政策文件
关于10.8日发布的104号函一出，旅游行业又来了一波认为这是开放出境游的信号，还有部分人认为外资旅行社可经营出境业务是惠民，出境游团费更便宜了。我觉得完全想多了。只是加入WTO的进一步扩大放开的三年试点，跟放开出境游毫无前因后果。单从开放后出境游价格上来讲，团费报复性上涨倒是必然，但同步出境游产品质量也会远超价格涨幅，性价比服务质量会提高。
中国加入WTO时，旅行社行业（过渡期是6年）在入世保护之列，但我国部分承诺已提早兑现，例：6年内外商可独资设立旅行社，在2003年7月第一家外商独资旅行社-日航旅行设立。比计划进程提早了4年。2007年取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，是按时且已兑现了承诺。但仍对外商独资旅行社有限制，只能经营中国境内旅行和外国游客入境旅行业务，而不得经营出境业务。（旅行社三大业务板块-国内游业务、出境游业务、入境旅游业务）。
为什么迟迟不放开出境旅游呢？因为虽有外资金流入，国外旅行商的运作模式对国内旅行社冲击较大，国内旅行社竞争能力弱，毕竟中国在2019年已经成为世界第一大客源国，出境游人数可观，最大的一块肥肉还得护着。凯撒旅游就是很好的验证，合资企业经营出境欧洲批发业务，碾压北京一大波同业。
2021年10月，国务院批复允许在北京的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。现又将上海重庆的试点从自贸区(2017年上海自贸区首个外商独资旅行社获批出境游经营资质-万程（上海）旅行社）扩大到了整个城市，出境游一旦恢复，当时担心的也势必会发生，目前的状况对国内的出境旅行社无疑是雪上加霜，疫情三年本就无盈利，树倒猢狲散，骨干离职转行，正好给外资旅行社提供了挖墙脚的天时。好处当然也有，有实力的外商想先发制人抢先占市场（重庆和上海，不要以为没放开北京就是不疼不痒，近几年重庆的出境意向及人数非常高，成交率也比北方几乎所有城市高），就得注入大量资本，兴许能救救已经奄奄一息的旅行社行业。对于多年经营出境游的旅行社也会有些危机感，原以为疫情再熬两年就能延续之前的奋战，没曾想将来就算疫情后放开出境游也将是一场恶战，否则就会被外商独资旅行社在疫情期间无声无息的把市场就拿走，而不是抢走。毕竟外资旅行社在境外有更深厚更健全的资源及供应链。
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