东营区以人民为中心推进城市更新顺利破题
仅用20天，东营区黄河路街道运旺小区住宅权益提升改造，244户居民签约率100%、腾空率100%，创造了城市更新的新速度。
9月9日运旺小区住宅权益提升改造集中签约
“好政策让百姓真受益，心贴心服务让百姓很温暖。我们想到的党委、政府想到了，没想到的党委、政府也替我们想到了。”小区居民田忠英一语道破其中缘由。
9月9日运旺小区住宅权益提升改造集中签约
看似简单的20天，背后是东营区广大干部以心换心、以情感人的不懈努力，是东营区坚持以人民为中心，让城市更新更有温度的谋篇布局，更是油地双方“同聚一座城，共建一个家”，共同开启西城高品质城市建设新征程的坚定信心和决心。
9月9日运旺小区住宅权益提升改造集中签约
充分尊重群众、发动群众，实现“要我拆”转向“我要拆”
运旺小区更新采取居民自愿申请、自主自治的方式，由小区居民自发选举成立自我改造委员会，改造提升决定权交由小区居民，同意率达到95%以上时，再由政府部门纳入片区统一改造提升范围。
从1995年至今，田忠英在这里已经生活了26年。基础设施陈旧，道路坑坑洼洼，一到雨季就一片汪洋……对于小区改造，他盼望已久。“8月30日”，田忠英清清楚楚记得这个日期。这一天，东营区城市更新服务中心主任苏志毅来到运旺小区，给大家讲解小区更新安置补偿政策。
“按照现在的政策，你能换多大的房子，拿多少钱？政府部门给了哪些优惠，做了哪些人性化的考虑？”苏志毅开门见山，就居民关心关注的问题一一解答。
“把这宗地的土地预期收入，全部用于给自愿参加改造的群众补贴增加住宅面积，让你的房子由小变大，由旧变新，小区环境提升，周边配套服务完善。”
“依据国家政策规定，可以要钱，也可以要房子。如果选择要房子，国家规定套内面积不减少，生活水平不降低；山东省规定套内面积适当增加，生活水平有所提高。此次改造政府考虑至少增加一个次卧面积，装修、菜窖、三年临时安置补助、搬家费、奖励等按现金给你。”
“好好……”会场内不时响起热烈的掌声。田忠英听得心潮澎湃：“作为一名老百姓，真切感受到了党委、政府的为民情怀。针对小区居民不同情况考虑得很周全、很贴心。”
9月9日，是小区住宅权益提升改造集中签约的日子，现场分25个小组为居民办理签约、审核等工作，政策法规组和档案组也在现场回答居民问题。为保障签约工作的公开、公平、公正，东营区将城市更新数字化管理平台搬到现场，每签约一户大屏幕上签约进度、腾空进度等即时滚动。因同意率达到95%协议才生效，田忠英十分关心，“看着大屏幕上不停滚动的数字，非常振奋人心，当天签约同意率就达到了98.75%。”被工作人员认真负责的态度所感动，第二天，田忠英所在楼道所有居民将写有“关注民生圆小康梦 共建和谐描盛世图”的锦旗送到了小区更新指挥部，表达感激之情。
在运旺小区带动下，位于同一片区内的中建八局小区居民自发成立了自主改造委员会，136户居民均表示愿意搬迁。10月1日至7日，仅7天就完成了签约腾空工作。
八局小区北苑自主改造全体业主政策见面会
好政策和好作风双管齐下
实现传统征收拆迁转向片区权益提升改造
说到拆迁改造，人们的第一反应是“难”，但运旺小区为何却拆出了速度与和谐？
“拆得快与慢，关键是政策办法的制定是否符合群众意愿，是否做到了公平公正。东营区自觉站在群众角度想问题、做决策，在认真深入调研基础上，研究制定了城市更新安置补偿办法，统一标准、统一口径、统一模式，一把尺子量到底，让群众更多享有城市更新的红利。”东营区住房和城乡建设局局长周曙光说出项目能够顺利推进的最大原因。
制定安置补偿方案时，东营区始终坚持以人民为中心，综合考虑各种情况，研究国家和省市相关政策，让居民自主选择货币补偿或产权调换。不论是选择货币补偿还是产权调换，不让老百姓吃一点亏。”苏志毅介绍。
拆迁前资料图，其中图片左侧楼顶有红色遮阳棚的楼房为运旺小区
地面清表后资料图，左侧运旺小区已拆除完毕
为了兼顾居民各方面住房需求，此次安置方案设立了90、100、110、120、140五种户型。“我们建议各位居民选择最合适的置换安置户型，比如，在新旧置换面积基础上，把5万元奖励换成优惠购房面积，这样不但能住上变大的新房子，手里还能有一部分资金用于装修和提升。”现场讲解住宅权益提升改造安置补偿政策时，苏志毅一直站在居民角度为他们提供最佳方案。田忠英在综合比较下选择了置换房子。“置换面积都是实测，根据置换比例，再加上各种补贴，再花10多万元就能住上120平方米的大房子了。”他高兴地说。
在运旺小区住宅权益提升改造现场还有一群人，他们用“走不软”的腿，“磨不破”的嘴，一户户上门，宣传政策、耐心解释，深入听取群众意见。“假如我是小区居民我会怎么办？上门过程中我们都会换位思考，细心考虑每一户居民可能遇到的困难。”黄河路街道燕山社区党委书记杨轶红深有体会。改造提升工作敏感度高，必须讲究方式方法，在这个过程中，他们不厌其烦地沟通、解答居民疑问，了解他们的所想、所求、所盼。
9月6日，运旺小区居民住宅权益提升改造政策见面会
工作人员的辛苦与付出，社区居民杨永刚看在眼里，记在心里。“凭良心说他们太不容易了。为了让大家明白政策，他们上门入户不厌其烦一遍遍解答。一日三餐，也没有固定饭点，只要遇到居民咨询饭也先不吃了，非常感动。”正是在一次次登门拜访的过程中，拉近了工作人员与居民的距离；也正是在一次次心贴心的服务中，他们获得了居民的信任，让城市更新成为践行初心使命的生动展现。
油地共同优化整合城市空间
实现单一小区改造转向大片区统筹更新
东营因油而生、因油而兴，西城就是在油田矿区基础上建设起来的。西城范围内有众多油田厂矿大院，多数楼房破旧低矮，建设密度较低，大量厂区土地空置浪费，特别是井场及进井路将有限的土地分割得支离破碎，影响城市总体规划实施和城市开发进程。而油田住宅小区是随着油田开发陆续建成的，时间跨度长，老旧小区多，户型面积小，大部分基础设施年久失修安全隐患多，亟待提升改造。在苏志毅看来，即便如此，小区改造仍不是一件容易的事儿：“运旺小区改造既不是市政拆迁，也不是棚户区改造，再加上有政策局限，所以单独实施起来有一定的难度。”
为破解更新难题，油地做好共建文章，借助运旺小区东邻厂矿大院——渤海钻井运输二公司“退城入园”契机，东营区将运旺小区和渤海钻井运输二公司片区统筹绑定、一体实施，腾空的土地由开发建设企业在片区开发中无偿配建安置住房，既解决老旧小区安置难问题，提升城市品质，也促使工矿企业迭代升级，实现涅槃重生。
运旺小区改造探索出了老旧小区权益提升和老旧厂区更新改造融合建设的长效机制，运旺小区也成为东营区首个油地融合、共建更新的改造样板示范区。未来，这一片区将同步配建社区党群服务中心、养老、医疗、体育健身、幼儿园等社会公共服务设施，并依托市胜利一中初中部、市胜利五十九中、中建八局医院及燕山路商业街等优质教育、医疗及商业资源，构建完整社区“10分钟生活圈”，满足群众对美好生活的需要。
9月3日，东营区委书记苟宏水在黄河路片区改造指挥部视察，提出提升居民住宅权益，变要我拆为我要拆
“城市是东营区发展的最大主题，推动城市更新，建设高品质城市，是落实重要指示要求的具体举措，是加快发展、改善民生的现实需要，也是提升城市核心竞争力的内在要求。”东营区委书记苟宏水说，“我们将把城市更新作为推动城市高质量发展的关键抓手，坚持系统化布局、大片区更新，统筹推进城市功能完善、基础设施配套、生态保护治理、环境综合整治等工作，扩大高质量教育和医疗供给，建设高品质社区、高品质公园，努力让城市生活更加美好。”
如今，运旺片区一幢幢老旧房屋在大型机械的轰鸣声中轰然倒地，这里的人们都在憧憬着更加美好的未来。让我们共同期待一个面貌大改观、环境大变样、品质大提升的东营区。
来源：东营日报2021年11月18日头版 记者：李怀苹
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