民国元年(1912年),我国政区的进入了一个较为混乱的时期,在南方因辛亥革命的影响清代行政机构瓦解,由军政府掌管当地的军政和民政。而在北方由北京政府控制的地区则还保留着清代的省、府、县三级制。

为了改变这一状况,在民国二年(1913年)1月8日,袁世凯颁布了对各省、道、县的《划一现行各省(道、县)地方行政官厅组织令》,也就是现在大家所知道的《划一令》,其中最主要的一项就是废除府、州、厅,均改为县。

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民国初年颁布的一些法令

在实施过程中,一些省在给新的由府州厅改来的县取名时,直接沿用了旧府州厅名,造成与原来已有的县重复,因这个原因造成重名县的情况,在全国有30多组。如此众多的县重名,给行政管理和民众生活带来极大不便,为此在民国三年(1914年)1月,内务部决定将各省同名的县只保留一个,其余的全部改名。今天文章所介绍的就是其中的一组。

在我国古代,历朝历代的统治者们都有一个开疆拓土的梦,同时也有一个安靖地方的梦,无论是多么无能或者昏聩的皇帝,也无时无刻不希望国家在自己的统治下富强、安定,人民得到教化。所以往往在得到一片土地之后,所置的管理机构里会带有“顺”、“化”的字眼。

带有“化”就是希望那一块的人民要归服受到教化,简称“归化”。在民国时期实行《划一令》之后,全国就同时有三个地方成为“归化县”,可见古代的统治者们对各地的归顺和得到教化是多么的渴望。

今天的内蒙古自治区呼和浩特市的“归化县”

1954年,内蒙古自治区人民政府驻地在迁到今天呼和浩特市之前,呼和浩特是叫做“归绥”市。而“归绥”,在清代则分别由归化城、绥远城两个城组成,这两个城相距仅5里,但是两城的建成时间却相差160多年。

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归化城和绥远城

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上个世纪60年代末的呼和浩特市,依稀可见归化和绥远两城轮廓

归化城建设于明朝隆庆六年(1572年)。明朝成立后元朝残余势力退回漠北,其中土默特部首领阿勒坦汗建了“库库和屯”城,明朝在万历年间赐城名为“归化”。清朝时为了加强对蒙古族的统治,于雍正十三年(1735年)至乾隆四年在归化城东北部新建军事驻防城,命名为“绥远城”。清朝在两城分别设归化直隶厅、绥远直隶厅,民国实施《划一令》后两直隶厅分别改为归化县、绥远县。民国二年4月,绥远县并入归化县,因与其他省县名重名,于民国三年1月改名为归绥县。民国十七年(1928年)10月20日,民国政府发布任命令成立绥远省,归绥县为绥远省省会。

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绥远省

贵州省安顺市紫云县的“归化县”

如果说贵州省归化县的来历,还得从明清时的贵州安顺府说起。贵州安顺府在明末为安顺军民府,康熙二十六年裁“军民”二字,为安顺府。雍正五年八月,因安顺府管辖范围过大,就把原安顺府内由通判管理的南笼厅升为南笼府。雍正八年七月,“移贵州南笼府通判移驻威远讯地方,隶安顺府统辖”,就是在威远汛这个由通判管辖的厅,由南笼府变为安顺府管辖,是为“归化厅”。至清末,安顺府辖2厅:朗岱、归化厅;2州:镇宁、永宁州;3县:普定、清镇、安平县。归化厅在民国二年9月改为归化县,因与其他省县名重名,民国三年1月改名,以县境内西部有紫云洞胜境得名紫云县。

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清朝时的安顺府和归化厅

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归化厅

福建省三明市明溪县的“归化县”

在明朝,因为福建省汀州府宁化县的柳杨、下觉里,清流县的归上、归下里,延平府沙县的沙阳里,将乐县的兴善中、和里四乡之民离县城太远,所以“民梗难治”,又有曩沙、尤邓寇作乱,受匪寇的胁从,四方之民往往会随之作乱,朝廷大军多次征剿仍不能归心,因此在明成化七年三月,经福建省和汀州府、延平府的主官向朝廷申请后,以清流县的明溪镇为县治,析清流、将乐、沙县、宁化4县之地置县,因迫切需要四方之民归顺教化,故县名为归化县。民国二十一年12月,因县名带有封建的“教化”意义,与民国倡导的新时期新风尚不甚适宜,所以就用县境内明溪而重新改名为明溪县。

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清朝时的汀州府与归化县

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归化县区域图

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归化县城图

从以上三地看,在民国时期三个“归化县”并存的时间是在民国二年的9月至民国三年的1月仅几个月的时间,而当时得到保留后来却又因“县名意义不甚适宜”而改名的“归化县”则坚持到了民国二十一年12月,仅比其他两个县多保持了不到20年的时间,至此带有封建皇权色彩的“归化”县消失于历史长河之中。

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