5月19日，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）正式发布。《规划纲要》明确，做强增城现代化中等规模生态城区，促进与深圳优质资源要素畅通流动，积极推动与东莞融合发展。
《规划纲要》多次“点名”增城，其中国家级增城开发区、增天高速、广州东部交通枢纽、荔湖新城等涉及增城的重大基础设施及战略性产业和发展平台都被提及。
面向“十四五”，按照广州市的部署，增城如何做好未来五年经济社会发展的答卷？我们从以下一些方面窥见端倪。
定位明确
广州东部新动力源和增长极
增城区的功能定位明确为：全面融入粤港澳大湾区建设，全面建设宜业宜居宜养宜游的现代化中等规模生态之城，打造广州东部新动力源和增长极。
发展重点是，以加快培育新一代信息技术（超高清视频显示、半导体及集成电路、信创产业）、汽车及新能源汽车、金融科技、生命健康、新材料、高端装备等产业集群为牵引，打造广州市战略性新兴产业和先进制造业基地。
重点布局是，推动国家级增城经济技术开发区和国家级增城侨梦苑发展，推动核心区扩容提质，打造新型显示价值创新园、广州东部交通枢纽中心商务区、广州东部公铁联运枢纽、中新科技园、广州科技教育城、荔湖新城、广深产业创新合作平台等发展平台。
交通枢纽
增天高速、新塘站、增城站都点到了
未来五年，广州要做强综合门户枢纽功能，更好利用国内国际两个市场、两种资源，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，为全省打造新发展格局的战略支点发挥重要支撑作用。
其中，围绕国际性综合交通枢纽这个立市之本、强市之基，“十四五”时期铁路枢纽及轨道交通重点建设项目里，白云站、新塘站、增城站、广州北站改扩建被列入在建的铁路枢纽站。
穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段被列入铁路城际在建项目。
广佛环城际佛山西至广州北段、佛山经广州至东莞城际（28号线）、芳村至白云机场城际（22号线北延段）、广州东至花都天贵城际（18号线北延段）、南沙至珠海中山城际（18号线南延至中山珠海）、中（山）南（沙）虎（门）城际、肇（庆）顺（德）南（沙）城际、广（州）佛（山）江（门）珠（海）城际列入规划在建城际铁路项目。
增强华南公路主枢纽功能方面，提到推进增城至佛山高速、清远清新至佛山南海高速等项目，疏解城区过境交通。
增城至佛山高速公路增城至天河段列入“十四五”高速公路重点建设项目在建范畴，增城至东莞高速公路、增城至佛山高速公路黄埔至三水段、广州至深圳高速公路改扩建、惠州至肇庆高速公路惠城至增城段等列入“十四五”高速公路重点建设项目的规划项目。
产业布局
增城开发区纳入东南部产业带
《规划纲要》指出，构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”的产业功能布局，推动数字经济、创新经济、枢纽经济、特色经济高质量发展，形成沿江、东南部、西部三大产业带，实现产业协同互补、集群集约发展。
做强做大东南部产业带方面，增城开发区、广州东部交通枢纽商务区等重要产业平台被纳入。文件提出，充分发挥广州开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区、黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区、广州国际生物岛、黄埔港新贸易创新中心、穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳合作示范园、广州东部交通枢纽商务区、番禺经济技术开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园、粤港深度合作园等重点平台带动作用，形成集中度显示度更高的先进制造业和战略性新兴产业集群。
在三大新兴产业里，新一代信息技术和智能与新能源汽车产业涉及到了增城。广州国际汽车零部件产业基地（番禺、增城、花都、南沙、从化）、增城新型显示价值创新园都属于重要的新兴产业平台。
城乡融合
荔湖新城担当城乡产业发展先行区
建设国家城乡融合发展试验区方面，《规划纲要》提出，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，塑造跨区域城乡融合发展合作典范。
在此目标下，增城承担重要的任务。《规划纲要》指出，搭建城乡产业协同发展平台，把花都区北部“四镇”（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）、增城经济技术开发区、荔湖新城、广东从化经济开发区、黄埔—从化合作共建区等打造成城乡产业协同发展先行区。
建立科技成果入乡转化机制，支持广州国家现代农业产业科技创新中心等在试验区设立技术转移机构。
值得一提的是，《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案》中，广州规划的8项试验任务中，采用的是“5 3”模式，即花都、从化、增城均试验前5项任务，另外三区结合各自资源禀赋认领一项试验任务，增城区独立承担建立科技成果入乡转化机制的探索，可见对增城农业科技发展既看重又寄予厚望。
公共服务
推动优质医疗资源向增城辐射延伸
未来五年，广州将进一步完善公共服务体系，建设现代化教育高地和国际一流健康城市，促进高质量就业和收入稳步增长，健全多层次社会保障体系，深化“大城市大养老”模式，建设全国市域社会治理现代化示范城市。
作为有着280多个乡村的农业农村大区，增城城乡发展也存着不平衡不充分的问题，推动教育医疗文化等公共服务的均等化发展，是“十四五”增城的主要任务之一。
《规划纲要》提出，高标准建成广州科技教育城，提升职业院校办学条件。将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
加快提高基本医疗有效覆盖面和服务可及性，推动优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都等区域辐射延伸。
在医疗卫生重点建设项目上，其中综合医院项目包括广州呼吸中心、广州市第一人民医院整体扩建、花都区人民医院新址、中山大学附属仁济医院等；专科医院项目包括广州市胸科医院整体改扩建、广州市妇女儿童医疗中心花都、南沙和增城院区等。
在发展高水平健康服务产业方面，《规划纲要》也明确加快推进粤港澳大湾区生命健康产业创新区、南沙国家健康旅游示范基地等健康服务集聚区建设，打造集医疗保健、康复养老、健康管理、高端医学检验检测为一体的健康产业集群。
【南方日报、南方 记者】朱伟良
【作者】 朱伟良
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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