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四川省政资合作研究会副会长兼秘书长
【 专家 】冯平，中共党员，硕士研究生，南开大学、西南科技大学客座教授，四川省财政厅、发改委PPP专家。现任四川省推进政府和社会资本研究会常务副会长兼秘书长；
【职务/职称】四川省推进政府和社会资本研究会常务副会长兼秘书长；四川省财政厅、发改委PPP专家；
【研究领域】PPP综合类、PPP运营。
什么是PPP？
我们快速发展的公共产品和公共服务的巨大需求，使得我们政府和社会资本要合作。那么我们合作来干什么呢？就是来共同提供公共产品和公共服务。那么一说公共产品和公共服务，我们很多同志呢就不是很了解什么是公共产品，什么是公共服务。
我举一个例子，不是我们一个自然人，或者是我们一个企业、事业单位可以提供的这些产品。比如像一座城市的水、电、气、路等等，这些都属于公共产品；比如像我们的教育、医疗这些它属于公共服务。那么这些东西应该由谁来提供呢？
由政府，政府之所以说他有存在的价值，就是因为这些问题，不是我们具体的公民或者是我们一个企业单位、事业单位可以去完成的任务。
那么政府的这些钱从何来呢？就是通过我们税收，这些钱实际上也是我们大家给的，就是让政府帮我们解决这些公共产品和公共服务，便于我们在这个世界上生活，这就是PPP的来历。
大家说PPP，很多人不太清楚，实际上这是一个外来词，最早发源于英语。第一个P，是英文里的“公共的”，第二个P是英文的“私人的”，第三个P是英文的“伙伴关系”。这就是讲政府和社会资本合作，在英文的原译里就是私人的和公共的合作，来共同提供公共产品和公共服务。
那么把它拿到我们中国来之后，我们做了些中国化的改进。第一个公共的，在我们这儿把他翻译成政府；第二个私人的，在我们这儿，你说我们有没有私人企业？有，但是我们还有国有企业、还有混合企业、还有境外资本以及我们的民营资本。所以我们把这四个方面的，就是国有资本、民营资本、混合资本、再加上一个境外资本统称为社会资本；那么这个伙伴关系，我们把他中国化为合作两个字，所以就变成了政府和社会资本合作，也是我们称之为一个狭义的PPP,所以我们说PPP就是这么个意思。
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