文：沙漏历史
引言中国是世界上最早产生报纸的国家，其历史甚至可以追溯到唐代的《开元杂报》。中国古代报纸主要有两大部分组成，官方的邸报和民间的小报。中国的报业体制一直遵循的是官报体系，这种体系自唐代开始就非常成熟了。
宋代，官报体系进一步改革和完善，朝廷将唐代由各藩镇自置的进奏院归由中央政府直接控制，建立了一套从中央到地方的传报组织系统，与之相对的非官方报纸———小报的身影开始在民间出现。
一、宋代小报产生的原因宋代是政局动荡的一个朝代，而且越是政局不稳就越需要来自于皇宫里的绝密消息，不论是各王公贵族还是平头百姓，无论是为了权力还是为了保障自身安全，消息成为大家抢夺的重点。
另一个方面，宋朝城市繁荣、商业发达、市民文化活跃，在某些市场上，邸报甚至开始作为一种商品公开出售，这种利益的获得驱动了小报的产生。周密在《武林旧事》中提到南宋临安各类商店的时候，涉及到一种“供朝报”的店家，显然这类店铺是以出售朝报为业的，而且是面向市民的。
在这种情况下，宋代实行了极为严格的新闻管理和检查制度，不断加强当局对邸报的控制，使很多消息的公开都受到了限制，人们不可能满足于一种对于消息耳聋目瞎的状态，需要更及时地了解官场上的各种动态，正是这些因素的影响，宋代在官方的定本范围内、邸报以外，又出现了另外一种报纸形式，即宋代小报。
二、对宋代小报的分析小报产生于北宋、盛行于南宋，是一种以刊载新闻和时事政治材料为主的不定期的非官方报。
（一）小报的传播者
北宋时期，由于朝廷政党之争激烈，官场中人对朝廷的各种信息特别是人事变动分外留意，出现了各地进奏官通过伪作家书等方式透露未经政府核准的新闻，但毕竟还是少数。
到了北宋末年，内忧外患、政局动荡，各级官吏和士大夫知识分子更加关注朝政，而邸报不但无法满足这种要求，反而加紧封锁战争和主战派言行等消息，在这种情况下，小道消息的传播终于从少数人的秘密活动变为一种广泛的社会现象。
宋朝小报的信息制作者大部分是政府官员，包括中央各个官署的下级官员、大吏的差官、新贵的家人和进奏官吏，随着社会的发展和需要，后来有了专门制作传播小报的人。
但是由于信息来源的狭窄和稀少，并不是每个人都能轻易地获得消息，所以出现了“探官”一类人，而且还根据新闻源进行了分类———探听宫廷、中央机关和各级官署的内部消息。在这里可以看出，宋代后期小报的经营者和传播者中出现了职业化分工的端倪。
（二）小报的阅读者
宋时小报的阅读者很广，有京官也有地方官和一般的士大夫知识分子，皇室成员和社会上关心朝政的人也有不少是小报的热心读者，总体而言，小报的传播对象集中在社会的较高阶层，无论是其传播内容，如政令和统治者的谕旨诏令，还是其传播的文字，都不是一般民众所能够理解的，所以它的受众面比较窄，但是相较于邸报已经有了很大的扩展。
（三）小报的传播媒介
宋时的小报是与邸报相对应的一类非官方报纸的统称，所以在传播方式上，各报纸也有着很多不同，在具体的发行形式上是以手抄为主，也有不少是印刷的，“印卖都市”，“镂版鬻卖，流布于外”和“京城印行，绕街叫卖”都是对于它的描述。
从流通速度来看，其传播效率是很高的，基本上每天一份小报，但有的时候由于受到控制，这样的流通速度会被打断。宋代的小报发行渠道主要是依附于邸报，小报的经营者大部分能够出入进奏院，即能够使用进奏院传报系统。
（四）小报的传播内容
小报的内容和邸报有着很大的重合度，主要传播“今日某人被召之类的朝廷动态”、“某日某人罢去，某人迁除”之类的管理人方面的消息，以及统治者的谕旨诏令、“朝廷大成至奏议，台鉴之章疏，内外之封事”等时事性政治材料。小报本身没有言论，只是通过它所选刊的文件和消息来表示它的倾向。小报之所以受到重视和欢迎，是因为它突破了官方对新闻传播的垄断封锁，打破了邸报的一统天下，满足了一部分士大夫对朝廷政事信息的需求。
和官报比起来，小报的内容有两个特点：第一，消息比较灵通，新闻的时效性较强。当时人说它“以先得者为功”
“命令未行，差除未定，即时誊播”，“每遇批旨差除，朝殿未退已传播”。
第二，所发表的大多是中枢部门还没有公开的“朝廷机事。”其中或是“朝廷未报之事”，即“邸报”还没有发表的消息，“或是官员陈乞未曾施行之事”，即朝廷方面还没有认可执行的官员们的建议。由于小报没有把关人，而消息又往往得之于“寺院之泄露”和“街市之剽窃”，经常“以虚为实，以无为有”，传报时又从不认真核实，因此难以做到十分准确，在一些小报中还经常出现撰造、妄传和伪撰的现象。
三、宋代小报产生的影响有学者说过，小报自产生开始就注定是悲剧的命运。虽然是这样，但在一定时期、一定范围的人群中，小报还是发挥过重要的社会影响力，比如在南宋时，小报曾报道过南宋人民抗金的消息，甚至披露当时主和派统治者卖国投降的奏章等内容，如御史胡铨恳请统治者“斩秦桧以谢天下”奏疏案，在社会上产生了很大的影响。
小报经常被政府官员中在野一派人所用，刊载一些对统治者不利的消息和时事政治材料。但是作为一份非法报纸，小报不可能在社会上公开流通和传播，传播效果必然受到限制，再加上其自身的局限，所以小报带来的社会影响微乎其微。
总的来说，小报作为一类报纸在中国新闻史上还是真实地存在过，它对于当时的宋朝并没有带来大的社会变革，却给后来的中国报业史带来了一定的影响。第一，宋代的小报报人们首次打破了中国封建统治的严禁，为我国的新闻自由写下了第一页。
虽然说小报的兴起是经济利益追逐带来的产物，报人们无非是为了办报挣钱，但从客观上讲小报也打破了封建官报一统天下的局面，在小报的办与禁之间，报人们在为新闻自由作斗争。第二，小报相对于邸报具有更强的新闻性和先进性，是一份具备了部分近代报纸特征的报纸。
相对于邸报而言，小报的时效性更强、发行范围更广，“不仅限于京都附近，且传遍于州郡”。与邸报相比，小报还具备了一定的商业性，这一点在前文小报产生的原因中已经有所论述，小报本身就是宋朝商业繁荣、人们对信息需求量与日俱增的产物。
另外，小报还力求冲破当局的限制，通过对时事的报道以及对政局动荡、战乱连年、百姓苦不堪言、中央政权名存实亡的描述，揭露了朝廷腐败与黑暗的一面，具有更强的先进性，这种新闻性和先进性，对于后期我国报纸的发展具有重要意义。
第三，宋时的小报到后期，报人已经有了明确的分工。宋光宗时期一段对于小报的描述：
“期有所谓内探、省探、衙探之类，皆私衷小报，率有泄漏之禁，故隐而号之曰新闻。”
明确指出了小报和内探、省探、衙探的关系，把报纸和新闻两个名词联系了起来，这种职业的分工也使我国报业向前迈进了一大步。
第四，也是最重要的一点，宋时小报首创了我国民间办报的先河，后期清代的小报、民国时期的小报都是在这个基础上发展起来的。无论宋代的小报最后的命运如何，是否有着这样那样的局限，它都开创了一个时代：我国古代报纸由封建官报一统天下局面的被终结，是民间办报史的开端，在中国新闻史上有着不可或缺的重要地位。
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