今天
《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》
和《沈阳市城市核心发展板块划定方案》
新闻发布会举行
全篇都是重点哈
认真看，说不定你还能找到
未来你家将落在
沈阳的哪个核心发展板块呢
支持创新型产业发展
咱们先来看
《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》
涉及三个开发区
和一个产业园
为加快构建高品质空间
吸引创新创业要素聚集
促进新产业新业态集聚发展
沈阳市自然资源局制定了
《关于支持创新型产业用地发展的实施意见》
什么是创新型产业用地？
创新型产业是指具有显著战略性新兴产业特征，从第二产业中分离出来的以产品研发、设计、核心技术产品生产试验为主的产业，具体按市发改部门《沈阳市创新型产业分类指导目录》执行。
创新型产业用地（以下简称M0）是指符合创新型产业要求，对居住和公共环境基本无干扰、无污染和安全隐患，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务设施的用地。
意见实施范围
本意见实施范围为
沈阳经济技术开发区、
沈阳高新技术产业开发区、
沈阳辉山经济技术开发区等
3个国家级开发区
和中德高端装备制造产业园
政策亮点
1
创新M0供地方式，有效盘活存量土地。在供地方式方面，M0既可采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让，以新增方式供应；同时对符合城市规划、产业类型和准入条件的，意见还允许已出让土地调整为M0，并按相关规定履行控规调整、规划条件变更程序。
2
提高土地利用效率，促进区域职住平衡。为提高土地集约利用水平，意见要求M0容积率原则上不低于1.5，项目产业用房建筑面积不低于总建筑面积的70%。在保持主导产业发展的基础上，为满足职工居住生活需要，意见明确M0项目内可配建小型商业、宿舍、租赁住房（或人才房）等设施，同时将项目配套用房建筑面积比由普通工业用地的不超过15%提高至30%，其中配套小型商业建筑面积不超过总建筑面积的10%。
3
设计产业用房转让制度，培育产业发展。意见明确M0项目中的产业用房可按规定分割转让，分割转让比例最大可达产业用房总建筑面积的70%，使用地单位可通过销售产业用房回笼部分资金，缓解资金压力，培育产业发展。
4
差别化确定土地价格，灵活确定出让年期。意见明确创新型产业用地出让价格介于工业用地和科研用地之间，通过分割转让比例和修正系数的变动实现地价调控，在出让年限方面实行弹性年期出让，原则上不低于20年，以5年为单位递增，体现了政府支持产业发展的差别化定价导向，可有效降低企业用低成本，同时提高了政府对产业用地的管控权。
明确M0项目管理内容
- 意见明确自然资源部门应结合控制性详细规划及实际需求，科学编制创新型产业用地布局规划，各地供应M0应符合控制性详细规划及创新型产业用地布局规划，坚持规划引领，并按照控制性详细规划提出规划条件。
- M0项目产业用房中用于生产制造的用房，应符合工业建筑设计规范，停车配建及其他配套设施按照工业用地配建标准配置，用于研发设计的用房可参照办公建筑设计规范进行设计，停车配建及其他配套设施按照商务、商业用地配建标准配置。
- M0项目可分割转让的产业用房单栋建筑的建筑面积不得少于2000平方米，可分割转让的基本单元建筑面积不得少于300平方米，可分割转让产业用房预售的最低规模不得小于栋，不得分层分单元办理。开发主体采取预售方式分割转让M0产业用房的，在达产期满通过履约验收后，方可办理该部分产业用房的首次转移登记。
强化项目准入与履约监管
- M0项目准入方面，意见明确由市发改部门负责制定并发布《沈阳市创新型产业分类指导目录》，项目投入与产出具体要求由属地区政府（管委会）结合实际确定，并纳入《M0项目履约监管协议》，在地块交易时与开发主体签订。
- M0项目开发主体应按照协议中约定的建设周期、达产标准进行开发建设，区政府（管委会）作为M0项目履约监管主体，负责开展日常监管，同时应成立M0项目达产验收评估小组，开展达产验收工作，未通过达产验收评估的，开发主体按照《M0项目履约监管协议》约定条款承担相关违约责任。
《沈阳市城市核心发展板块划定方案》发布
划定35个核心发展板块
作为城市发展的重要空间节点
确保资源迅速聚集
实现快速发展
为提升中心城市核心功能
持续优化城市空间布局
市委、市政府做出重大战略部署
推动城市核心板块规划建设工作
集中精力打造核心片区
着力培育增长极核
集约高效利用土地
以点带面
使城市面貌有明显改观
核心发展板块将变成什么样？
核心发展板块担负着国家中心城市建设、完善“多中心、多组团”空间结构、落实新兴产业、五型经济发展空间的使命，未来将打造成为经济发展的增长点、新兴产业的聚焦点、城市结构的关键点和城市建设的新亮点，引领城市经济增长模式从规模驱动向效率驱动转型，城市土地利用方式从粗放分散向集约靶向转型，城市建设价值取向从实用可用向魅力窗口转型。
划定原则
核心发展板块划定以“有诉求、有产业、有支撑、有空间、有特色”为原则，以国土空间规划、总体城市设计为指导，全域共划定35个核心发展板块，提出了板块的发展定位、主导功能、建设容量、轨道交通等指导要求。
板块分布
35个核心发展板块包括和平区4片、沈河区3片、铁西区5片、皇姑区3片、大东区3片、浑南区6片、于洪区3片、沈北新区2片、苏家屯区1片、辽中区1片、新民市1片、法库县2片、康平县1片，每个板块占地面积基本控制在1-3平方公里，总面积约94平方公里。
划定类型
核心发展板块涵盖
滨水特色功能区
城市更新示范区
高新产业聚合区
公共服务中心区等类型
1
滨水特色功能区9片，充分发挥滨水区域的生态优势，展示城市窗口形象，承载国际化发展需求，集聚传媒、科技、生态、文旅等多元化现代服务功能。
包括和平区满融生态新城核心区（2.2平方公里），沈河区农大南核心区（1.1平方公里），铁西区国际文化商务交流中心（3.5平方公里），浑南区王家湾滨水地区（2.9平方公里）、双马文旅小镇（2.8平方公里），于洪区丁香湖滨水区（5.0平方公里）、平罗湾滨水区（3.0平方公里）、上沙国际公园城（2.7平方公里），康平县卧龙湖滨湖区（2.9平方公里）。
2
城市更新示范区11片，以存量资源为载体、以文化传承创新为特色、以城市更新为契机，以文化、商业、创意等为主导功能。
包括和平区太原街商业区（3.0平方公里）、西塔商业区（0.8平方公里）、北市商业区（0.7平方公里），沈河区盛京皇城历史文化街区（1.7平方公里），铁西区工业博物馆历史文化片区（1.8平方公里）、兴华南街商业区（2.2平方公里），大东区北大营历史文化片区（2.5平方公里）、东中街-大东路片区（3.2平方公里），皇姑区北行商业区（0.7平方公里）、三台子历史文化片区（1.2平方公里），浑南高新区产业片区（5.3平方公里）。
3
高新产业聚合区7片，以科技创新、生产服务、商业商务等为主导功能，促进产业转型升级。
包括铁西区沈阳中关村科创基地（2.8平方公里）、中德园工业互联网创新基地（3.2平方公里），大东区汽车城服务产业片区（3.3平方公里），皇姑区首府科创产业片区（1.8平方公里），浑南区光明科技小镇（0.8平方公里)，沈北新区冬雪湖文旅健康区(2.9平方公里)，法库县通航产业园核心区(2.0平方公里)。
4
公共服务中心区8片，以金融商业、商务办公、文化服务等为主导功能，打造公共服务中心区域。
包括沈河区彩塔现代服务产业片区(2.0平方公里)，浑南区新南站商务区(4.6平方公里)、浑南新城文化商务区(5.3平方公里)，沈北新区北部副城核心区(5.9平方公里)，苏家屯区迎春街文化创意活力区(3.3平方公里)，辽中区近海经济区核心区(3平方公里)，新民市高铁新城核心区(2.0平方公里)，法库县东湖新城核心区(1.7平方公里)。
建设保障措施
- 明确实施路径。制定核心发展板块规划建设工作导则，按照“先策划、再规划、再实施”的原则，统一工作标准，形成核心发展板块“规划、建设、管理”全链条工作实施路径。
- 强化规划统筹。坚持高标准规划设计，建立“1 3”规划编制体系，以板块城市设计为主导，同步跟进控详规划、交通专项规划、市政专项规划，严格履行市级审批程序，确保一张蓝图干到底。
- 加强组织推动。市直各部门各司其职、协同配合，加强行业统筹指导和监管。各区结合招商引资深入产业研究，加速项目谋划，在“1 3”规划成果体系基础上，形成项目库、政策包、招商地图的“一库一包一图”，指导建设实施。
- 吸引各方参与。引入产业、规划、实施、运营等专家外脑参与核心发展板块研究论证，全程推行总建筑师制度和社区设计师制度，加强宣传，扩大影响，形成社会共识。
近期工作情况
《沈阳市城市核心发展板块划定方案》已通过市委常委会审议，近期将印发实施。目前各部门、各区县市政府正在按照划定方案及“1 3”规划成果体系要求，开展规划编制、策划项目等工作。
35个核心发展板块总体时间安排
预计
2022年3月
形成城市设计成果
2022年4月
形成控详规划、交通专项规划、
市政专项规划成果及项目库
并进入建设实施阶段
沈阳
有规划、有期待
编辑：张一弛
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