川创新科技园与中法成都生态园等一批项目建设正加快推进……
新川创新科技园 图源：成都高新区
此外，领事机构数量是一个城市国际化程度的重要指标。排在领事馆数量第一第二位的上海和广州，其城市国际化程度无不和其领馆数量相一致。
数据来源：成都市公安局出入境管理局
截至2018年底，成都外籍商旅人士已达69万，常住外国人1.74万，往来外籍人员数量已位居中西部城市之首，这些数据都凸显了蓉城的国际范与开放包容的特质。
天府之国虽为四塞之地，却塞而不闭，从来都以开放之姿，不断吸纳外来文化。
早在商周时代，“蜀身毒道”就让蜀地文明与南亚文明相互交融，多元文化、多国族群从东南西北汇聚成都，共同推动古蜀文明崛起。自“移秦民万家入蜀”以来，九次大移民更是赋予了成都开放包容的文化特质。
身处内陆四川盆地，打破闭塞的“西部宿命”，站上对外开放的高地，是成都谋变的必答题。而成都“开放态度”的展现，当然不仅在于广交好友，喜迎宾客，更在于制造机遇，创造条件。
成都夜景 图源：视觉中国
2013年，蓉欧国际快速铁路货运直达班列（简称“蓉欧快铁”，2016年正式更名“中欧班列”）开行，极大增强了争取沿线国家来蓉设领的说服力。
蓉欧快铁最早开通的线路终点在波兰罗兹，2015年，波兰驻成都总领事馆开馆，首任总领事卡夏称，借助中欧班列促进波兰和四川的贸易往来，正是波兰领馆的重要使命之一。
位于成都青白江国际铁路港的中欧班列 图源：网络
去年6月，天府国际机场正式通航，成都成为国内除了北京、上海之外，第三个拥有双国际机场的城市。
“原来沿海开放的格局中，成都是开放的后沿。现在依托我们铁路、航空枢纽的发展，变成了西向、南向开放的前沿。”成都市政府相关负责人表示，面对对外开放格局的变化，成都“必须抓住这个机遇”。
在新冠疫情全球蔓延影响下，成都开放型经济发展呈现出了十足的韧性。2020与2021年，四川外贸进出口总额分别同比增长17.6%和19.0％，其中2021年，成都货物贸易进出口总值8222亿元，增长14.8%，占四川进出口总值的86.4%。
当今时代，谁成为国际门户枢纽城市，谁就能占据全球城市网络体系的节点位置，发展成为世界城市。
为着力打造国际门户枢纽的目标，据了解，成都通过对标法兰克福、新加坡、迪拜，提出树立国际视野、放眼全球坐标，建设泛欧泛亚、向西向南开放的全球城市网络节点，成为中西部地区开发开放的重要枢纽。
图源：网络
2021年10月20日，中共中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，里面提到：成渝联手打造内陆改革开放高地，以共建“一带一路”为引领，打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，打造内陆开放门户与对外交往中心。
在对外开放过程中，成都重任在肩，可以展望，今后它将继续扩大和深化国际交流合作，打造西部开放高地，在不断巩固其内地“领馆第三城”的地位的同时，其开放气质也会在时代时势变迁中显得愈发厚重。
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