1月5日，平安指数6.0版新鲜出炉。自2017年7月以来，上海闵行区每半年召开一次平安指数发布会，以榜单、地图等形式，公开发布地区治安状况。这不是一份简单的公安成绩单，而是用大数据打通了城市平安的“居民觉得”和“职能部门觉得”的次元壁。
最容易被骗谎言。 闵行警方供图
首先，不断升级的平安指数，其实是向居民的“数字赋权”，充分利用如今的信息技术的优势，将城市平安情况更清晰、更“界面友好”地向公众传播，不是职能部门的自说自话，而是居民与政府的充分互动。在今年的平安指数发布中，“最受小偷欢迎住宅榜”正式下线，“最心塞小区排行榜”上线了；“发案热力图”“词频分析图”“各类排行榜”，直观PO出整个闵行区14个街镇的治安状况。
——闵行哪里的盗窃电瓶车案最多？请看地图。
——在闵行的犯罪率到底有多低？“被盗的概率大约与一年拍中三块沪牌差不多”。
这些数据更鲜活，更接地气，更让居民放心。
其次，平安指数不仅是成绩单，也是一定程度上的“错题本”，直接描准治安的盲点、弱点。
2018年，“安全指数”正式更名为“平安指数”，发布主体也从公安上升到了区级层面。这背后是治理理念的升级。平安指数，不仅仅是为了向公众“科普”，这一指数还有“自黑揭短”的功能，公布不好的问题，为的就是倒逼职能部门主动去发现问题，把政府部门之间的衔接真空地带找出来。
比如，如今夜经济成为城市竞争的新赛道，但“夜间娱乐经济”背后可能衍生治安事件乃至刑事犯罪，却必须直面。需知道，一间暧昧的小发廊，一台灯光闪烁的老虎机，都会降低公众的“城市安全感”。通过对平安指数的数据挖掘，刻画出了 “安全到底长什么样”：找出零案发、警情少、居民满意的街区，了解周边的商业业态构成，安防力量构成，从而对症下药，实现综合治理。
大数据显示，晚上11点以后的夜宵生意与娱乐场所的生意密切相关，娱乐场所生意好不好，这个时间段的夜宵火爆程度就能反映。从报警频率、地区的大数据分析开始，一环扣一环，找到城市平安的关键节点，通过数据的挖掘，关联起不同的社会管理要素，既出人意料，又在情理之中。特别是2019年下半年，字节跳动、顺风快递、城市数据团等知名企业纷纷加入平安指数的研究，让平安指数越来越有科技范。
第三，平安指数为提升城市管理的“绣花功夫”提供了数据基础。
比如，基于数据分析，警方提出了“安全屋”的措施：在夜生活集聚区周边，寻找24小时有人值守的“安全屋”，在治安事件发生的第一时间（比如深夜女孩子遭遇醉汉纠缠），即使民警尚未来得及处置，报警者也可以有躲藏、报警的地方。这些“安全屋”中既有小区门卫室，也有24小时便利店，而且企业的参与积极性远超过了原先的预想。这些“安全屋”成为24小时不打烊的岗亭，实现警力有效延伸。
再比如，对于赌博游戏机房这种违法病灶，过去的处理手段就是执法、取缔。但是，这类房屋往往会被空置一段时间，之后可能又卷土重来。现在，治理从事后处罚，转向深层次的全面治理、改善“微环境”。公安机关会以具有法律效应的文书正式告知房东，不得二次将房屋出租给违法经营的承租人，同时，政府也会介入协调，为房东寻找新的、可靠的承租人。
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，城市平安的“绣花功夫”与公众的幸福感、获得感、安全感息息相关。“最心塞小区排行榜”、“二维码门弄牌”、安全屋……平安城市要追求卓越，就必须自我加压，甚至敢于找茬，要向数据要效率，找出城市平安治理的新算法、新措施。
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