封面新闻记者 赖芳杰
完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。9月10日，《成都市养老服务机构综合监管办法》将施行，有效期5年。
封面新闻记者了解到，《办法》着力解决老年人最关心、最直接、最现实的养老难题，将针对养老机构的服务、安全、从业人员、突发事件应对、财务情况等进行监管。
若老人要求可在房间内安监控
严惩欺老、虐老等行为
根据《办法》要求，成都市将引导养老服务机构落实安全责任，主动防范消除在建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等方面的安全风险和隐患。重点加强电梯、压力容器、压力管道等养老机构特种设备安全监督检查。养老服务机构应在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等点位安装视频监控设施。在入住老人明确要求下，可在房间内安装不侵犯隐私的红外热像仪等监控设施，并根据老人意愿，调整监控范围和取景角度，同时养老服务机构有义务将监控记录进行保密处理，相关监控记录保存时间一般不少于30天。
养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员应具备相应的职业资格。相关职业资格认定部门应依法依规加强执法检查。
养老服务机构中从事养老护理的人员上岗前应接受职业技能培训，合格后方可上岗。依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。建立完善行业“黑名单”制度，对拒不履行司法裁判或者行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失和被列入严重违法失信名单的相关责任人，依法依规在一定期限内实施行业禁入措施。
引入第三方机构监管信用
鼓励成立机构监督委员会
成都市将落实养老服务机构备案信用承诺制度，书面承诺履约情况记入信用记录。依据全国公共信用信息基础目录完善全市养老机构信用信息目录，汇总整理养老机构信用信息，建立完善养老机构不良执业行为记分管理制度。按照全国失信惩戒措施基础清单相关要求，对严重违法失信的养老服务机构和从业人员列入联合惩戒对象名单，在一定期限内向社会公布。
同时，引入第三方征信机构，参与养老服务机构信用建设和信用监管。建立健全综合监管结果与养老机构等级划分与评定、政府补助、优惠政策等挂钩的机制。围绕智慧蓉城建设探索智慧监管应用场景，将养老服务机构管理运营情况纳入市、区（市）县两级养老服务信息平台系统，及时采集养老服务机构基本信息、服务质量、运营情况、安全管理及从业人员职业信用等数据，适时更新和公开相关服务信息。部门之间通过完善信息系统、建立数据统筹平台等方式，加强服务开展、数据开发和利用等实时监测和监控，相关数据共享使用。
此外，鼓励养老服务机构成立由在院老人家属、人大代表、政协委员、社会工作者等人员组成的机构监督委员会，畅通社会监管渠道。
40%以上社区服务用房
“无偿”用于养老服务
封面新闻记者了解到，成都市将全覆盖织密服务网络，全市养老服务主要指标数量稳步增长。织密城市社区服务网络，加快构建“15分钟养老服务圈”，到2025年，全市每个街道及有条件的镇至少建成运营1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到95%以上，有条件的居住区按照5分钟生活圈设立养老服务站点。
推动普惠型功能型床位建设。鼓励引导建设功能型养老机构，完善社会化养老机构床位运营补贴制度。到2025年，养老机构护理型床位占比超过60%。保障养老服务设施用房供给。实行“两无偿一优先”发展社区养老服务设施，即社区服务用房40%以上“无偿”用于养老服务，公建配套养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务，行政事业单位闲置办公用房“优先”用于养老设施。
图据 成都民政
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