南京东城区最新规划(呼声再起要做区域中心)(1)

南京东城区最新规划(呼声再起要做区域中心)(2)

新一轮城市竞逐正悄然拉开序幕,区域协同发展频频提上日程。串门拜访、跨省联动、拉圈建群......随着县域经济的蓬勃而兴,区县成为备受关注的焦点。

在秦淮源头,一个“明星区”正屡屡刷新自己的存在感。2021年1月,当著名话剧演员濮存昕来到家乡溧水演出的时候,他没有想到家乡已换上新颜,他信笔写下:

“溧水来了都说好”——这句话正成为溧水蝶变的生动注脚。

“溧水来了都说好。”这句话,近年来被反复提起,这座曾经的苏南洼地,被低估的区县正释放新的活力。一条条亲商惠民的政策、一座座拔地而起的产业园、一桩桩落锤定音的重大项目、一次次对标一流的学习、一场场盛大亮眼的城市大会......翻开历史的书页,这些正成为溧水转型发展的新地标。

南京东城区最新规划(呼声再起要做区域中心)(3)

穷则思变,从“洼地”到“富地”的进击

如果换做几年前,估计谁也不敢称“溧水来了都说好。”

提起溧水,只是个平平无奇的苏南郊县。在省会南京之中,地位颇有些尴尬。论城市经济,GDP赶不上江宁;论文化风韵,比不上秦淮的灯光旖旎;论规划布局,比不上鼓楼、玄武的超前提速;论城市品牌,连高淳都有“国际慢城”的美誉。

而溧水,存在感极低。自2013年撤县设区之后,溧水似乎是南京区县中最“佛系”的一位——比上不足,比下有余。直到最近的三五年,溧水的发展像是被按下了快进键,从以往的“闲庭信步”到华丽转身,轰轰烈烈打响了一场从“洼地”到“富地”的进击战,这一点从溧水取得的成绩便可见一斑。

捧回南京市高质量发展考核第一等次的“奖杯”,成为五年四夺高质量发展“第一等次”的区;

在全国新城区竞争力百强榜单中位列全国第46位;

先后荣获四个国字号荣誉,成为全国网红地、流量地;

“进博会”上传来了“溧水声音”;

与余杭牵手,共建“朋友圈”;

被认定为南京唯一的制造业高质量发展试验区;

......

穷则思变。亮眼成绩单的背后彰显着溧水的雄心,但这条进阶之路并不容易,用溧水区委书记薛凤冠的话来说:“溧水干成了别人更长时间未曾做到的事情,干成了过去想做却没有做成的事,干成了许多超乎想象的事”。

那么溧水究竟是如何做到的?

南京东城区最新规划(呼声再起要做区域中心)(4)

借力打力,新晋“黑马”炼成记

一只桶能装多少水,取决于短木板。经济学的“木桶理论”背后隐含着区县经济发展的深切思考。当下,在区域一体化的趋势下,补齐短板、协调发展才是核心要义,而从苏南“洼地”跃升为南京核心区,溧水正是抓住了这一点跃升为新晋“黑马”,昔日的郊县“后进生”为落后者成功打了个样。

找差距,补短板,对标一流,溧水的秘诀是借力打力。围绕创新、协调、绿色、开放、共享,开展“比学标杆”之旅。南京向南,杭州北上,杭州余杭牵手南京溧水,在长三角一体化趋势下,南京都市圈与杭州都市圈跨省联姻,涌动着发展新机遇,溧水区相关负责人曾多次赴余杭谋篇布局。作为数字经济的先行区,余杭第三产业发展态势迅猛,乘着这股数字之风,两地产业经济形成互补之态。而事实上,除了余杭,在溧水的“学习清单”上,更多的“学霸”跃然纸上:

创新学佛山顺德、协调学苏州昆山、绿色学湖州安吉、开放学广州花都、共享学无锡江阴......

对溧水而言,将短板变长板,将“拿来主义”转化为自身优势,“后进生”的逆袭并不是纸上说说而已。

找到差距,更要抓住重点。城市经济发展离不开产业支撑。上世纪八九十年代,溧水制造业曾享有美誉,郊县一隅,抗农用车、活塞环、日光灯、碳酸锶、苎麻制品是当地知名的“五朵金花”。当历史机遇再度而至,溧水引产业,拼项目,超前规划,亮出了“硬核”布局。2020年,溧水率先发布全省首个区域性制造业高质量发展目标与路径框架,立志成为全市、全省乃至全国制造业高质量发展的“示范样本”。更早些,溧水的“先行意识”已有所体现,2019年的12月,南京市委深改委审议通过溧水试验区总体方案,溧水成了南京和全省第一个制造业高质量发展试验区。

先行先试,蓄势勃发。在溧水,正上演“变与不变”的奇迹。变的是制造业正迈向高端化与集聚化,不变的是深耕实业的决心;变的是日趋完善的灵活政策,不变的是多方合力向高端进军的共识。数据说明一切。2020年溧水完成规上工业产值792亿元,同比增长12.4%;净增规上工业企业100多家,占全市新增规上企业的1/5;绿色园区、绿色工厂、绿色产品等多项绿色发展指标均取得零的突破。

“黑马”不是一天炼成的。对溧水而言,眼前的星辰大海,更落于脚下的步步为实。争第一,展雄心,只争朝夕,溧水的干部拼抢意识极强,“干字当头”成为他们的内在精神。在接受《南京日报》记者提问时,溧水区委书记薛凤冠一句“只要我们勇于争第一、敢于创唯一,久久为功,一定能够书写新的更大奇迹。”成为溧水精神的真实写照。

南京东城区最新规划(呼声再起要做区域中心)(5)

突破县域思维,跳出溧水看溧水

在《中国的经济制度》一文中,经济学家张五常指出,以县际竞争为代表的地区间竞争,是中国改革开放以来经济迅猛发展的根本原因,同时他认为,这一制度是他所知道的最有增长效率的制度。

时至今日,县域经济的崛起印证着这位经济家的断言。跳出县域思维,找到自我定位,正成为区县发展的新引擎。认知决定高度,视野决定格局。曾几何时,旧思维曾限制了诸多区县的发展,是“洼地”便安于“洼地”,是“劣势”便安于“劣势”,是“苏北”便安于”苏北“......安于现状,后进生们往往难于摆脱传统路径的依赖,总是缺少主动谋变的勇气。

跳出县域看县域,跳出溧水看溧水,溧水越来越好的风景为当下区县发展提供了可供参考的示范样本。总结溧水的发展阶段,无论是从2016年至2018年的补短板,2019年到2020年的蝶变加速,还是从2021年起全面迈向“南京南部中心、健康活力新城”的现代化新阶段,溧水渐渐摆脱传统地区发展的局部思维,打开思路,迈开脚步,向“区域性中心”全速迈进。“突破行政区思维!”薛凤冠一语破题。

“城市是本打开的书,从中可以看到它的抱负。”昔日的郊县正被冀望为区域的中心,曾经的洼地正成为长三角的新增长极,如今的溧水,吹响了全面拉开“南京南部中心”的建设号角,“是不是真正努力,不是拿过程来衡量的,而是要拿效率和成果来说话、来证明。”薛凤冠的声声宣言里,一个更为耀眼的溧水正向我们缓缓走来。

南京东城区最新规划(呼声再起要做区域中心)(6)

春风如贵宾,一到便繁华。2021(第15届)苏商领袖年会即将在“明星区”溧水隆重启航!阳春四月——看苏商大咖如何巧借春光,迎变而上!

参考资料:

富贵门:《昔日的郊县,如今声称要做南京的“区域中心”,凭什么?》

溧水全接触:《你知道,2020年的溧水有多拼吗?》

苏宁金融研究院:《县域经济崛起,敢问路在何方?》

方志江苏:《溧水,超乎你的想象,竞争力排名江苏11,全国46!》

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