4月28日，贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县一加油站的工作人员给车辆加油。图/新华社
4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，对当前及未来一段时间的经济工作作出部署。
这是国家经济生活的一件大事。会议明确提出，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。这一表述随即引发关注。
防止内外两方面“黑天鹅”和“灰犀牛”
受新冠肺炎疫情和乌克兰局势影响，应当说我国发展中面临的“黑天鹅”和“灰犀牛”的挑战在加大。
从国内看，长期以来，作为拥有14亿人口的大国，中国的消费增长呈现稳步上升态势。统计数据显示，从2012年到2021年，社会消费品零售总额从20.6万亿元增长到44万亿元，实现了倍增；居民消费支出水平同期从1.2万元提升到2021年的2.4万元，也实现了倍增。不过，近段时期的消费，受疫情冲击，复苏未及预期。
造成可能引发“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的国际因素也不能忽视。这次中央政治局会议明确提出“稳物价”面临新的挑战。这个挑战在一定程度上是受乌克兰危机的国际因素影响。
数据显示，1990年以来，俄乌两国占全球GDP比重，最高值为2013年的3.12%，最低值为1999年的0.69%，2020年为1.93%，不足2%。但俄罗斯石油出口占全球石油出口总量的10%，天然气的出口占全球天然气出口的比重的19.1%，俄乌玉米出口占全球出口18.6%，俄乌小麦出口占全球出口的比重达到28.5%，均明显超过其GDP占比。
因此，乌克兰危机直接引发了全球能源与粮食价格的异常波动，国际油价、粮价大幅冲高，全球高通胀形势雪上加霜，这在客观上加大了我国面临的输入性通胀风险。
4月28日，工作人员在新松机器人自动化股份有限公司生产车间进行消杀工作。随着沈阳本轮疫情防控形势逐渐向好，各企业陆续复工复产。图/新华社
重要的是加大政策调整力度
中央政治局会议明确提出疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的“三要”，这是防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生的根本保障。
具体来看，避免物价问题、消费问题、产业安全、能源安全等问题成为“黑天鹅”和“灰犀牛”，需要加大政策调整力度。中央政治局会议也指出，加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济。
比如，加大财政力度，提速财政退税减税和降费节奏，直接改善企业现金流，在保市场主体、稳定就业岗位中发挥关键作用；再比如，加大信贷投入，对资金面偏紧的某些特定行业予以支持，对小微企业、科技创新、绿色发展等经济薄弱环节和重点领域提供精准支持，提升信贷需求。
关键是用好改革开放这一招
防止各类“黑天鹅”和“灰犀牛”，关键在于以改革开放加快推动高质量发展。这既是发展的重要空间，也是提升安全发展的重大举措。此次中央政治局会议也明确提出“用改革的办法解决发展中的问题”。所以，改革仍然是破解我们在发展中可能遇到的各种“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的金钥匙。具体可以从以下几个方面着力。
其一，适应消费结构升级趋势，加快以服务业市场开放为重点的消费领域改革。服务型消费的不断释放，不仅将为释放增长潜能提供重要条件，而且将为形成新的全球再平衡创造重要基础。这就需要打破服务业领域市场垄断与行政垄断，完善公平竞争的市场环境，消除不同产业间政策的差异，营造竞争中性的制度环境，强化竞争基础性作用，为服务业平等发展创造良好的社会环境。
其二，适应产业结构升级趋势，加快以制造业与生产性服务业融合为重点的相关改革。我国科技研发强度、基础研发占比等方面还有比较大的提升空间。这就需要分产业、分类别、分重点地推进制造业与生产性服务业的融合。重点是全面放宽生产性服务业市场准入，打破金融保险、电信通讯、数字信息等行业的进入壁垒，鼓励社会资本和国外资本参与，增加市场的供给和需求，完善供求机制，引导生产要素向生产性服务业集聚。这将进一步优化我国产业结构，有效应对各种风险考验。
4月26日，在浙江省金华市新能源汽车小镇零跑汽车有限公司车间里，新能源汽车正在接受检测。图/新华社
其三，适应能源结构等转型趋势，加快建立一体化的市场体系。为此需要加快市场一体化规则、规制、管理、标准的建设。不久前发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，就是着眼于国内统一制度、规则、规范等市场建设的重要文件。在打破市场分割的同时做大市场规模，这已经成为事关全局的重大任务，市场流通顺畅，就能增强经济应对各种不确定性的韧性。
其四，适应高制度型开放趋势，推动高水平开放进程。开放是提升安全度的重要保障之一。面对日益复杂的外部环境，大国既要积极倡导恢复国际秩序，又要以实际行动主动推动高水平开放，推动全球经济发展。
总体看，只要牢牢抓住改革开放这根弦，加大政策应时调整力度，以“时时放心不下”的责任感强化统筹发展与安全，就可以有效防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，即便偶有发生，我们也能够从容有效地处理好。
撰稿/匡贤明 (中国（海南）改革发展研究院经济研究中心研究员）
编辑/迟道华
校对/吴兴发
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