本报记者 刘慧近日，水利部发布的《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》提出，深化水利投融资改革，积极引导各类社会资本参与水利建设运营，拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，推进现代化水利基础设施建设，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障，我来为大家科普一下关于水利项目ppp模式?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!
水利项目ppp模式
本报记者 刘慧
近日，水利部发布的《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》提出，深化水利投融资改革，积极引导各类社会资本参与水利建设运营，拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，推进现代化水利基础设施建设，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。
中国经济时报记者6月13日从财政部PPP中心了解到，2022年以来，新入库项目投资额前五位分别是甘肃636亿元、辽宁486亿元、山东（含青岛）276亿元、贵州266亿元、福建212亿元。2022年4月份，财政部PPP中心新入库项目55个、投资额775亿元。3月份和4月份新入库项目投资额前三名的行业是交通运输、市政工程和城镇综合开发。其中，关于水利建设等多个领域的PPP项目具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。
水利部提出，推进PPP模式的领域主要包括：国家水网重大工程、水资源集约节约利用、农村供水工程建设、流域防洪工程体系建设、河湖生态保护修复、智慧水利建设。各级水行政主管部门要积极支持社会资本参与水利基础设施建设运营，推动建立合理回报机制。
财政部PPP中心负责人对本报记者表示，部分省份关于水利基础设施方面的PPP项目值得借鉴。比如南水北调东线一期工程临清市续建配套工程，2020年被《山东省PPP经典项目案例选编》收录并在全省推广。该项目在经济效益、社会效益和生态效益方面均取得了成效。
记者在采访中了解到，南水北调东线一期工程临清市续建配套工程位于山东省聊城市临清市，建设内容包括南水北调鲁北段输水干线临清市分水闸、引水涵洞、张官屯水库枢纽工程，张官屯水库枢纽工程包括入库泵站、出库泵站、围坝、入库闸、排水沟。
2014年4月份，山东省发改委批复南水北调东线一期工程临清市续建配套工程可行性研究报告；同年10月份，山东省水利厅批复了工程的初步设计。工程初步设计确定工程静态总投资为84930.78万元。临清市政府决定本项目采用PPP模式实施。2015年7月份，临清市人民政府授权临清市南水北调工程建设管理局为项目实施机构。同年12月，项目实施机构通过竞争性磋商方式确定北控水务（中国）投资有限公司为中标社会资本方，政府方出资代表临清市瑞源水务有限公司与社会资本方联合成立项目公司临清北控水务有限公司，注册资本17000万元，其中政府方出资占比10%，社会资本方出资占比90%。项目采取建设—运营—移交（BOT）运作方式，回报机制为可行性缺口补助。
该项目加强绩效引导，按效付费。委托第三方机构对PPP项目绩效情况进行评估，根据合同约定和绩效评估结果支付资金。强化部门协作，保障企业用水。在该项目服务全市经济发展的具体工作上，项目相关方立足自身职能，保障工业企业生产生活用水。项目公司负责制定年度经营计划，引黄河水、长江水充库，做好配套管网的日常维护，保证出水水质，保障重点企业正常生产经营用水。各用水企业根据实际用水量支付供水服务费。项目实施机构负责对项目公司供水情况、水质情况等进行监督管理，组织绩效管理等各项措施。采用PPP模式能够减少财政资金的一次性巨额投入，临清市财政每年只需对用水企业付费后产生的运营缺口予以补贴，缓解了财政支出压力。2021年11月，临清市张官屯水库通过聊城市范围内水利工程标准化管理示范工程省级复验。该项目还破解了水源利用难题，助力经济社会发展。水库建成后，减少了区域地下水开采量，缓解了地下水超采引发的诸多生态环境和地质问题，逐渐改善了区域生态环境状况。区域微生态的建立和稳定改善了水库周边的生态环境，目前已有多种鸟类在库区长期驻留活动。
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