都市快报讯 城市比我们更勤奋更努力。学会抓住这趟快速前进的列车，它会让你有更多的机会见识山与海、到达诗和远方。
1 大 杭 州
8月11日，今天下午，杭州正式发布共同富裕1 4方案。
条款清楚、内容扎实，堪称共同富裕杭州版的“实用指南”。
共同富裕，是中央交给浙江的任务。
中央选了三个地方给大家做“领头羊”——深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
作为省会城市的杭州，自我加压，定下了“城市范例”的目标，并用了9个字做为城市战略——
大杭州、高质量、共富裕。
这9个字，三组词，各具涵义，层层递进。
大杭州，着眼于大。立足于区划调整后的“一核九星”特大城市新型空间格局，以上城、拱墅、西湖、滨江为核心城区，绕以萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德九大星城，宛若太阳系九大行星，排兵布阵，让人看到杭州的大格局、大胸襟。
高质量，是一种城市动力。数智杭州，“三化”融合，提倡数字经济和制造业两翼齐飞，互联网带来的数字经济，正以多种形式在杭州各地开花，蓬勃发展。因为互联网而吸引来的年轻人才，给杭州新一轮的发展正带来源源不断的创意和动力。
共富裕，是一种成果共享。杭州，一直提倡治城要以民生为本，和老百姓共建城市，共治城市，共享城市。民呼我为，把老百姓和城市职能部门紧密联系在一起。医疗、教育、住房、养老……共富裕的本质，就是让人过得更幸福。
我们再细究起来，这9个字，“高质量、共富裕”，浙江11个地级市，人人都要有这样的自觉担当。但杭州的特别之处，还在于一个“大”字。
这个“大”不是自我膨胀的吹嘘，不是网络常用的俚语，它的背后，是杭州扎扎实实的决定和底气。
今天发布的“1 4”——1个行动计划、4个专项计划，通篇不见“大”，却处处都是“大”。
大在哪？如何实现大？我们的机会在哪里？
2 一 体
城市建设，规划为龙头。
大杭州13个区县市，如何紧密相连，有格局特色，先要有一个总体布局。
今天发布的“1 4”文件中，《关于构建市域一体规划建设体系的专项计划》，目标是破解市域空间失衡，用“一体”实现“大”杭州。
杭州市域高效联通交通网络体系
规划的东西比较专业，就讲一点，不同区县不同定位——
萧山、余杭、临平：叫紧密联动型，与核心城区高度关联，强化科技研发、高新技术等创新供给和都市型工业、生产性服务业等产业引领，加快补齐短板、提升城市品质，做强开放门户枢纽功能，打造产业高地、科创高地，成为“大杭州”的重要增长极；
钱塘、富阳、临安：称为融核提升型，加速与核心城区互联互通，做强产业链支撑，完善公共服务配套，优化宜居宜业环境，有效承接产业转移和人口疏解，打造双创热土、品质近郊，成为“大杭州”的魅力新城区；
桐庐、建德、淳安：生态赋能型，承担守护生态安全、保护水源的重大使命，大力发展环境友好型产业，积极培育与生态功能相适应、资源禀赋相契合的发展模式，不断拓展绿水青山就是金山银山的转化通道，打造诗画走廊、生态屏障，成为“大杭州”的靓丽后花园。
所以，“星”也是“芯”，每个区块都有核心。来对照看看，在这个“星座图”里，你在哪个位置？
入学、入托、养老等优质资源向郊区郊县拓展 |共同富裕杭州方案·规划
11日下午，杭州市举行争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例新闻发布会。
会上发布《关于构建市域一体规划建设体系的专项计划》，从推动规划落地、打造宜居空间、强化要素保障等七个方面，提出了22条具体措施。
目标定位
加强市域规划统筹，打开高品质建设新空间，加快构建“一核九星”多中心、网络化、组团式、生态型的特大城市新型空间格局。
规划统筹
构建杭州特色的市、区（县、市）、乡镇三级，总体规划、专项规划、详细规划三类和城市设计为主体的“3 3 1”国土空间规划体系。形成一张空间智治三维实景底图，实现乡镇（街道）详规全覆盖。
规划落地
实行开发强度与人口相挂钩，按照人口规模，完善“一核九星”空间布局和资源配置，实行容积率差别化管理。
打造宜居空间
加快公园城市建设，构建郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级城乡公园体系，提高人均公园绿地面积，实现“300米见绿，500米见园”。
完善入学、入托、养老设施布局，推动省市优质公共服务资源向星城均衡布局，促进城乡基本公共服务更加普惠均等可及。
以区为单位，实施核心区城市更新行动；高质量推进未来社区、未来乡村建设，积极打造低碳社区。
要素保障
新增建设用地向发展质量高、发展动能强、发展潜力大的地区优先配置。
用途管制
创新打造都市农业公园、推进“耕地云”建设。划定战略留白区块，增强城市韧性。
提升规划实施显示度
建立市域“空间智治”数字化平台，打造多跨、管用、实用、好用的应用场景，组建市域规划统筹专家顾问组，启动杭州市国土空间规划条例立法。
3 联 通
老话说的好：要想富，先修路。杭州之大，交通要先“联”起来。
专项规划之一——《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划》，说的就是这个事情。
当然，和你想的“路”可能有一点区别，现在的路，可能是修到你家门口的地铁、不再拥堵的市区道路、1小时跨省的高铁……
我们帮你快速拎下这个文件的重点：
点击查看高清大图，找找你家附近的高铁站
坐飞机、很方便：萧山国际机场，定位大型国际门户枢纽，高铁、高速、地铁、城市快速路未来都可到达。
高铁站，18个：当然，这是远期目标，但只是时间问题。其中，杭州东站、杭州西站是两大门户枢纽，西站还在建，住在未来科技城的小伙伴们，感受到闪闪发光的福利了吗？
高铁线，11条8个方向：除了拉萨、哈尔滨、长春、海口、西宁等城市，大部分省会城市高铁基本都能通达；省内宁波、温州、台州、金华等主要城市1小时直达。
快速路、到“九星”：是的，快速路不仅到达主城的每个区，还将到达萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等“九大星城”。
“人人都是地铁房”：2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里，基本建成“轨道上的杭州”，到那时，夸张说一句，可能人人都是地铁房哦。
所以，未来的路很长、很快，我们对于买房、就业的选择可以更广、更宽。
高铁站18个，快速路到淳安，“人人有望地铁房” | 共同富裕杭州方案·交通
会上发布建设共同富裕示范区城市范例“四个专项计划”。市发改委、市规资局、市教育局、市卫健委等单位负责人就大家关心的问题回答记者提问。
根据《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划》，杭州将构建一张“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网，建设三大枢纽，构建五大网络，实施三大工程。
三大枢纽
萧山国际机场国际门户枢纽：打造成为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽。
多层级铁路枢纽：由杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成。
公铁水联运物流枢纽：以内河作业区为主体大力，多式联运发展，统筹融合物流枢纽规划建设。
五大网络
都市可达的铁路网：由3条普铁11条高铁组成，衔接8个方向。2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。
内联外通的公路网：总体布局“两环十三射五连”，2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。
同时还有“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网。
互联互通的快速路网：总体布局“两环七横五纵九连”，2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通。
高效便捷的城市轨道网：2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里，基本建成“轨道上的杭州”。
通江达海的内河水运网：2035年将规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。
三大工程
打通“断头路”工程：“十四五”期间将打通市域范围内跨区（县、市）和区（县、市）内部“断头路”100条以上，加快补齐交通基础设施短板。
数智交通工程：构建智能互联，安全泛在的数智交通，提升智慧交通出行服务。
公交提质工程：根据市民出行需求科学选配公交车型，优化公交线网结构，丰富公交服务品种，推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。
4 共 享
再来一个计划——《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划》。一眼看过去，是不是好多“共”。
别晕，平平无奇文件名，里面塞满硬干货。
教育、医疗、住房、社保、养老、文体七个方面一网打尽，目的很简单，让大杭州所有市民共享城市发展成果。
比如住房，会增加萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德“九大星城”的住房用地供给，实行差异化购房政策，开展“职住平衡”试点。
据悉首个“职住平衡”试点是湘湖•三江汇未来城市先行实践区，在这里会优先保障户籍和工作在本区域的居民购房。今后你工作、生活所有需求在此都能满足。
杭州也在考虑共有产权住房，在“九大星城”特定区域内不管是租房还是买房，在入学、医疗等公共服务上具有同等的权利，买房还是租房，到时候就要好好掂量下咯。
你担心好学校都在核心城区，孩子的教育没办法保证，这也不是问题，今后将通过多种激励措施引导优秀教师到“九大星城”任职任教。
住在郊区郊县没有好医院？绝对不会，会确保每个郊区新城都有一所三甲规模综合性医院，每个“星城”布局不少于1家以护理型为主的公办养老机构（含公建民营）。
养老金也要调整了，桐庐、淳安、建德基础养老金标准将逐步超过全省平均水平，体育场、游泳馆、体育馆也会实现区县（市）全覆盖。
说了这么多，其实想告诉你，以前我们总说“城里人”“乡下人”，羡慕好资源都集中在市中区，接下来，差距会越缩越小，家门口一样是高质量的幸福。
拆改结合、差异化购房、共有产权房，“房住不炒”杭州将引领重大变革|共同富裕杭州方案·公共服务
会上发布了建设共同富裕示范区城市范例“四个专项计划”。
围绕教育、医疗、住房、社保、养老、文体和保障措施7个方面，《关于构建共建共享的公共服务服务体系的专项计划》提出了23条创新举措。
教育
将加快发展学前教育，引导优秀教师到“九大星城”任职任教，支持有条件的幼儿园开设2周岁以上托班。
就医
将确保每个郊区新城都有一所三甲规模综合性医院。将市级医院医生赴郊区新城交流达到一定期限作为高级职称评聘必要条件。
养老
每个“星城”布局不少于1家以护理型为主的公办养老机构（含公建民营），养老机构服务包括居家生活照料、巡诊、康复护理、送餐助餐、助浴、家庭设施适老化改造。推动嵌入式养老机构与社区卫生服务机构同址或相邻设置。
老旧小区改造
加快推进老旧小区“拆改结合”试点，适时制定出台老旧小区“拆改结合”试点指导意见。根据自愿有偿的原则，成熟一个实施一个。
允许改造区块适当调整容积率、建筑控制高度、日照间距和绿地率及公建配比。“拆改结合”增加的住宅面积可以出售。
住房
住房用地：新增规划和供应居住用地指标向“九大星城”倾斜，适度提高重点功能区、大容量公共交通廊道节点居住用地开发强度。
差异化购房：在湘湖·三江汇开展试点，优先保障户籍和工作在本区域的居民购房需求。
共有产权住房：政府与购房家庭按份共有，重点在“九大星城”布局，重点保障本市户籍无房家庭和本市稳定就业的非户籍无房家庭。
租赁住房：在“九大星城”的特定区域，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利，也就是说不管是租房还是买房，在入学、医疗等公共服务上享受的权利是一样的。
社保
将调整参保人员档次标准和缴费补贴标准，桐庐、淳安、建德基础养老金标准将逐步超过全省平均水平。所有区县（市）城乡居民养老保险保障水平，将达到当地农村居民人均可支配收入的11%。
文体设施
积极推进杭州音乐厅等重大文化设施，新建社区文化家园800家、杭州书房100个以上，实现“一场两馆”（体育场、游泳馆、体育馆）区县（市）全覆盖。
保障措施
确保每个行政村(社区)实现“六个有”功能，即有卫生健康诊疗点、有文体活动中心、有老年助餐服务点、有便民服务点、有公共汽车站、有退役军人服务站。
全市中小学教职工编制跨学段、跨学校、跨区域、跨层级统筹调剂。
就业、教育、医疗、养老、社保、救助、住房、文体等功能实现数字化集成，信息共享、结果互认。
5 统 筹
专项计划里的最后一个——《关于构建全域统筹保障支撑体系的专项计划》，这个“统”字两个意思：统在一起才能实现“大杭州”大的体量；也只有“统”在一起才能实现“大杭州”大的质量。
统什么？资金、土地、人才、技术、数据、产业。
怎么统？20条措施。
提到优化“九星”供地结构，适度提高开发建设强度；推进“人才西进工程”“一地引进、市域共享”等，让杭州人才形成引力波，让各类人才在杭州这片土地上尽情绽放。
统在一起，才呈聚沙成塔、才能全盘运筹，发挥强大的力量。
杭州将提高老旧小区拆后重建容积率 |共同富裕杭州方案·统筹保障
会上发布《关于构建全域统筹保障支撑体系的专项计划》，围绕资金、土地、人才、技术、数据、产业六大方面，提出了20条统筹措施。
资金
推进大财政体制机制改革、创新金融业发展激励机制、统筹提升产业基金作用。理顺市区间财政关系，创新重大基础设施项目融资方式、联动出资机制等。
土地
优化新增用地指标配置、优化“九星”供地结构，适度提高开发建设强度，适度提高老旧小区拆后重建容积率等，建设用地地上、地表和地下分别设立使用权。
人才
实施“春雨计划”“人才西进工程”“一地引进、市域共享”，建设杭州人才创新创业服务综合体，建设“杭州人才引力波系统”等。
技术
建立“核星”联动的创新创业体系、创新科技成果转化机制、推进科技治理体系创新，实现职务科技成果转化现金奖励。
数据
建立全市共建共治共享、数据循环利用的机制、数据共享和开放制度，迭代优化“浙里办”城市频道、“浙政钉”工作台等内容。
产业
开展“一键入园”“产业雷达”“政策沙盘”等“产业大脑”建设，启动重大项目首谈首报制和市级主谈制，实施新一轮“亩均论英雄”政策、探索建设“能源碳效码”等内容。
6 共 同 富 裕
YYDS
没有比共同富裕更直白、更具有号召力。
过上好日子，是千百年来百姓的梦想，更何况，我们的“富裕”，不仅仅是有钱了，还要上好学、体康健、出行畅、老有养，还要实现我们的精神追求。
没有比杭州更适合提出要成为城市范例。
这座常住人口近1200万的城市，经济总量超过1.6万亿元，位列全国各城市第8；这里古典与现代竞放、数字与科技迸发、山水与人文韵致，是全国唯一幸福示范标杆城市、唯一连续14年蝉联“最具幸福感城市”。
当然，没有馅饼从天而降，以“城市之窗”展示“中国之治”，以“杭州之答”回应“时代之问”，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感，最终靠的是我们自己，先成为直接参与者、积极贡献者，最后才能成为共同受益者。
千万别觉得很遥远，三年半后，共同富裕，就在眼前。
