为深入推进现代学校制度建设，全面推动教育治理体系和治理能力的现代化建设，健全学校内部治理机制，激发办学活力，提高办学水平，根据《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《全面推进依法治校实施纲要》《义务教育学校管理标准》《依法治教实施纲要（2016-2020年）》等文件精神，结合我区教育发展实际，制定本实施意见，今天小编就来聊一聊关于建立现代学校制度要坚持哪些理念?接下来我们就一起去研究一下吧!
建立现代学校制度要坚持哪些理念
为深入推进现代学校制度建设，全面推动教育治理体系和治理能力的现代化建设，健全学校内部治理机制，激发办学活力，提高办学水平，根据《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《全面推进依法治校实施纲要》《义务教育学校管理标准》《依法治教实施纲要（2016-2020年）》等文件精神，结合我区教育发展实际，制定本实施意见。
一、 指导思想
以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国、全省教育大会精神，深化教育领域综合改革，着力构建政府、学校、社会之间的新型关系，落实学校办学的主体地位，优化学校内部治理结构，健全学校民主管理机制，努力实现学校决策的科学化、管理的民主化、办学的规范化、监督的多元化，促进学校内涵发展、特色发展和可持续发展，全面推进现代学校制度建设，为全面建设现代学校，实现区域教育现代化提供制度保障，为促进区域教育优质均衡发展增砖添瓦。
二、工作目标
按照“统筹规划、稳步推进、确保质量、增强实效”的原则，进一步转变行政职能，依法保障和规范学校办学自主权，深入推进“一校一章程、一校一制度、一校一规划、一校一评价、一校一特色”建设，制定学校第二个三年发展规划，促进学校优质特色发展，完善“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度体系，促进学校管理治理体系和治理能力的现代化。
三、主要任务
（一）加强章程建设，健全学校依法办学保障体系
1.持续深化学校章程建设。学校章程是现代学校制度建设的核心，是学校依法办学和实施管理的基本准则。学校要依据法律法规和教育改革发展的新形势、新任务，开展新一轮学校章程的修订工作，进一步明确学校的办学理念、办学目标及方向，明确学校各部门的权利和责任，为学校按照章程自主管理提供法理依据。学校要按照程序修订、完善学校章程，对涉及学校教学、行政管理等方面的重要问题，尤其是对涉及教职工切身利益的重大事项，应充分发扬民主，集思广益，广泛征求群众意见。
2.强化学校章程实施监督。学校章程实施是章程的行为规范在学校教育和管理过程中的具体运用和实行。学校教职工代表大会负责监督章程的实施。校长要依据章程每年度向教职工代表大会提交履职报告，并报送教育行政部门。教育行政部门将对学校履行章程情况进行检查、指导、监督，并作为对学校工作考核和学校领导任用考察的重要内容。
（二）规范制度管理，完善学校内部结构治理体系
3.健全内部管理制度。学校要以章程为依据，清理、合并、修订及完善学校的各项规章制度，制定并完善行政管理、教学管理、课程建设、学生管理、人事管理、资产与财务、后勤管理、安全管理、对外合作、实践活动、学生社团等方面的管理制度。建立健全各种管理标准、办事流程、内部机构组织规则、议事规程及文件书写体例等，形成健全、规范、统一的管理制度体系。
4.完善岗位责任机制。岗位责任机制是现代学校制度的重要机制之一。学校要根据上级部门的要求设立处室及配备人员，并根据科室功能制定岗位职责，岗位职责要具有可操作、可监控、可问责等特点。学校要理清各部门、各岗位的职责职能，建立学校工作人员各司其职、各负其责、条块顺畅、运转协调的工作机制。
5.完善学校民主决策机制。学校应当以校长办公会议作为最高决策机构，实行民主集中制原则，进一步落实校长负责制。建立由学校领导、教师、学生、家长代表及社区代表等参加的校务委员会，积极探索校务委员会的组织形式和运作规则，发挥其在学校民主决策中的作用，完善民主决策程序。学校有关改革发展的重大决策事项，在提交决策机构审议决定前，应充分发扬民主，集思广益，广泛征求群众意见，要充分开展可行性和可控性评估，建立风险评估机制。
6.完善民主管理和监督机制。健全完善校长决策执行和监督机制，促使学校决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。健全教职工代表大会制度，落实教职工代表大会对涉及教职工利益事项的讨论通过权，对学校章程、学校发展规划、学校规章制度及其他重大改革和重大问题解决方案的意见建议权，对学校领导干部的评议权以及对学校章程、规章制度和决策落实情况的监督权。进一步完善家长委员会参与学校管理制度，不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权，推进学校民主管理进程。学校要完善校务公开制度。在学校配置资源、干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动等方面，自觉接受利益相关方监督，确保过程和结果公开透明。
7.依法健全社会参与监督机制。依法建立健全社会参与学校管理机制，积极探索引入社区、家长、媒体等社会各界广泛参与、多形式介入的监督机制。积极探索扩大社会参与学校管理的渠道和方式，逐步扩大社会参与学校管理的广度与深度。积极探索引入第三方评价，完善社会化评价体系。
8.健全面向社会开放办学机制。建立学校和社会资源开发、应用和共享制度。各学校要充分发挥社会教育资源在学校教育教学中的作用，要积极有序参加当地的社会公益活动，向居民有序开放体育场、图书室等体育文化设施。
9.健全规范办学行为长效检查机制。全面落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》《山东省普通中小学管理基本规范》《山东省中小学教学基本规范》《全市普通中小学规范办学行为达标展示活动方案》等文件要求，建立规范办学行为的常态检查机制，制定规范办学行为考核细则。实施“作业管理”根源治理策略，突出学校对作业的“事前监控、事中监管、事后考核”机制和落实作业全批全改常态管理机制。通过规范办学行为促进教师队伍建设，推进课堂教学改革，实现减负增效，提升教育满意度。
（三）完善学校规划，明确学校自主发展目标体系
10.完善学校自主发展规划。学校发展规划是学校发展的纲领性文件，是学校办学目标的细化，是学校发展的蓝图，是学校办学特色和办学理念的体现。各学校要在总结第一个三年发展规划的基础上，结合学校工作实际，以师生全面发展为出发点和落脚点，制定第二个三年发展规划。规划要紧紧围绕办学水平提高、办学条件改善、教育质量提升、教育教学改革、学校特色建设、教师队伍建设、学校文化建设、学生发展状况、学校管理水平、重点项目建设、课程建设、师生德育、评价管理、校内外资源利用等方面，突出重点，彰显学校的个性品质。学校制定的发展规划要明确学校发展方向，做到定位要准，措施要稳，成效要实，不断推进学校文化建设、特色项目建设和创新项目建设，为学校自主发展、特色发展奠定坚实的基础。
11.制定科学合理的实施方案。学校要根据三年发展规划确定年度工作目标，并制定具体可操作的实施方案，制定工作配档表，做好分工，明确责任，制定工作标准和流程，扎实推进和落实各项工作。
（四）制定评价标准，建立学校科学有效考核体系
12.优化考核学校的基础性指标。区教育行政主管部门将结合新时代对学校发展和培养德智体美劳全面发展的社会建设者和接班人的新要求，进一步优化完善中小学校督导评估基础性指标。学校要结合区级的考核指标和细则完善学校内部考核内容及考核办法，确保学校基础性工作达到合格以上。
13.科学制定自主发展增量指标。学校要对当前教育发展现状有全方位的认识，掌握前沿的教育理论和工作方法，学习区域内其他学校的先进经验，并结合学校三年发展规划制定自主发展目标、评估要点及分值、评估标准，做好发展的梯度界定，实效性要可量化、可测评、可呈现，形成自主发展“一校一案”的工作局面。
（五）突出学校特色，打造学校品牌纵深发展体系
14.确定有传统优势的特色项目。各学校要立足校情，审视学校传统，找到符合当前教育改革和师生发展需求的切合点，确立学校重点发展项目，打造具有稳定性、独特性、优质性、发展性的特色项目，形成学校品牌化符号，引领、辐射和带动学校其他工作的全面发展。
15.发展有学校特点的办学特色。学校要在特色项目的基础上，融入时代元素，深化特色内涵，突出实践体验，完善特色项目发展的师生梯队建设，通过学校层面整体推进，持续培养出优秀教师和优秀学生，并进一步发挥特色带动作用，形成鲜明的办学风格，扩大在区域范围内的影响力。
16.打造有文化内涵的特色学校。深入挖掘学校特色的育人价值和文化内涵，在发展过程中不断提升，并从中凝练出独特的办学思想，形成以学校特色文化内涵为核心的精神文化体系，并使之成为引领学校整体发展战略、全体师生自觉成长的有效载体。学校特色形成后，必须保持稳定且不受外界干扰，并能深入持久地贯彻落实，外显于学校的文化，内化为师生的气质。
四、工作步骤
（一）制定方案和部署阶段（2019年*月至*月）
各学校立足实际情况，在传承学校优秀做法的基础上，认真梳理学校各项工作，做好顶层设计，明确现代学校制度建设的目标任务，制定符合学校发展的实施方案。*月*日前，请各学校将实施方案报基教科进行审核备案和上报《临淄区特色学校创建申报表》。
（二）实施推进阶段（2019年*月至12月）
各学校确定“五个一”的具体实施方案，明确责任，细化分工，并抓好工作落实。区教育和体育局将适时对推进工作进行指导、调度和协调，组织现代学校制度建设培训会，确保工作实效。*月*日之前完成特色项目、学校特色和特色学校的申报、答辩和立项工作，具体工作由项目负责科室安排和指导(详见附件)。6月30日之前，各学校根据督导室的工作安排完成第二个三年学校发展规划和学校自主发展评价体系的制定工作。12月31日前，各学校将修订、完善的学校章程和现代学校制度汇编手册（各项制度要包含标准、流程、文本体例等）交基教科备案。
（三）巩固落实阶段（2020年1月至6月）
各学校根据前期制定的系列方案，进一步健全内部治理体系，各项管理做到“有法可依、有法必依”，培养师生形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”知法用法的良好习惯。学校要对教学管理中存在的重点环节和难点问题进行逐项突破和解决。2020年5月，区教育和体育局将对立项的特色项目、学校特色和学校特色进行中期评估，将对章程实施、制度执行等情况进行过程性督查，对推进落实情况进行检查验收。
（四）总结提升阶段（2020年7月至2021年）
各学校要进一步抓好制度落实及特色学校的建设，健全各项工作组织体系，完善运行机制，通过推进现代学校制度建设，全面提升教育治理能力，实现依法治校和依法执教，培育各具特色、充满活力的现代学校。2021年，区教育和体育局将组织专家对各校申报立项的特色项目、学校特色和特色学校进行审核认定，培育一批具有自主发展名片的品牌学校，引领、带动和辐射全区中小学的特色发展。
五、工作保障
（一）加强组织领导。现代学校制度建设是深化基础教育综合改革的重要内容，是“内涵提升，品质发展”的必然要求，是实现学校治理现代化的重要举措。各校要高度重视，统筹规划，要将现代学校制度建设与教育现代化建设结合起来，要与落实《义务教育学校管理标准》等工作有机结合起来，要把推进工作列入学校重要议事日程，针对学校实际统一部署、协同推进，要对照目标任务，明确责任分工，统筹安排，强化保障，确保推进工作顺利实施。
（二）注重宣传引领。加强思想引领，通过报告会、专题讲座等形式，将现代学校制度建设的重要意义和深刻内涵贯彻落实到位，努力营造良好的舆论氛围。学校要重视研究推进工作中出现的相关问题，积极探索，认真总结，形成切实可行的工作经验。区教育和体育局将适时举办成果展示，开展特色论坛、特色点评等活动，大力宣传先进典型和成功经验，推进工作落实。
（三）强化督导检查。不断加大对现代学校制度建设的督导考核力度，将推进现代学校制度建设工作纳入对学校的督导指标体系和年度考核，并作为一项重要指标来抓。同时，不断加强过程督导，适时开展专项督查，发现问题，及时反馈，督促整改。对推进情况适时调度，确保工作取得实效。
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