重庆未来10年向西南发展 跨省域都市圈的探索之路(1)

成渝山水同源、人文同脉、发展同向。自中央财经委员会第六次会议提出“推动成渝地区双城经济圈建设”至今,成渝地区双城经济圈建设已经走过三周年。三年“双城记”,成渝同登攀 :系列重大项目密集落子,基础设施“一张网”越织越密,39项便捷生活举措、311项“川渝通办”让“两城”似“一城”。

《成都都市圈发展规划》、《重庆都市圈发展规划》相继印发,标志成渝两地都市圈发展迈上新台阶。

重庆西扩、成都东进,在成渝地区双城经济圈建设见势成效背景下,两地都市圈如何更好协同互动,辐射带动全域发展?在省同城化办支持下,成都日报采访组深入重庆多个部门、机构、企业开展采访,探索都市圈建设经验,报道同城化发展成果。

从今天起,《成都日报》携手“成德眉资同城化暨成都都市圈建设”推出系列报道《协同互动谋“双圈” 走进重庆都市圈》,敬请关注。


重庆向西:跨省域都市圈的探索之路

2022年8月,《重庆都市圈发展规划》正式印发,标志着重庆都市圈正式从“规划图”迈向“实景图”,成渝地区双城经济圈加快见势成效。值得注意的是,《重庆都市圈发展规划》明确将四川广安纳入了重庆都市圈,成为全国第二个、中西部第一个跨省域都市圈,为探索跨省域同城化新路提供了宝贵经验,也为加强成渝两地“双核”联动、“双圈”互动注入了强劲动力。

现场见闻——

高竹新区,川渝共建的试验田

新年伊始,位于四川广安与重庆渝北交界处的高竹新区,货车穿梭来往,工厂机械轰鸣,生产如火如荼。在四川欣悦精工科技有限公司,泛着银光的氮气弹簧在生产线不断产出,等待装车转运。随着新区发展,公司与川渝两地市场联系越发紧密,重庆的订单纷至沓来,最多的时候一天有1200件。

重庆未来10年向西南发展 跨省域都市圈的探索之路(2)

“以前办税要开车50分钟去广安邻水县城办税大厅,如果涉及跨省业务,还要再到重庆去。”四川龙擎汽车部件制造有限公司财务负责人感慨,“现在办税路程只有5分钟,再也不用两头跑了。”这背后,正是全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心——高竹新区税费征管服务中心,打通跨省域办税服务“最后一公里”,为在川渝两地发展的企业保驾护航。

在新区公交车站,家在重庆的四川瑞创汽车科技有限公司员工小刘正排队等候上车。在这里,“川渝20路”跨省公交高 峰期每隔半小时便发出一班,让生活在重庆,工作在四川成为可能。与此同时,在南北大道三期邻水段工地现场,工人们正马不停蹄抢抓工期。作为连接新区与重庆中心城区的大通道,南北大道三期全部建成后,从高竹新区到重庆主城区仅需半小时。

实现运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、资源要素“五个一体化”,推进经济区与行政区适度分离改革,跨省域行政壁垒基本破除……作为全国首个跨省域共建新区,高竹新区见证着重庆都市圈跨省域同城化发展的步伐。

2022年8月,我国中西部地区首个跨省域都市圈规划《重庆都市圈发展规划》正式发布,颇受人们关注的是四川广安全域纳入规划范围,成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。

重庆未来10年向西南发展 跨省域都市圈的探索之路(3)

广安是四川的地级市,但与重庆联系比较紧密。空间距离上,广安是四川离重庆中心城区最近的地级市;交通通勤上,渝广之间仅1小时车程,渝西高铁建成后,广安站到重庆中心城区仅20分钟;经济融合上,广安50%工业配套重庆,60%游客来自重庆,70%以上的农副产品销往重庆,每年有大量人员在重庆购房、上学、就医。

“长期以来,广安都受到重庆作为超大城市和经济中心的辐射,广安与重庆中心城区同城化发展,有先天条件和发展基础。”广安市委常委、常务副市长张伟表示。

2023年1月13日,重庆市六届人大一次会议开幕,市政府工作报告中提出,深化都市圈各地区合作,支持广安打造重庆都市圈北部副中心,加快川渝高竹新区、合广长协同发展示范区建设,构建主城都市区带动周边城市一体化发展格局。“重庆将奋力抓好双核引领、区域联动,推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破性进展。”

新闻纵深——

“提质”“扩面” 拓展辐射范围

党的二十大报告提出“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”,都市圈建设是推进区域城市高质量发展的重要举措,也是贯彻落实党的二十大精神的重要抓手。

重庆未来10年向西南发展 跨省域都市圈的探索之路(4)

推动广安全面融入,是重庆都市圈强化协同辐射带动作用,推动区域均衡发展的一个缩影。

重庆市发展改革委规划处处长王波接受记者采访时说,《重庆都市圈发展规划》提出,重庆都市圈对内重在“提质”,对外重在“扩面”,体现外延式发展导向,充分对接成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区、黔中城市群等川黔区域经济发展布局,西北向联动遂宁、内江、资阳等地一体化发展,北向联动南充、达州、巴中等地一体化发展,西南向联动泸州、自贡、宜宾等地一体化发展,东北向联动垫江、梁平、丰都、忠县等地一体化发展,南向联动遵义等黔北地区一体化发展,东南向联动武隆等周边区(市、县)一体化发展,逐步扩大重庆中心城区对周边地区的辐射范围,显著提升区域整体竞争力。

专家访谈——

重庆社会科学院(重庆市人民政府发展研究中心)产业经济研究所副研究员詹懿:

重庆、成都两大都市圈 迈入双向奔赴新阶段

重庆未来10年向西南发展 跨省域都市圈的探索之路(5)

党的二十大报告提出“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”,都市圈建设是推进区域城市高质量发展的重要举措,也是贯彻落实党的二十大精神的重要抓手。广安全面融入重庆都市圈,成德眉资同城化发展提速……重庆西扩、成都东进,随着重庆都市圈的划定,两地都市圈进入双向奔赴、协同配合的新阶段。

成渝地区双城经济圈空间辐射范围较广,单一的城市无法有效辐射带动全域发展,必须以重庆都市圈和成都都市圈为核心相向发力。两地都市圈产业发展能级相近、步调一致,共同形成“双人抬轿”之势,双城经济圈建设更容易行稳致远。

记者手记——

从一枝独秀到抱团发展

区域协调发展既是党中央的重大部署,也是城市高质量发展的必然选择。如果说,过去一个城市仅靠聚焦主业就能一枝独秀,那么在未来,城市的竞争力和影响力将很大程度上取决于它所在区域的整体能级。

“双核”联动、“双圈”互动,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出,成渝要唱好“双城记”,深意或正在于此。近年来,成都、重庆都市圈在诸多方面的距离都在加速拉近,彼此展现出了更强烈的抱团发展意愿和更高效的合作行动。步入新的发展阶段,成都、重庆都市圈需要拿出更多作为,实现更大突破,为成渝地区双城经济圈挑起中国经济“第四极”的重担作出更多更大贡献。

成都日报锦观新闻 记者 谢夏东 严斌 陈泳 黄欢 摄影 熊一凡 视频 熊一凡 剪辑 曾诗蕴 责任编辑 何齐铁 实习编辑 冯嘉良

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