最近又有消息沸沸扬扬,据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示,截至2020年,我国共有7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。

划分标准主要为各城市的城区人口数量(注意:不是市辖区,也不是建成区),各指标分界为1000万以上城市为超大城市,500万~1000万为特大城市,而300万~500万的I型大城市和100万~300万的Ⅱ型大城市并称为大城市。

山西省情况

根据这份资料,山西省共有三地被划为大城市,分别是太原、大同、长治。其中太原为Ⅰ型大城市,大同长治为Ⅱ型大城市。

除此之外,晋中、临汾、运城、晋城、阳泉划分为中等城市,朔州、忻州、吕梁为Ⅰ型小城市。

孝义、介休、河津、原平、怀仁、侯马、汾阳、高平、永济、古交、霍州为Ⅱ型小城市。详细情况如下表。

晋城县区排名(山西三市入列大城市名单)(1)

山西简表

数据朔源

根据上表数据,常住人口、城镇化率两项指标分别代表了什么?

常住人口:简单来说就是居住在本地且户口在本地的人 虽然户口在外地但已经居住在本地半年以上 户口在本地且外出不满半年的人 本地户口在境外学习的人。

城镇化率:简单来说就是本地城镇人口占总人口比例,分为常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率,一般指前者。

晋城县区排名(山西三市入列大城市名单)(2)

山西简表

如果将城市的城镇人口进行排名,300万以上的城市排名变化较大,运城、临汾虽然城区人口和城镇化率不高,但是凭借庞大的人口基数排名有所提升。而同为300万以上吕梁、长治则吃了城镇化率较低的亏,排名下降。

常住人口是一个城市发展的基础,是转化为城镇人口、城区人口的来源,依然是衡量城市综合实力的重要指标。

城镇人口是城市化的重要支撑,较高的城镇化率,在社保、财税、就业、薪酬等多种维度支撑城市的规模。

城区人口概念

然后说“城区人口”,这里的城区人口不是指市辖区人口(区划概念),也不是建成区人口(城建概念),在查询网络资料并询问了从事统计工作的朋友之后明白,城区人口是一个绝对的统计概念

在国家进行人口普查时,对各个地区、街道、乡镇、村庄人口进行分类时,如何划分片区人口属于城区人口还是非城区人口?属于乡镇人口还是城乡结合区人口?统计人员会依据《统计用区划代码和城乡划分代码》中对各个行政结构的划分。

关于城乡分类,大致分为主城区、城乡结合区、镇中心区、镇乡结合区、特殊区域、乡中心区、村庄

而上文提到的”城区人口“就是包含了主城区人口和城乡结合区人口,统计编码111和112。

晋城县区排名(山西三市入列大城市名单)(3)

山西简表

比较绕口,以太原市尖草坪区向阳镇为例,向阳镇虽然属于市辖区,但是其下属的村和社区并不能全部计入城区人口。向阳镇下辖的向阳社区编号111,计入城区人口,下辖的兰岗村编号220,不计入城区人口。

再以晋城市泽州县金村镇为例,金村镇不属于市辖区范围,但其下属的孟匠社区编号112,属城乡结合区,可以计入城区人口。

比较拗口,尽量理解。

这样的差异主要是行政区划与统计两者之间标准的区别,区划可以通过调整让县或县级市变成市辖区,但是统计意义上依然将其中的部分乡镇村视为”非城市“。

城区人口

搞清楚了城区人口的概念,就会知道七普中市辖区人口和城区人口的区别,同理就可以计算出市辖区范围内的”非城区人口“,即乡、镇、村人口,也就是统计意义上的”城中村规模“。

晋城县区排名(山西三市入列大城市名单)(4)

山西简表

上表可以看出,我省许多地市的市辖区内”非城区“人口依然较多,其中包括了近几年刚刚完成区划调整的长治市,与他的城镇化率较低这个指标互相印证。这不是在诋毁兄弟地市,本号认为市辖区是城市发展的引擎,能在可能的情况下尽量争取更多的市辖区对城市是利大于弊的,否则本号也不会热衷于提倡泽州改区。

相反,晋城市的城区人口居然多于市辖区人口,在省内形成一股清流。原因上文也提到了,按照统计口径,泽州县金村镇的孟匠、霍秀,南村镇的杨洼、牛匠、裴疙瘩、岭杰等社区被划分为”城乡结合区“,六个社区的人口被划入了城区人口。再加上晋城市市辖区全域均被划为主城区或城乡结合区,所以晋城市的城区人口应该是市辖区人口 六社区人口,自然多于市辖区人口。

晋城差多远

晋东南的双子——长治和晋城似乎走向了两个极端:长治市市辖区内乡镇村数量多、晋城市市辖区面积小。

长治市可以通过不断的城市建设来减少自己的城中村数量和规模,依靠排名省内前三的经济和财政实力,做到这些不是很难,只要时间

反观晋城市,市辖区面积和人口在省内排名倒数,发展空间和能力严重不足,但是想改变这样的境遇却难上加难,不是自身的努力就可以实现,需要一个与经济实力相符的城市地位、需要一个敢争会抢的领导班子、需要一个国家给予的调整机会。

这些都有了,晋城就能跻身大城市?未必,假设以上条件都合适,泽州县成功改区,但是七普数据显示城区 泽州的人口不过98.97万,且泽州县的城镇化脚步非常落后,相对应的”城区人口“依然远远不足。

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