4月8日下午
云南省文化和旅游厅召开通气会
对云南如何更加精准统筹疫情防控
和恢复发展做相关介绍
云南省文化和旅游厅宣传推广处 供图
记者现场获悉
目前云南省全省均为低风险地区
按照国家有关规定和要求
即日起可恢复旅行社及在线旅游企业
经营跨省团队旅游及“机票 酒店”业务
但针对云南省陆地边境口岸县市较多
外防输入的风险和压力较大的现实情况
边境口岸县市仍暂不恢复旅行社
及在线旅游企业经营
跨省团队旅游及“机票 酒店”业务
面对疫情防控严峻复杂的形势，云南省“外防输入”仍然面临较大压力。因此，要统筹抓好疫情防控和恢复发展工作。旅行社要严格执行相关规定，不得组团前往有中高风险地区的省、市、自治区旅游，不得接待有中高风险地区省、市、自治区的团队。
全省各级文旅部门将在积极落实纾困解难和恢复发展各项政策措施的同时，严格按照各级党委政府、疫情防控领导小组的安排部署，对照各类疫情防控指南，落实各项疫情防控措施。
一方面，从抓好旅游团队管理、A级景区管理、室内场所管理、从业人员健康监测管理、提升应急处置及预警能力、加强宣教提升游客防护意识、加强疫情防控风险隐患排查7个方面重点工作入手，指导做好行业疫情防控工作。
另一方面，严格落实景区和公共文化场所“限量、预约、错峰”开放要求，严格落实测温扫码、通风换气、清洁消毒等要求，引导游客规范佩戴口罩；严格落实从业人员健康监测管理措施加强员工疫情防控知识培训，提升员工疫情防控工作意识和能力，落实导游和旅游大巴驾驶员上岗前核酸检测要求。通过各级各部门的共同努力，全力为广大游客提供安全、周到的服务和保障。
云南省文化和旅游厅宣传推广处 供图
出台33条措施，为云南文旅注入“强心剂”
在省委、省政府的关心重视和直接推动下，一季度云南省先后出台了两项针对文旅行业的政策措施，一是《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》（以下简称《纾困措施》），二是《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》（以下简称《恢复发展措施》），通过宏观政策引导扶持，精准施策，助力全省文旅行业纾困解难、恢复发展。
《纾困措施》和《恢复发展措施》两个文件，共提出33条针对性强、覆盖面广、含金量高、支持力度大的政策措施，在着力提高疫情防控精准性、有效性的基础上，强化正向政策激励引导和多措并举综合扶持，加快推进供给侧结构性改革，扩大旅游消费，促进旅游恢复发展。
据现场了解，此次出台的《纾困措施》主要有四个特点：
一是快。省文化和旅游厅在去年12月初就组织了调研组开展专题调研，深入到文旅行业一线了解情况，掌握第一手材料。在此基础上，通过多次征求相关部门意见，于1月29日制定出台了《纾困政策》。从全国范围看，这个《纾困措施》，在全国各省市属第一家，得到了文旅部和省委省政府的充分肯定。
二是稳。坚持稳字当头、稳中求进，政策措施体现稳增长的鲜明导向，尽可能保持原有政策的连续性稳定性，比如，继续执行缓缴社会保险费，对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，继续给予失业保险稳岗返还，缓缴期间免收滞纳金；继续执行保证金返还政策，对暂退80%保证金的旅行社，允许企业补足保证金期限延至2022年12月底等，较好地引导社会预期，稳定市场信心。
三是准。准确分析市场主体面临的困难和纾困解困的诉求，列出问题清单，一项一项地分析研究，向有关部门多次征求意见，尽可能将有限的政策效应最大化，有限的帮扶资金用在刀刃上。
四是实。《纾困措施》聚焦我省文旅行业当前面临的主要困难和突出问题，坚持突出文旅行业特点，从“实施以奖代补措施、持续推进纾困解难、强化金融信贷支持、促进文化旅游消费”4个方面提出13条有针对性的纾困帮扶措施。有的是一些创新性、突破性的，比如，在“强化金融信贷支持”方面，提出鼓励和引导银行、政府性融资担保机构等金融机构，面向文旅企业扩大信贷投放、接续贷款延期支持、降低综合融资成本和加大贷款贴息力度；在“促进文化旅游消费”方面，发放不低于1亿元专项文旅消费券、鼓励“云南人游云南”、开展自驾游送油券活动和鼓励旅行社企业拓展多元化消费渠道。
为加快推动《纾困帮扶措施》《恢复发展措施》的落地见效，省文化和旅游厅及时成立了落实纾困和恢复发展政策领导小组及办公室，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，抓紧制定了任务分工方案，全面实行“日沟通、周调度、月通报”制度，强化对内的统筹调度与对外的沟通协作，面向文旅企业加大政策措施宣传解读力度，推动相关政策措施尽快落地实施并发挥应有效益，使市场主体尽早享受政策红利，支持市场主体渡过难关，稳定市场预期，促进经济平稳运行。
将适时发放价值2700万元的消费券
全省共有390家旅行社和57家旅游演艺企业提交了申请，将于近期全部完成审核、公示、评审工作，预计兑现奖补金额5550万元。企业流贷贴息已发布申报公告，正在集中开展各类文旅企业网上申报受理工作，预计将分期分批补助贷款贴息资金6000万元左右。
第一轮发券资金2700万元：已通过比选确定了文旅消费券发放平台和自驾车送油券发券油企，将适时推出并开展第一轮发券活动，预计第一轮发券资金2700万元（其中发放文旅消费券1200万元、自驾车送油券1500万元）。
景区门票优惠将补助资金5亿元左右：已完成参与景区摸底调查，在执行政府指导价的141家A级景区中，已有74家报名参与优惠促销活动，预计将补助资金5亿元左右。
全力支持重大文旅项目落地建设：围绕重大文旅项目的规划策划和名录梳理，省级相关部门正进一步优化审批流程，开通绿色通道，强化要素保障，全力支持重大文旅项目落地建设。省预算内安排5000万元经费用于旅游项目前期工作，第一批申报的25个项目已获批，共安排经费3200万元。100亿元地方专项债项目及第二批拟申报前期经费支持的项目也在抓紧申报中。
822家旅行社已完成减税降费：对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，全省注册登记的1138家旅行社，已经提出申请并完成退款的有822家，占注册总数的72.2%。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，继续给予失业保险稳岗返还。
金融保险创新支持文旅企业项目融资：经多方协调，工商银行已意向性同意开展支持文旅企业项目融资、金融产品创新等工作，正抓紧组建旅游企业和项目融资需求库。完善文旅企业与银行网点融资对接渠道。有关保险公司针对暂停跨省团队游政策导致损失的旅游企业，推出了退团险和隔离险等2个创新型保险产品。
推出消费刺激政策统筹推进恢复发展：针对“积极服务公务出行”“鼓励基层工会利用会员会费购买符合规定的文旅产品和服务”“鼓励开展研学活动”“鼓励航空、铁路实施‘首飞、首乘＋家庭游’等票价优惠活动”等消费刺激政策，省级相关部门正抓紧研究制定细化措施，将于近期推动实施。
“1227442”工作法抓实云南文旅行业疫情防控工作
同时，云南省文旅部门将按照“1227442”工作法抓细抓实文旅行业疫情防控工作。
统一一个思想认识：全省文旅系统要切实提高思想认识，毫不放松抓好疫情防控工作，要求各地文化和旅游行政部门进一步提高政治站位，把思想和行动统一到关于疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府的决策部署上来，一以贯之抓好文旅行业疫情防控。
履行两大职责：一方面是按照各级党委政府、疫情防控领导小组对文旅部门做出的安排、提出的工作要求抓好落实；另一方面就是按照疫情防控指南，落实疫情防控措施，抓好每一个旅游景区、星级饭店、旅行社、公共文化场所、大型文旅活动的疫情防控。
坚持两手都要硬：坚持一手抓精准防控，一手抓旅游恢复发展，两手都不能放松。
突出七项重点工作：抓好旅游团队管理、A级景区管理、室内场所管理、从业人员健康监测管理、提升应急处置能力、加强宣传提升游客防护意识、加强疫情防控风险隐患排查7个方面的重点工作。
克服四种倾向：始终牢记疫情防控就是国之大者，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针不动摇。
压实四方责任：坚决压实属地、部门、单位、个人四方责任。
实现两大目标：实现不发生通过文旅行业感染和传播疫情的安全目标；做好疫情防控工作的同时加快推进行业恢复发展，实现旅游固投、旅游接待人次、旅游总收入目标，确保一季度开门红。
记者：黄磨西 牟燕红 张顺鋆 谭馨语
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