海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）

保税区分析：全国海关特殊监管区域（场所）分析（连载）——江苏篇（四）

江苏省综合保税区分析

江苏省综合保税区和保税物流中心（B型）数量已达到29个，其中综合保税区数量21个，保税物流中心（B型）数量8个。因数量较多，小编将按照设立时间顺序连续3周进行分析说明，敬请各位小伙伴耐心等待，感谢您的关注和支持！

（十七）泰州综合保税区

海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）(1)

2015年5月6日，国务院国函〔2015〕80号文《国务院关于江苏泰州出口加工区整合优化为综合保税区的批复》正式批复江苏省人民政府和海关总署，批准泰州出口加工区整合优化为泰州综合保税区，泰州综合保税区规划面积和四至范围与原出口加工区一致，功能和有关税收、外汇政策与洋山保税港区一致。

泰州出口加工区位于泰州医药高新技术产业开发区内，2010年4月28日获国务院正式批复。泰州出口加工区规划面积1.76平方公里，其中一期0.6平方公里。其东至引江大道、南至一号路、西至疏港大道、北至永定西路。2010年8月6日和9月1日，先后通过南京海关及江苏出入境检验检疫局组织的预验收。2010年9月20日，泰州出口加工区一期通过国家验收。该区域邻近泰州港、苏中民用机场，交通便利。2015年12月8日，泰州综合保税区一期1.08平方公里正式通过省联合验收组验收；2016年4月11日，泰州综合保税区封关运作。

泰州综保区将重点打造区域性“4 1中心”，即高端研发制造中心、保税物流配送中心、进口商品展示交易中心、跨境电子商务中心及金融结算配套中心，进一步拓展业务功能，创新管理机制，实现由“加工、组装”向“制造贸易服务”转型发展。2017年12月7日，联合验收组对泰州综合保税区二期0.5平方公里范围内的各项基础设施和监管设施建设工作进行封关验收。泰州综合保税区二期坚持以电子信息产业和高端制造业为重点，同时积极拓展保税物流、跨境电商等新型业务。

2019年9月，泰州综合保税区成功走通全省非跨境电商试点城市“1210”网购保税进口第一单业务。

泰州综合保税区2021年进出口额约72.35亿元人民币。

泰州市2021年全年实现地区生产总值6025.26亿元，比上年增长10.1%；年末常住人口452.18万人，比上年增加0.5万人。2021年全年完成进出口总额189.22亿美元，比上年增长29.2%。其中，出口133.57亿美元，增长39.1%；进口55.65亿美元，增长10.3%。

泰州市是国家第六批跨境电子商务综合试验区城市。

（十八）扬州综合保税区

海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）(2)

2005年6月3日，扬州出口加工区由国务院批复设立；2007年8月封关运作。2016年1月，扬州出口加工区获国务院正式批复同意，整合升级为“扬州综合保税区”，也成为扬州市首家“国家级综合保税区”。扬州综合保税区规划面积达到2.2平方公里，东至渡江南路，南至邗江河路，西至扬子江南路、纵四中路，北至横十路、施沙路。扬州综合保税区封关面积1.47平方公里，基础设施完善，交通便捷。区内已建成17万平方米标准厂房，2100平方米监管仓库，在建40000平方米保税物流仓库。

扬州综合保税区以虚拟口岸功能为依托，充分利用国家一类开放口岸、扬州国际机场、高铁高速优质资源，提升“陆、港、空、铁”四位一体区位综合优势，积极开展保税加工、保税物流、国际中转等多种功能业务，积极探索货物分拨中心、检测维修中心、展示交易中心和跨境电子商务等新的服务领域。采取陆路联运、水陆联运等多式联运，实现虚拟口岸功能实体化，成为上海海港、空港、扬州国际空港及扬州长江港口在内陆地区的中转、疏散港，最终发展成为长三角地区高端制造集群的生产服务业基地及重要的国际货物集散中心之一。

扬州综合保税区2021年进出口额约47.01亿元人民币。

扬州市2021年实现地区生产总值6696.43亿元，增长7.4%；2021年末，扬州市户籍人口451.56万人，比上年下降0.69%。2021年全市实现进出口总额969.1亿元，同比增长25.5%。其中，出口712.2亿元，增长22.8%；进口256.9亿元，增长33.7%。

扬州市是国家第六批跨境电子商务综合试验区城市。

（十九）江阴综合保税区

海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）(3)

江阴综合保税区坐落于江阴临港经济开发区内，于2016年1月14日经《国务院关于同意设立江阴综合保税区的批复》（国函〔2016〕21号）文件正式批准设立。江阴综合保税区枕江依港，规划总面积3.6平方公里，其中一期1.2平方公里。已建有10万平方米保税仓库并已全面启动开展相关业务。江阴综合保税区坚持“产业立区、项目兴区、功能强区”的发展理念，全力打造“江阴对外开放先导区、江苏自贸区优势发展区、上海国际航运中心重要配套区”。

江阴综合保税区前身是江阴保税物流中心（B型），江阴保税物流中心于2008年12月26日批准设立，2009年4月30日封关运作。为了进一步提升功能政策平台，满足业务发展的需要，中心自2012年开始申报综合保税区，于2016年1月14日正式获批，2017年12月6日通过省级预验收，2018年6月14日通过国家验收，2019年3月28日封关运营。

2019年7月22日，江阴综保区完成跨境电商1210网购保税进口无锡地区首单业务；2020年，江阴综保区率先在省内开展跨境电商1210出口业务新业态业务路径探索，2020年6月3日江阴综保区完成江苏省跨境电商1210特殊区域出口首单；2020年8月6日完成9710、9810跨境出口无锡地区首单；2021年9月8日江阴综保区全省首创一般贸易结合跨境电商保税展示、体验、零售相结合的“新零售”模式；同月，江阴综保区开通“跨境仓播”创新业务板块；2022年2月14日，江阴综保区开启“自主拼柜保税通关（1210）”业务新模式。

江阴综合保税区2021年进出口额约33.67亿元人民币。

江阴市2021年全市实现地区生产总值4580.33亿元，增长8.1%；年末全市户籍人口126.96万人，常住人口178.20万人。2021年全市实现进出口总额233.20亿美元，增长21.9%；其中出口148.64亿美元，增长20.0%；进口84.56亿美元，增长25.4%。

（二十）徐州综合保税区

海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）(4)

徐州综合保税区是徐州市"双向开放平台"的首要平台，是全市开放型经济转型发展的支柱引擎。2017年4月，徐州综保区申报创建工作全面推进；2017年12月28日，国务院批复同意设立徐州综合保税区，选址在徐州经济技术开发区内，批准规划面积1.9平方公里，配套区400余亩，紧临淮徐、连霍高速公路，毗邻京杭大运河徐州亿吨大港金山桥作业区，拥有铁路专用线，靠近高铁徐州站区，且有专用通道与徐州保税物流中心(B型)、徐州观音国际机场、徐州铁路编组站链接，具备"公、铁、水、空"多式联运条件。

徐州综合保税区全面打造以“保税 ”为特色的保税物流、保税制造、保税服务和创新功能复制推广四大业务功能板块。全面培育国家先进制造业加工中心、国际物流中心、跨境电子商务中心、国际大宗商品交易交割中心、国际商品交易展示分销中心等“五个中心”。全面建设国际中转集拼平台、跨境电子商务平台、国际大宗商品交易交割平台和国际商品交易展示分销平台四大平台。

徐州综合保税区规划面积约1.9平方公里，四至范围:南至金港路、北至金山桥作业区航道、西至星丰金属公司西界、东至银星机械厂。形成“四心、两网、两轴、六片”的空间结构布局。

四心:依托保税物流和保税加工，并根据保税加工的产业布局导向形成三大功能核心，依托口岸查验形成综保区口岸服务功能核心。

两网:一网即综合保税区的隔离围网，根据海关对综保区的监管要求，保税区与非保税区之间应设置隔离围网；二网即生态绿网，通过绿化带的布置，形成绿色生态网，组织整个区域的绿地系统与景观系统。

两轴:一轴为保税功能发展轴，由西至东串联各大功能片区；一轴为配套服务功能发展轴，由南至北串联区内外各生产、服务功能节点。

六片:包括保税物流功能片区、保税加工功能片区一、保税加工功能片区二、口岸查验区和港口作业区、综合配套区。保税加工功能片区一以重件加工和堆场为主，保税加工功能片区二以电子信息、食品加工等轻加工为主，保税物流功能片区位于用地中间，紧邻金山桥作业区后方和主卡口，将发展跨境电商及常规保税仓储，同时为港区和区内保税加工活动提供配套服务。口岸查验区临近主卡口设置，发展与口岸查验、检验检疫及现场办公功能。

2020年5月29日，中国（徐州）跨境电商综合试验区正式启动运营，线下跨境电商货物监管场所面积2000平方米，拥有2条分拣线，设置运抵区、分级查验区、放行区等功能区，日处理跨境包裹量可达10000件；在徐州综保区办事服务中心新建了跨境电商体验中心，面积320平方米，可实现跨境电商商品保税状态下的展示、在线交易、推介等功能。

徐州综合保税区2021年进出口额约155.03亿元人民币。

2021年，徐州市全市实现地区生产总值（GDP）8117.44亿元，比上年增长8.7%；年末全市常住人口902.85万人。2021年全年实现进出口总额1254.23亿元，比上年增长18.3%；其中出口总额1050.29亿元、增长21.5%，进口总额203.94亿元、增长4.1%。按美元计价的进出口总额194.17亿美元、增长26.7%；其中出口总额162.59亿美元、增长30.4%，进口总额31.56亿美元、增长10.5%。

徐州市是国家第四批跨境电子商务综合试验区城市。

（二十一）连云港综合保税区

海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）(5)

连云港综合保税区于2018年5月31日经国务院批复由连云港出口加工区整合优化设立。连云港综合保税区规划面积为2.97平方公里，分为徐圩新区片区、连云港经济技术开发区内原有的连云港出口加工区片区等三个片区，其中徐圩新区片区面积0.53平方公里，原连云港出口加工区片区面积分别为1.93平方公里和0.51平方公里。

2003年3月10日，经国务院批准设立连云港出口加工区；2018年5月31日，国务院正式批复连云港出口加工区整合优化为连云港综合保税区；2019年8月20日，连云港综合保税区通过国家联合验收组的验收。

连云港综合保税区规划总面积2.97平方公里，共分三个区块:区块一位于徐圩新区片区，面积0.53平方公里；区块二、区块三均位于市开发区，是在原出口加工区基础上整合而成，面积分别为1.93平方公里和0.51平方公里。原出口加工区片区将在原有业务基础上，推动加工贸易转型升级，扩大园区产业规模，向集综合产业、保税加工、商贸会展、服务创新和保税物流等功能于一体的方向发展，打造高科技制造中心、保税货物集散中心、保税展示交易中心和研发设计检测中心。徐圩新区片区将主要为炼化一体化项目和徐圩新区产业发展服务，将建设大宗商品集散中心、新亚欧大陆桥国际物流分拨配送中心等重点项目，提供保税仓储、保税加工、国际采购、国际贸易、国际配送、集装箱物流等服务。

2020年7月，全市首家跨境电商免税店商城在综保区上线，商城位于连云港综合保税区（开发区片区）跨境电商产业园内。该园区是连云港经济技术开发区管委会倾力打造的面向日韩、辐射欧亚、服务一带一路沿线国家和地区的跨境电商产业聚集区。一期运营总面积近2万平方米，其中标准化仓储面积1万余平方米，O2O展厅面积4000余平方米，孵化运营中心面积3000余平方米，海关监管中心面积2000余平方米。

连云港综合保税区2021年进出口额约73.88亿元人民币。

连云港市2021年全年实现地区生产总值3727.92亿元，增长8.8%；年末全市常住人口460.20万人，比上年末增加0.1万人。2021年全市完成外贸进出口总额144.9亿美元，增长55.3 %，其中出口60.1亿美元，增长58.6%，进口84.8亿美元，增长53.0%。

连云港市是国家第五批跨境电子商务综合试验区城市。

江苏省综合保税区基本概况表

海关特殊监管保税区（全国海关特殊监管区域）(6)