新民晚报讯（记者 马丹）到2025年，上海基本建成婴幼儿照护服务体系，每千人口拥有的3岁以下婴幼儿托位数将达到4.5个。日前，上海市教委、卫健委、发改委联合印发了《上海市开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动实施方案》。《方案》提出，将落实普惠托育机构相关奖补政策，持续拓展普惠性托育资源。同时，2022年年底前，上海将正式命名第一批“上海市婴幼儿照护服务示范区”。
继续拓展普惠性托育服务
《方案》提到，全国婴幼儿照护服务示范城市的创建中，要发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务，并做好相关经济社会政策的配套衔接，包括在规划、土地、房屋、财政、投融资、人才培养等方面制定综合性支持政策，保障托育机构建设用地，支持各类房屋及设施用于发展托育。
未来，上海还将积极推进幼儿园开设托班。《方案》里强调，将继续优化公办托育服务资源布局，支持现有幼儿园创造条件增加托额供给；支持和引导社会力量提供普惠性婴幼儿照护服务，比如，支持普惠性民办幼儿园发展，落实普惠性托育机构相关奖补政策；支持和鼓励园区、用人单位在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务等；打造环境安全、设施齐全、服务专业的社区托育服务圈，提供嵌入式、菜单式、分龄式的托育服务等。
为扩大服务供给，《方案》还提出，全面落实产假、生育假、哺乳假、配偶陪产假、育儿假制度。为婴幼儿家庭提供经常性、免费可及、方式多样、内容专业的科学育儿指导服务，提高家长科学育儿能力。将婴幼儿照护纳入城乡社区服务范围，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区综合服务设施的功能衔接。
依法构建联合惩戒及激励机制
0-3岁的幼儿，是社会最柔软的群体。因此，对托育服务的监管需要分外严格。《方案》将落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任，全面执行托育机构依法申办、信息公示、质量评估制度。对托育服务实施综合监管，落实日常检查发现、归口受理和分派、违法查处等机制，落实托育机构的安全管理主体责任。加强宣传和社会监督，强化行业自律。以信用为基础，依法构建联合惩戒及激励机制，切实提高托育机构服务质量和声誉口碑、婴幼儿家庭满意度，避免安全责任事故，形成一批具备示范效应的普惠性托育机构。
除此之外，根据《方案》，将充分利用本市“园园通”管理平台及3岁以下婴幼儿托育服务管理平台、区域视频巡查系统等，开展智能监管，建设“托育服务随心查”等数字化应用场景，推进“互联网 托育服务”。应配置母婴设施的公共场所和用人单位实现母婴设施全覆盖，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。
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