规划用地1300亩、计划总投资178亿、预计总产值1580亿元的如皋赛麟汽车项目已彻底瘫痪。
近期,江苏省发改委、省工信厅和省国资委等部门人士接受21世纪经济报道记者采访时表示,当前正对如皋赛麟汽车项目保持密切关注。
项目建设生产不规范
8月11日,江苏省发改委和江苏省工信厅人士向21世纪经济报道记者透露,如皋赛麟汽车项目存在多种不规范:
一是,项目建设不规范。
赛麟公司汽车零部件加工项目超范围建设。该项目是汽车零部件项目,但是企业已基本建成冲压、焊装、涂装、总装等整车四大工艺车间,其中总装车间属于超范围建设内容。总装车间大部分设备已安装,地坪施工尚未进行。
赛麟公司迈迈项目未批先建,在原英田专用车公司生产车间基础上进行改造,建成焊装车间和总装车间。
二是,企业生产不规范。
赛麟公司是金华青年汽车制造有限公司江苏分公司的核心零部件及车身总成配套企业,但实际从事整车生产,生产的整车产品仅在金华青年汽车制造有限公司江苏分公司进行简单的调配和下线检测,然后以金华青年汽车有限公司的名义销售。
三是,项目事中事后监管不到位。
如皋市行政审批局作为原有项目备案机关,未能按照《企业投资项目核准和备案管理办法》 等相关要求认真履行监管责任及时发现和处置赛麟项目超范围建设、迈迈项目未批先建等问题。
“持续多年”的省级重大项目
如皋赛麟汽车项目从诞生之日起就被列为江苏省重大项目,是如皋实施“升上去”战略,提高新兴产业竞争力的重点项目之一。
《江苏省政府2016年十大主要任务百项重点工作年度落实情况的报告》中提到,“如皋赛麟青年乘用车3个储备项目提前开工建设”。
据如皋市发改委网站消息,2016年第一季度,赛麟汽车项目工商注册到位,厂房设计、车型定型、拆迁等工作已全面启动。
2016年6月,如皋市发改委再次发出消息,赛麟汽车项目总投资120亿元,规划用地1300亩,该项目建成投产后,将形成年产中高端SUV 15万辆,轿车15万辆,Mycar电动车8万辆的生产能力,总产值1580亿元,利税110亿元。项目可行性报告已基本定稿,厂房及生产线已委托相关单位进行设计,预计18个月建成投产。
2017年8月,南通发改委发布2017年1-7月南通市经济运行情况,其中提及总投资178亿元的赛麟青年乘用车等一批先进制造业开工建设。
(图片截取自江苏省发改委网站《2017年1-7月南通市经济运行情况》)
2018年08月14日,江苏省发改委公布《省2018年重大项目投资计划名单》,其中,“如皋青年赛麟乘用车”被列为先进制造业20个重大项目之一,建设性质为“新建。”
(截图来自江苏省2018年重大项目投资计划名单)
有调研过如皋赛麟汽车项目的学者对记者表示,在上一轮国有企业改革中,市级以下国有企业基本退出市场,近些年来,随着开发区经济在县域中的发展壮大,如不少在县级的开发区升格为省级或国家级,其开发区所属的国有企业在开发区地盘扩大的基建、产业投资基金、金融资本等领域得到了快速发展,省国资委如何加强对县区国资监管和指导都值得认真反思和探讨。
此外,考虑到如皋赛麟汽车项目的特殊性(如项目的名称改变),应当采取相对缓和的方式,由第三方审计,对这一项目涉及的有关人员与发生的费用、资金流向进行独立调查审计。
亦有接触过如皋赛麟汽车项目的人士对记者表示,项目涉及到国际技术转让,作价较高(该汽车项目涉及技术出资作价约66亿元),这是否需要向当地国资委报备,当地政府是否有程序对如此高价进行确认?
不过,因牵涉方甚多,且又涉及投资人的不同所有制和国籍,距离江苏如皋赛麟汽车项目及其带来问题的真正解决还没有明确的时间表。
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