八通网（bjbato)获悉，近日，赵磊同志在通州区第六届人民代表大会第七次会议上作的《政府工作报告》正式印发了。通州区2021年及十四五期间要干哪些事？来了解一下！
2021年主要任务
01 加速规划体系落实落地，掀起副中心建设新热潮
坚持以推动规划实施为主线，狠抓重要节点和重点工程项目建设，有效带动老城区和镇村发展，持续深化区域协同，为“十四五”时期全面高质量发展开好局、起好步。
坚持规划引领，完善各领域工作的“任务书”和“施工图”。紧紧围绕副中心控规，坚持“三最一突出”理念，持续深化各领域专项规划及重点片区、重点组团项目规划设计，完善规划落地的各项保障措施，进一步实现系统整合、科学精准、操作性强的要求。围绕“十四五”规划纲要确定的经济发展、科技创新、民生福祉等6个维度31项任务目标，实施清单化管理、项目化推进，进一步细化进度要求、强化质效标准、明确实施路径、压实工作责任，统筹推动各项任务落实。
加快重要节点和重大工程建设，搭好城市框架的“四梁八柱”。确保环球主题公园在5月精彩亮相，高质量迎接第一批游客。加快推进行政办公区二期建设，全力做好各项服务保障工作。加快运河商务区重点组团建设，完工面积达到410万平方米以上，展现高端国际商务区新形象。确保17号线通州段完工，建成广渠路快速公交系统，实现武窑桥改建、经海九路道路改造等工程竣工。加快构建完善通州堰分洪体系，完成宋庄蓄滞洪区、北运河综合治理工程建设。加快绿心三大公共建筑、东六环路入地改造、副中心综合交通枢纽主体工程建设，形成副中心塔吊林立、热火朝天的建设场景。
大力提升老城面貌，深入推进“城市双修”。围绕补齐卫生和养老设施、整治背街小巷、增补小微绿地等，全面实施一批“城市双修”项目。加快南大街历史片区“自主式腾退”，打造老城双修精品示范性片区。推进10个老旧小区综合整治，实现5个项目竣工。力促5个家园中心开工建设。增设提升商业网点70个。扩大老旧小区引入社会资本改造试点范围，推动老城双修可持续发展。
聚焦特色小镇建设，高质量推动城乡统筹发展。积极发挥环球主题公园辐射带动作用和外溢效应，加快张家湾设计小镇城市科技类、设计类产业集聚，深入挖掘漕运古镇和红学文化内涵，着力打造文化休闲古张湾。加快推进国家网络安全产业园启动区土地整理，力争重点项目实现开工。有序推进潞城、漷县、永乐店、于家务等镇乡特色化发展。加快实施镇域规划和美丽乡村规划，完成一批美丽乡村建设，持续推动公共服务向农村地区延伸、资源要素向农村地区延伸、精细化管理向农村地区延伸。高度关注农村经济发展，完善数字农业信息系统，大力培育乡村特色产业；扶持壮大集体经济，用好“拆五还一”政策，强化闲置土地综合利用，加快使农村经济循环起来，促进农民稳定增收。
积极深化区域合作，持续推动京津冀协同发展。充分发挥与亦庄协同发展统筹机制，做强台马板块科技创新功能，实现一批重大项目落地。大力推动地铁22号线（平谷线）建设，带动北京东部地区协同发展。进一步聚焦与廊坊“北三县”联动发展，率先实现区域交通一体化，联合构筑区域可持续发展生态带，加快培育布局协同的现代产业体系。坚持与雄安新区对标对表，在产业疏解、功能布局、项目引进等方面协同促进，持续巩固和发展“比翼齐飞”的良好态势。
02 高质量做强产业体系，全力打造经济发展新动能
立足建立与城市发展相匹配的效益质量，充分发挥副中心建设“窗口期”的投资拉动效应，持续做强主导功能、培育特色产业、提升消费能级，加快打造经济发展新动能。
聚焦功能板块，打造各具特色的产业生态。进一步突出功能板块的发展特色，增强开发建设的集成性、系统性和关联性，加快形成在城市风貌、产业特色、功能配套、人才要素等方面的耦合共生与相融相长，大力构建符合内生发展逻辑的产业生态，实现更广泛意义上的高质量发展和绿色发展。持续提升运河商务区水绿交融的空间环境及配套服务品质，强化总部经济、财富管理等业态的聚集效应，加快打造绿色金融示范区，加快“碳银行”项目筹备，推进清华大学通州金融发展与人才培养基地等项目落地，加快中英绿色科技投资基金和产业园建设。突出“中外”与“古今”融合特色，加快环球主题公园上下游产业链布局，强化全区文旅产业关联建设。充分发挥张家湾设计小镇和国家网络安全产业园品牌效应，加快中关村科技园提质增效，加速形成具有鲜明特色的科技创新产业集群。
聚焦招商引资，加快产业承接和内生发展。以建设高水平的招商团队、健全高效率的招商机制为突破口，持续加大创新力度，系统整合“招、引、承接、内生”各领域工作，探索建立“企业服务管家”、产业链“链长制”等有效措施，使招商工作更加精准地服务于产业发展的全体系和全过程，加快形成覆盖产业链构建、价值链提升、供应链融通各个环节的“大招商”格局。进一步紧盯京外、境外两个市场，瞄准“头部企业”及相关目标群体，深入开展主题招商、专题推介；深化与西城、朝阳、海淀结对合作机制，确保一批优质项目落地发展；紧密对接央企二级总部、市属国企总部，力争一批项目签约落地；加大对创新型企业、高新技术企业的扶持，加快本地企业的高端化发展。
狠抓投资落地，开足高质量发展重要引擎。按照“细化做实一年、谋划储备三年、规划展望五年”的思路，高质量实施《落实城市副中心控规项目滚动储备库（2021-2025）》，确保实现每年超过1000亿元的投资强度。完善“四个超常规”工作机制，依托“多规合一”协同平台进一步压缩前期办理时限、提高审批效率。创新征地拆迁工作流程，全力确保完成12宗、72公顷的土地出让，形成滚动接续开发良好态势。进一步优化投资结构，积极扩大优质社会投资，持续保持固定资产投资、建安投资全市领先态势。
促进消费升级，拉动经济高质量协调发展。推动传统消费与新型消费相融合、商品消费与服务消费相促进、线上消费与线下消费相联动。以环球主题公园开园为契机，加快打造特色旅游品牌和精品旅游线路，深度开发文化消费、旅游消费、休闲娱乐消费潜力，培育具有更多内涵的网红打卡地，建成一批精品酒店和特色民宿，积极推动文、旅、商融合发展。打造一批品牌商圈和商业街区，促进新光大中心大融城商业街、京杭广场爱琴海商场等项目开业运营。开展线上线下促消费活动，挖潜扩容传统大宗消费，有序促进平台经济、直播经济、私人定制等新型消费健康发展。强化多元商业业态布局建设，充分发挥副中心功能承接和人口结构优化红利对消费的良性引导与撬动作用。
03 打好蓝绿交织底色，推动生态环境建设再上新台阶
突出生态优先导向，坚持建设与整治相结合，坚持“大手笔”与“微改造”相结合，持续高标准推进生态环境建设，加快把生态环境打造成副中心的“硬”品牌。
加快完善副中心绿色生态空间。围绕“两带、一环、一心”绿化空间布局，大力推进百万亩造林绿化工程建设，启动实施广渠路东延绿化景观提升、瓮城遗址公园、半壁店公园等工程，新增造林面积1.3万亩。持续拓展绿色空间，推动公共绿地建设，实现运河生态公园等一批公园竣工，完成9个乡镇景观林生态林建设。继续创建一批森林城镇、绿色村庄、花园式社区和单位，持续提高公共绿地标准化、精细化、数字化管理水平，确保国家森林城市创建成功验收。
持续改善区域空气质量。深入落实“一微克”行动，扎实推动大气污染治理。深化京津冀大气污染预警会商和协调机制，打造生态环境保护“责任共同体”。持续做好重型柴油车治理，建设生态环境物联网监测监管平台，拓展车载走航空气监测系统应用。有序推进挥发性有机物在线监测及大气污染在线源解析超级站二期项目建设。进一步提升空气质量和群众的蓝天幸福感。
深入推进水环境建设。推广海绵城市试点经验，持续提升文化旅游区、运河商务区等重点区域的“水弹性”标准。加快实施河东资源循环利用中心、减河北综合资源利用中心项目，梯次推进农村生活污水治理工程。继续开展水系治理和生态修复，完成城北水网（翟减沟）、两河水网（减运沟）、港沟河综合治理主体工程，加快推进城南水网、通惠河治理二期建设，开展乡镇域骨干河道生态治理，营造优美水系景观。不断丰富群众亲水体验，确保北运河甘棠船闸、榆林庄船闸及一批码头新建改造工程投入使用，实现北运河（通州段）全线旅游通航，加快打造城市副中心滨水休闲金名片。
04 强化城乡基层治理，实现城市治理能力水平新提升
主动适应副中心建设进入新阶段后对城市治理的更高要求，坚持突出重点、创新机制、综合施策，切实保障城市健康运行，加快打造智慧城市、安全城市、韧性城市。
以“接诉即办”和两个“关键小事”为抓手，加快提升基层治理能力。坚决落实市级深化“接诉即办”改革工作意见，进一步加强顶层设计，夯实责任体系，顺畅工作流程，狠抓“小微项目惠民生”项目库建设和实施推进，推动“接诉即办”工作取得突破性进展。深入推进生活垃圾分类，完善全民参与的长效机制，推进运输车辆源头计量等措施，确保厨余垃圾检出率等指标持续提升，进一步使垃圾分类成为市民生活习惯和社会风尚。狠抓物业管理，深入落实提升物业服务水平三年行动计划，持续提升“三率”覆盖率。
以应用场景建设为带动，加快提升城市管理智能化水平。完善应用场景市区联合专班工作机制，引导应用场景企业联盟发挥作用，推出应用场景立项发布、规划建设、复制推广等全流程管理机制。大力推动环球主题公园、城市绿心等重点区域智慧化建设，完成一批应用场景发布。持续完善“城市大脑”，加快乡镇地区5G基站布局，推进重点领域信息系统“入云”。在更多领域推进智慧化需求梳理，加快环球主题公园、城市绿心等重点区域智慧化建设，实施一批智慧化建设项目，不断提高全区数字化赋能能力。
以城乡环境综合整治为重心，加快提升城市精细化管理水平。开展新一轮疏整促专项行动，纵深推进违建拆除、城乡结合部和农村环境治理等重点领域工作。实施49条背街小巷精治提升，启动铁路两侧、高架桥下等区域100项微更新工程。提升轨道站点周边接驳效率，扩大公共区域错时停车试点，持续改善交通出行环境。实施新华大街（新华书店—东关大桥段）等重点道路景观亮化提升工程，推进大运河沿岸景观亮化提升二期工程，让副中心城乡环境更加整洁亮丽。
以提升城市运行保障能力为重点，加快打造韧性城市、安全城市。扎实开展爱国卫生运动，发挥联防联控、群防群控机制的重要作用。加快补齐水电气热等市政基础设施短板。加强食品药品市场监管和风险预警，确保粮食、蔬菜、生猪养殖等工作完成年度指标。聚焦建党100周年系列活动，完善重大活动安保“通州模式”。持续推进安全生产专项整治三年行动，深入开展隐患治理“回头看”检查，推进重点行业领域安全风险评估全覆盖。做好防汛抗旱、森林防灭火等各类防灾减灾和突发事件处置工作，确保人民群众生命财产安全。
05 夯实民生保障基础，大力开创社会民生建设新局面
深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，持续提升公共事业、民生保障和社会建设水平，在更多领域增进群众的获得感、幸福感、安全感。
进一步提升公共服务承载力。实现首师大附中通州校区、北京学校中学部、杨庄小学投入使用，新建5所中小学。加大民办普惠幼儿园学位供给，深入推动集团化办学体制改革。加快友谊医院二期、安贞医院、区医疗中心等工程进度。落实健康北京行动，加快完善覆盖全生命周期的卫生健康服务体系。深入推进大运河5A级旅游景区创建，实施张家湾城墙、通运桥等文物修缮工程。启动区档案馆建设。实现图书馆分馆全覆盖。开工建设区体育场改造工程，适时举办2021北京城市副中心马拉松等品牌赛事。促进融媒体、史志、气象、保密、民防、地震、红十字等各项事业健康发展。
进一步完善社会保障体系。发挥人力资源产业园区辐射带动作用，促进城乡劳动力就业1.5万人以上。积极落实社会保险惠民政策，深入开展打击欺诈骗保专项治理行动。有序推进保障性住房建设，规范房屋租赁市场，进一步促进职住平衡。全面完成副中心无障碍环境建设三年行动任务。建成区养老院，开展家庭照护床位试点，探索建立农村居家养老模式。持续打造“通惠明天”儿童福利服务品牌。完成区救助站搬迁及升级改造。深化退役军人三级服务保障体系规范化建设。
进一步提升社会建设水平。完成村（居）委会换届选举，持续推进第二批社区规模调整。稳步推进“街道管村”工作，完成台马地区涉亦庄开发区的行政区划调整。完善社区月协商制度，推进社区“微提案”“微协商”“微行动”等活动。实施楼门院服务管理公告牌制度，强化小院委员会、楼门院长自治组织建设。推进社会动员中心体系建设，规范发展各类社会组织，积极构建社会共建共治共享新格局。继续做好人民武装、双拥共建、宗教、侨务及对台工作。
06 紧抓深化改革和高水平开放契机，加快注入发展新活力
以“两区”建设为抓手，深入贯彻绿色发展理念，持续加大改革创新力度，优化副中心发展软环境，努力提升副中心发展引领力，打造具有副中心特色的活力城市。
高标准推进“两区”建设。强化“两区”政策联动，加快形成“服务业产业 自贸区园区”双轮驱动的创新开放格局。发挥服务业扩大开放示范区政策优势，在推动投资贸易自由化便利化、深化金融开放创新等领域率先推进一批示范新举措。深入落实北京自贸区建设总体方案和国际商务服务片区目标任务，编制实施通州组团三年行动计划，做好功能制度创新。加快财富管理、数字经济、城市设计等领域一批高水准项目引进建设，推动副中心对外开放向更高水平迈进。
持续优化发展环境。积极争取国家层面支持副中心高质量发展意见出台。对标世行营商环境指标体系，加快重点领域机制创新，持续优化副中心投资环境。进一步实施减税降费、金融纾困政策，持续扩大政策覆盖面。完善财源建设体制机制，综合运用税收、金融、人才、住房等相关政策，有针对性地为企业提供优质精细化服务。深入落实“一网、一门、一次”改革，围绕赋权、下沉、增效，整合政务服务资源，打造线上、线下一体化政务，提供智慧服务、极简服务、跨域服务，完成城市副中心政务服务大厅、不动产登记大厅建设。进一步深化园区体制机制改革。加强政府自身建设，不断深化法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。
关于《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明
其中，在“十四五”时期发展布局和重点任务部分，主要内容有：
按照功能主导、区块分工、轴带串联、多点支撑、城乡融合的思路，加快形成“一城一带一轴、四区三镇多点”的发展布局。
《纲要（草案）》对“十四五”时期城市副中心国民经济和社会发展作出了全面部署，并紧紧围绕城市建设、产业发展、城市治理和区域协同等四大领域，提出了明确的目标任务和具体举措。
《纲要（草案）》明确要“建设中心城区功能疏解重要承载地”，主要包括四个方面。
一是建设绿色智能的城市保障体系。包括构建便捷畅达的综合交通体系、建立安全可靠的市政保障体系。“十四五”时期，将大力推进轨道交通建设，初步形成“一环六横四纵”轨道交通格局，同时，坚持公交优先并大力建设慢行网络，绿色出行比例达到80%。水电气热基础设施也将进一步提升供应能力，并大幅向农村地区覆盖延伸。
二是建设生态文明示范区。包括建设水城共融的生态城市、建成蓝绿交织的森林城市、建设低碳高效的绿色城市、实行更高水平的生态文明制度。“十四五”时期，基本建成通州堰系列分洪体系，生态化防洪标准提升到百年一遇。全域水系实现连通。建成区50%以上范围达到海绵城市标准。连续贯通的生态滨水岸线达到160公里。全域森林覆盖率达到36.5%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%，绿道总长度达到600公里，初步形成森林拥城、碧翠融城的大尺度绿化风貌。
三是打造公共服务新高地。包括全面提升教育现代化水平、提高医疗健康服务水平、构建体育乐活之城、大力推进职住平衡和住房保障、实现更高质量就业、健全社会保障体系。“十四五”时期，将陆续建成一批优质教育医疗资源，并加大对东部、南部农村地区的布局。同时，进一步增强社会保障水平，让城乡居民享有更完善、更可靠的社会保障。
四是建设古今同辉的人文城市。包括擦亮大运河文化金名片和焕发现代城市文化新活力。“十四五”时期，将重点围绕大运河文化的保护、传承和利用，创建国家5A级文化旅游景区，加强张家湾古镇保护与建设，建成路县故城考古遗址公园二期和遗址保护展示工程，持续推动非物质文化遗产的创造性转化、创新性发展。为城市注入创新精神、现代元素和人文内涵。
《纲要（草案）》明确要“构筑高质量发展新高地”，主要包括六个方面。
一是打造科技创新和产业发展新高地。包括创新发展数字经济、聚力发展现代金融、加快发展智能制造产业、繁荣发展商务服务业、融合发展文旅产业、提升发展都市型现代农业。“十四五”时期，将以数字经济为方向，以绿色经济为特征，加快构建与主导功能定位相适应的现代产业体系。
二是激发“两区”开放发展新活力。包括建立更有竞争力的制度体系、推进重点领域开放创新、推进更高层次的开放合作。“十四五”时期，要推动金融领域创新实践，提升高端服务业国际化水平，打造创新设计国际品牌，推进新型文体旅游开放发展。要推动投资贸易自由化便利化，推动形成区域统一开放市场。
三是打造营商环境副中心样板。包括优化高效便捷的政务服务、营造开放便利的市场环境、构建公平有序的法治环境。“十四五”时期，将加快建设人民满意的服务型政府，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，高标准、高质量、高水平打造营商环境副中心样板。
四是开创城乡融合发展新局面。包括厚植城乡融合发展基础、统筹功能性新型城镇建设、探索国际大都市乡村振兴之路、统筹推进农村综合改革。“十四五”时期，在全面提升农村地区基础设施和公共服务建设服务水平的基础上，进一步明确了全区各镇乡特色化发展方向，坚持全面推进乡村振兴，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣，具有城市副中心特色的新型城乡关系。
五是强化重点领域改革。包括深化行政体制机制改革、深化投融资体制改革、深化土地管理利用改革。“十四五”时期，将进一步健全统筹管理体制机制，深化机构改革，多渠道吸引社会资本参与城市副中心建设，加大政策制度创新，提高土地集约利用水平，满足城市建设发展需要。
六是强化人才保障。包括创新人才引进机制、加强人才培养扶持、优化人才激励保障。“十四五”时期，将全面优化人才发展环境，打造人才高地，为城市副中心高质量发展提供人才支撑和智力支持。
《纲要（草案）》明确要“树立现代化治理新标杆”，主要包括六个方面。一是建设高效协同的智慧城市。包括加速布局智慧城市新基建、建设高品质数字化宜居环境、强化城市治理协同智能。“十四五”时期，将打造数字孪生城市，强化数字赋能城市治理，全面重塑城市治理模式和生活方式。二是推进城市有机更新。包括深入推进疏解整治促提升、深度推进老城双修。“十四五”时期，要实现全区基本无违建，完成一批老旧小区和棚户区改造，打造8个精品街区示范点，完成100个城市更新项目，构建清朗有序的城市空间，提升居民生活环境品质。三是构建社会治理共同体。包括加强基层自治、凝聚共治力量、呼应民意诉求。四是全面建设法治城区。包括推进法治政府建设、推进法治社会建设。五是促进人口协调发展。包括优化人口布局结构和优化人口综合服务。六是建设平安副中心。包括牢固守卫首都安全、强化韧性城市建设、健全综合应急体系、加强安全生产管理、维护社会安全稳定。
《纲要（草案）》明确要“打造京津冀协同发展桥头堡”，主要包括三个方面。一是强化与中心城区联动发展。包括积极承接中心城区功能疏解、强化与中心城区的快速交通联系、服务保障好首都核心功能。二是推进与“北三县”一体化联动发展。包括深化“四统一”协同机制，推动交通、生态、产业等重点领域率先突破，统筹推进公共服务资源共享，合力守好首都东大门。三是推进更大区域协同发展。包括强化两翼联动、加强通武廊战略合作、拓展深化区域合作。
来源：首都之窗、通州新闻
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