来源：嘉兴日报-嘉兴在线
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# 你真的“收到”快递了吗？
快递员送货不上门，只收到“请凭取件码至快递柜取件”的信息；物流信息显示“已签收”，快递却还迟迟没有派送；要求快递配送到家，却被告知要加收费用……这样的“快而不递”，你是否也遇到过？
2021年9月29日，《浙江省快递业促进条例》发布，明确未按运单上注明要求上门投递，或未按收件人电话、信息回复要求上门投递，由邮政管理机构责令改正，可处500元以下罚款；情节严重的处500元以上、2000元以下罚款。这是全国首部地方性快递业法规，将于明年3月正式实施。届时，快递“快而不递”的乱象有望在浙江得到有效治理。
# 快而不递？其来有自
快而不递违法违规，为何明知故犯？
原因之一，在于消费者维权难。虽然相关法律法规规定了快递必须按名址投递，却并未规定未经用户同意，投放快递柜代签要承担哪些具体的法律责任。在实践中，往往由快递公司自行处置，最常见的是罚款，但随着投诉量越来越多，罚不责众，效果不尽人意。投诉无果，处罚无据，消费者只能自认倒霉、忍气吞声，更加助长了快而不递之风。《浙江省快递业促进条例》在有效落实上位法规定的基础上，明确对未按名址投递的企业，处以500元到2000元的罚款，对快递件遗失损坏由谁担责、赔偿标准也做了明确规定，细化了法律责任，让消费者维权有法可依，也为监管部门执法提供了明确而具体的依据，有助于形成人人维权、人人喊打的氛围，倒逼快递公司不断改进服务。
原因之二，在于快递小哥权益没保障。打通“末端配送最后100米”，有赖于勤快、干练的快递小哥。2010年到2020年的十年间，全国快递业务量增长了34.6倍，快递业从业人员数量却只增长了约4.5倍。由于工作量暴增，末端揽投人员经常每天工作10小时以上，月收入却多在5000元以下，且基本小时工资低，采取计件工资制，若达不到公司规定的妥投签收率不但影响派费，还会被处罚。逐一联系收件人会影响派送效率，相比之下，直接投至快递柜，只要客户不投诉就不会被罚。为了提高收入，一些快递员想方设法多送快送，催生了各种快而不递的乱象。高付出、低收入，再加上少数公司无合同、无社保的潜规则，让快递小哥成了车轮上松散的“流动大军”，间接影响快递送货上门的安全性。为了保障快递小哥权益，《浙江省快递业促进条例》单列一章，从法律层面明确快递企业应当依法签定劳动合同、参加社保，并建立合理考核奖惩制度、投诉澄清免责机制，连单件最低派送费都有了指引标准，为的就是让快递小哥“有保险，有休息，有面子”，提高他们的职业认同感和归属感，愿意主动提升服务质量，而不是被数据和算法推着走。
原因之三，在于快递公司的低价竞争、同质竞争。“快而不递”的背后，主要还是经济账在起作用。现在的快递行业正处于跑马圈地阶段，为了快速抢占市场，许多快递企业不惜以价换量。2019年，全国快递业务收入完成7497.8亿元，同比增长24.2%，而快递单件价格却由13.2元降至11.5元，下滑12.9%，个别电商件甚至低至2元/票左右。这意味着，除去必要的成本，快递企业几乎不赚钱。这种低价竞争的压力层层传导，最终在末端配送环节转嫁给了消费者和快递员，其结果就是快递派送效率高了，消费者的体验却差了。快递业是服务行业，服务质量才是核心竞争力。这种以损害消费者利益为代价的薄利多销、赚快抢快的思路，占得了一时先机，却难为可持续发展之计。为遏制低价倾销，《浙江省快递业促进条例》明确快递经营企业无正当理由不得低于成本价格提供快递服务，并鼓励发展数字快递、绿色快递，对当前快递企业发展急需破解的用地难、车辆通行难、投递难，也都给予精准回应。这些规定多方发力、标本兼治，旨在引导快递业摆脱低价、同质化竞争，尽快走上靠拓展高附加值服务实现价值增值的高质量发展之路，从根本上杜绝“快而不递”乱象。
# 立法治理“快而不递”
快递行业一头连着民生，一头连着新经济、新业态，关系千城百业和千家万户，立法保障势在必行。《浙江省快递业促进条例》以促进快递业高质量发展为立法起点，平等保护消费者、“快递小哥”和快递企业等各方主体权益，为法治护航快递业高质量发展提供了浙江方案，也为破解“末端配送最后100米”问题，让连接城乡、覆盖中国、通达世界的快递服务网络更好惠及全体人民提供了浙江智慧。
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