“经过了20多天的煎熬后，现在终于没事了。”11月27日，河南焦作市一家“逍遥镇胡辣汤”商户对南方 记者说道 。
2020年11月，河南省西华县委、县政府承办第四届胡辣汤大赛，厨师在现场制作胡辣汤。（图源：西华县政府官网）
此前，河南周口、焦作多家经营了多年“逍遥镇胡辣汤”的商户突然收到法院传票，因门牌上使用“逍遥镇”三个字，被西华县逍遥镇胡辣汤协会以商标侵权告上法庭，因这三个字已被西华县“逍遥镇胡辣汤协会”注册了商标。这些商户被要求支付数万元赔偿金，或是每年缴纳1000元的会费加入逍遥镇协会，接受协会统一管理。
西华县曾获得河南胡辣汤之乡的称号。（图源：西华县政府官网）
逍遥镇胡辣汤协会后来对媒体表示，此举是为了保护品牌，维护逍遥镇胡辣汤形象。
为了避免侵权风险，不少被起诉的商户在门牌上去掉了“逍遥镇”的字眼。但协会的“维权”行为马上遭到了商户和公众的质疑，被解读为变相强制商户们加入协会并缴纳会费。
争议声下，逍遥镇胡辣汤协会的“维权”行为被当地政府叫停。11月26日，“逍遥镇”商标纠纷案有了最新进展。国家知识产权局就此问题作公开回应表示，从法律上，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。
逍遥镇胡辣汤协会是什么来头？起诉商户到底是“割韭菜”还是为了推广地方特色小吃？地方政府该如何把握规范管理的尺度？
规范管理遇到“良莠不齐”
胡辣汤是河南早餐中常见的传统小吃，用胡椒、牛肉丁、骨汤、粉条、千张等材料制作而成。一位在焦作经营胡辣汤早餐的商户称，在河南省，逍遥镇和北舞渡镇两地的胡辣汤最为出名，但近几年逍遥镇的品牌要更响一些。
逍遥镇隶属周口市西华县，该县是典型的内陆平原农业县，有河南胡辣汤之乡的美誉。
近年来，西华县委、县政府高度重视胡辣汤产业发展，大力发展集熬汤、经营、种植、加工、销售、培训、服务为一体的全链条胡辣汤产业，成立了逍遥胡辣汤产业发展领导组，由县委书记担任组长，还成立了正科级编制的胡辣汤产业发展中心。
南方 记者获悉，西华全县直接或间接从事胡辣汤相关产业的有20万人，年增加群众收入40亿元以上，先后建成16家胡辣汤料生产企业，研发胡辣汤8大系列60个产品，市场份额占比90%以上。
就在2021年11月召开的县委常委会会议上，西华县委书记林鸿嘉还提出要快速推动胡辣汤产业园，建设胡辣汤博物馆，建立冷链物流，构建胡辣产业体系，培育千亿产值。
推广产业发展的同时，西华县对逍遥镇胡辣汤的品牌形象也逐渐重视起来。
逍遥胡辣汤产业发展领导组曾提出，把继续完善产品标准体系建设、推广现代化经营管理模式作为重点，规范治理胡辣汤经营门店，使全国所有逍遥胡辣汤经营门店全部达到“五统一”标准，培育出全国性的餐饮连锁和示范企业。
但胡辣汤的制作工艺并不复杂，南方 记者在工商信息系统上查询发现，注册名包含逍遥镇胡辣汤的商户多达近5000家，开遍全国各地，其中绝大多数都是个体工商户。
早在2003年，逍遥镇就成立了逍遥镇胡辣汤协会，主管单位是逍遥镇政府。后来，协会将此前由个人注册的“逍遥镇”商标购入。
逍遥镇党委副书记姚怀东在接受河南当地媒体采访时表示，成立逍遥镇胡辣汤协会，是为了统一规范管理逍遥镇胡辣汤产业的发展，更好地维护逍遥镇胡辣汤的声誉。
姚怀东称，早在几年前，他们就发现，挂“逍遥镇”招牌的胡辣汤店良莠不齐，缺乏统一的技术标准，做得差的是在砸“逍遥镇”的招牌。逍遥镇胡辣汤协会的负责人公开表示，协会近期起诉的胡辣汤店，都是跟逍遥镇没有关系的，且长期经营、口味与逍遥镇相差甚远的店铺。
出发点或是没错，但协会的“维权”行为仍遭诟病，地方小吃品牌与商业品牌不同，来源于民间，通过当地人发扬和传承的。有河南胡辣汤行业从业者表示，逍遥镇胡辣汤是河南的名小吃之一，在一定意义上这个品牌应该是属于大众的资源，“协会用注册商标的形式把这几个字垄断，于情于理都不应该。”
西华县在后来的通告中表示，逍遥镇胡辣汤协会委托第三方公司开展的品牌保护工作，在与焦作等地经营户对接中，因沟通不充分、方法简单急切、服务培训流程操作性不强等原因，导致部分经营户不能理解支持，情感上更是难以接受。
地方小吃商标争议不断
协会的“维权”活动暂时叫停了，但西华县日后如何继续规范治理胡辣汤经营门店尚不得而知。截至发稿前，西华县委宣传部和西华逍遥镇胡辣汤协会的电话一直无人接听。
沙县小吃和兰州拉面的都是在运营、推广上取得了成功的地方特色小吃，这两样地方小吃的崛起，来源于地方政府的大力扶持、当地普通人的辛苦运营和抱团发展，塑造了一种特色的小吃店发展模式。
但此前，沙县小吃、兰州牛肉拉面也都曾因商标的注册和使用引发过巨大争议。
福建沙县同样是将沙县小吃视作一项产业去发展的。早在1997年，沙县政府就成立了沙县小吃业发展领导小组。在早期，沙县政府还对到外地开办沙县小吃的商户予以补贴，但后期发展壮大后，遇到了不少商户环境差、服务差的局面，“影响了沙县小吃的形象”。
沙县政府很早就把沙县小吃的转型升级、规范化视作一项重要工作，但面临重重阻力。2016 年，由沙县小吃同业公会申请的商标“沙县小吃”获批。该工会表示不少沙县小吃商户存在商标侵权现象，曾向多地市场监管部门提交投诉材料，但取得的效果有限。
兰州牛肉拉面也经历过和逍遥镇胡辣汤类似的商标纠纷。2007年，兰州市商务局下属的兰州商业联合会申请注册“兰州牛肉拉面”商标，但直到2010年才被准予注册。因商标法规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。
时任兰州市商务局的领导公开解释称，兰州市方面曾多次到原国家商标局说明牛肉拉面与兰州的特殊关系，最终才获得同意。这款以“一个绿色的剪影，一轮火红的太阳，配以简洁明快的线条，下方加以兰州牛肉拉面字样”为主要内容的商标，是兰州市民“海选”出来的标识。
在此之后，兰州商业联合会出台了“兰州牛肉拉面商标使用管理暂行办法”，使用“兰州牛肉拉面”商标的商户需要获得该联合会的授权。
2016年10月，有人就“兰州牛肉拉面”商标提出异议，认为该商标违反了《商标法》相关规定，向商标局提请撤销该商标。商评委经审理后认定，争议商标整体缺乏显著性，不易被相关公众作为商标识别，因此对兰州牛肉拉面商标予以无效宣告。
但兰州商业联合会不认可裁定结果，又将商评委起诉至法院，法院最终撤销了商评委作出的无效宣告裁定，“保住”了兰州牛肉拉面的商标。
经过此次舆论风波后，逍遥镇胡辣汤恐怕很难再走通过注册商标、商户加盟入会以规范化发展的老路。
“人民日报评论”公号对逍遥镇胡辣汤商标纠纷一事发文称，“发展思路和格局决定产业规模大小、品牌经营好坏。没有系统布局，光靠局部发力，只会让发展路子越走越窄。”
【记者】张笛扬
【作者】 张笛扬
南方探针
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