民国38年历史（中华民国三个时期历38年）

中华民国临时政府时期、北洋政府时期和南京与重庆国民政府时期，共经历（1912年至1949年）38年，在38年的时间里，共有73人次政治家或政客担任了三个时期的政府首脑，其中包括代理国务总理、国务总理，政事堂国务卿和行政院长等，其中临时政府时期有7人次，北洋政府时期有46人次，南京与重庆国民政府时期20人次，具体是：

民国38年历史（中华民国三个时期历38年）(1)

一、中华民国临时政府时期7人次。

1.唐绍仪，国务总理。广东香山即今中山县人，清末民初政治活动家、外交家，曾任北洋大学即天津大学、山东大学校长。袁世凯南北议和谈判代表，因与孙中山交好，所以1912年3月29日，唐绍仪出任了中华民国第一任国务总理，6月27日因与袁世凯总统政见不合而辞职。后投奔南方革命党，曾任中山县长，因投靠日本，1938年被戴笠派人刺杀于家中。

2.陆徵祥，代国务总理、国务总理。江苏松江府即今上海人。1912年6月29日接替辞职的唐绍仪任代国务总理，不久正式出任国务总理，但因不容于国会，1912年8月愤而称病辞职。陆徵祥，中国第一代外交家，曾任巴黎和会和《二十一条》谈判代表并在条约上签字。晚年倦于政事，一心修道，长期隐居于比利时圣安德隐修院，1949年1月15日病逝于此并安葬于此。

3.赵秉钧，代理国务总理、国务总理。河南临汝人，陆徵祥辞职后，内务总长赵秉钧，于1912年8月出任代理国务总理，9月国务院改组去职，1912年9月25日正式就任国务总理，涉嫌宋教仁被刺案，于1913年7月16日奉准辞职。赵秉钧是孤儿，是典型的屌丝逆袭，先追随左宗棠在楚军任职，后依附袁世凯，成就了一番事业，是中国警察制度的创世人，涉嫌宋案，但自己其死也扑朔迷离。

4.段祺瑞，代理国务总理。安徽省庐州府合肥县即今安徽合肥人。1913年7月，赵秉钧因宋案辞职后，陆军总长段祺出任代理国务总理，代理仅2个月即去职。段祺瑞，有北洋之虎之称，皖系军阀首领，三造共和，四任总理和陆军总长，为政清廉，大节不亏。

5.朱启钤（qian)，代理国务总理。祖籍贵州开州即今贵州开阳，生于河南信阳。1912年7月段祺瑞辞职后，时任交通总长的朱启钤出任代理国务总理，不足20天即辞职。朱启钤长寿，活了92年，经历了清末、北洋、民国、新中国四个历史时期。朱启钤，大收藏家，曾参与故宫博物院初期筹备工作，主持修建了北京第一个公园——中山公园，也是袁世凯称帝大典时的主持人。

6.段祺瑞，代理国务总理。1912年7月朱启钤辞职后，段祺瑞第二次出任代理国务总理，任前仍为陆军总长，此次出任代理国务总理，时间更短，不足10天。

7、熊希龄，国务总理。湖南凤凰人，有神童之称，进士而翰林，1913年7月31日就任国务总理，1914年2月，因政府财政困难而辞职。熊希龄热心公益，参与组建了世界红十字会，并任中华总会会长，1937年12月逝世后，国民政府为其举行了国葬。

说明：1.临时政府时期只有孙中山和袁世凯两位临时大总统，孙中山任临时大总统时，实行的是总统制，未设国务总理。2.1913年10月10日，袁世凯正式就任中华民国大总统，中华民国临时政府时期结束，历史进入了北洋政府时期，因此说，第7位国务总理熊希龄任期，跨越了临时政府和北洋政府两个时期。

二、北洋政府时期46人次。

1.孙宝琦，代理国务总理。浙江杭县人，官二代，1914年2月，熊希龄以财政困难为由辞职后，时任外交总长的孙宝琦，被袁世凯委任为代理国务总理，上任不足两个月，因对袁世凯改革国务院官制，将国务院改为政事堂，国务总理改为国务卿一事不满，去职，回任外交总长。孙宝琦老官僚，长期做外交工作，在徐世昌、曹锟任大总统时又回锅任国务总理。孙宝琦明媒正娶了5个太太，生了24个孩子，其中儿子8个，女儿16个，儿子名气不大，但亲家都很厉害，最厉害的有庆亲王奕劻、盛宣怀、袁世凯、张佩纶四家，算起来，孙宝琦还是张爱玲的姥爷。

2、徐世昌，代理国务卿。河南卫辉人，政治家，有“水晶狐狸”之称，袁世凯盟兄弟，不算爵位只认官职的话，徐世昌超过曾国藩、李鸿章以及袁世凯，为有清以来最高官职汉官，东三省总督兼管东三省将军事务，各省督抚联名奏事，以徐领衔，排在直隶总督袁世凯之前。1914年5月1日接替因袁世凯改革国务院官制辞职的孙宝琦，出任代理国务卿，后因袁世凯恢复帝制，辞职。徐世昌圆滑机变，后担任了民国大总统。

3.陆徵祥，代理国务卿、国务卿。临时政府时期陆徵祥已担任过国务总理，1915年10月26日，又接替辞职的徐世昌出任代理国务卿，两个月后，真除，1915年12月21日，担任正式国务卿。1916年3月21日，因袁世凯帝制失败改组内阁而去职。

4.徐世昌，国务卿。为帮助袁世凯渡劫，1916年3月22日，徐世昌再次出任国务卿，任职仅一个月，受攻击，于1916年4月22日辞职。袁世凯1916年6月6日去世后，徐世昌负责了袁世凯的葬礼事务，有情有义。

5.段祺瑞，国务卿、国务总理。1916年4月22日，徐世昌辞职后，段祺瑞接任国务卿。黎元洪继任大总统，并将政事堂改回国务院后，1916年6月29日，段祺瑞又改任国务总理，府院之争爆发，因参战问题发生政争，1917年5月22日，段祺瑞被黎元洪免去国务总理之职。

6.伍廷芳，代理国务总理。广东新会人，法律、外交专才，在清末、南方革命党和北洋政府间都能吃得开，李鸿章、孙中山和袁世凯都很赏识。段祺瑞被免后，黎元洪于1917年5月22日，敦请外交总长伍廷芳，出任代理国务总理，1917年6月12日，因黎元洪让其在解散国会书签字，愤而辞职。后来，伍廷芳在广州护法军政府任外交总长、财政总长和广东省长，1922年陈炯明叛变时受惊得病去世。

7.江朝宗，代理国务总理。安徽旌德人，曾是袁世凯称帝的积极鼓吹者，1917年6月12日，伍廷芳辞职后，被黎元洪选为代理国务总理，此国务总理主要职责是签署解散国会令，因其他人都不愿干，落到了江朝宗头上，此时江朝宗本任为步兵统领，签署解散国会令后，使命完成，于是于1917年6月24日去职，仍回任步兵统领。江朝宗后来任伪北平市长，沦为可耻的汉奸。

8.李经羲，国务总理。安徽合肥人，李鸿章侄子，官二代，1917年6月24日，江朝宗辞职后，时任财政总长的李经羲被黎元洪任用为国务总理，1917年7月1日，因张勋“复辟”而解职，被嘘为“五日京兆”。李经羲系前驻美大使李道豫的爷爷，提携并资助过蔡锷。

9.段祺瑞，国务总理。在段祺瑞领兵打击下，张勋“复辟”失败，1917年7月14日，段祺瑞被冯国璋大总统任命为国务总理，但好景不长，只有短短4个月，因段祺瑞要武力统一中国和冯国璋和谈主张不同，致使在南北战争中，直系倒戈，致段祺瑞武统失败，失败后的段祺瑞愤然于1917年11月22日辞职。段祺瑞此次辞职，实质上造成了北洋系的分裂，皖系、直系极其奉系割据和对峙局面正式形成。

10.汪大燮（xie）代理国务总理。浙江钱塘人，老官僚，颇有政声，长期为官，民国初期政治舞台上的头面人物。1917年11月22日身为财政总长的汪大燮，在段祺瑞辞职后，被黎元洪任用为代理国务总理，8天后即去职。徐世昌任大总统时说，又启用汪大燮为外交委员会委员长。

11.王士珍，国务总理。河北正定人，因在北洋系的地位和淡泊性情原因，被称为“北洋之龙”，此时北京政治舞台混乱，冯国璋与段祺瑞剑拔弩张，谁也不敢出面任国务总理，无奈冯国璋请求王士珍出面收拾和稳定局面，任前王士珍就有言在先，不长任，找到合适人选即辞职，并声称：本总理今天一个人来，将来一个人去，决不更动内阁的一个人。王士珍任总理时，尽管努力调和冯段矛盾，同时极力怀柔段祺瑞，把陆军总长给了段的亲信段芝贵，但段仍唆使徐树铮利用交通系倒阁，无奈王士珍辞职，从此淡出政坛。王士珍任期为，1917年11月30日至1918年2月20日，3个月。

12.钱能训，代理国务总理。浙江绍兴人，官三代，清末翰林。1918年2月20日王士珍辞职后，被冯国璋任为代理国务总理，因段祺瑞不断给冯国璋施压，无奈冯国璋只能于1918年3月23日，将上任只有1个月零1天的钱能训辞掉，再次让段祺瑞当国务总理。

14.段祺瑞，国务总理。冯国璋下台后，北洋元老徐世昌当了总统，为稳定局面，1918年3月23日，徐世昌又委任实力派段祺瑞为国务总理，上任不久，因徐世昌主张南北议和，自知自己武力统一不容于当前形势，所以，于1918年10月10日请辞并获准。

15.钱能训，代理国务总理、国务总理。这是钱能训第二次出任国务总理，1918年10月10日内务总长钱能训出任代理国务总理，1918年12月20日真除，1919年6月13日，因北京爆发五四运动，钱内阁总辞。

16.龚心湛，代理国务总理。安徽合肥人，龚家系合肥望族。1919年6月13日，钱能训辞职后，龚心湛以财政总长本职代理国务总理，因对徐树铮操纵的安福系不满，1919年9月24日去职，后来又出任内务总长和交通总长，1926年后退出政坛，做实业。

17.靳云鹏，代理国务总理、国务总理。山东济宁人，小站练出的兵，后成长为皖系大将，有皖系金刚之称，1919年9月24日，陆军总长靳云鹏出任代理国务总理，1919年11月5日真除，1920年5月14日因受安福系压迫而请辞，至7月2日奉准免职。靳云鹏下台后寄居天津，不久又回任代理国务总理。

18.萨镇冰，代理国务总理。福建闽侯人，色目人，官二代，行伍出身，1920年5月14日，靳云鹏辞职后，萨镇冰以海军总长身份出任代理国务总理，1920年8月9日辞职，去职后回任海军总长，萨镇冰长期任海军领导，袁世凯时任海军部长、黎元洪、冯国璋、徐世昌时任海军总长，也曾出任国民政府海军总长。

19.靳云鹏，国务总理。萨镇冰辞职后，1920年8月9日，靳云鹏回锅任国务总理，为排除安福系人员，1921年5月10日内阁总辞。

20.靳云鹏，国务总理。剔除安福系内阁成员后，靳云鹏于1921年5月10日旋即组阁，1921年12月18日，因财政困难辞职。靳云鹏有手腕，皖系失势，但他作为皖系大将不但未受影响，而且行情看涨，不能不说是个人才。辞职后也未忘情政治，张作霖上台后，欲让其再任国务总理，因吴佩孚反对未成。

21.颜惠庆，代理国务总理。上海人，官僚出身，1921年12月18日，靳云鹏辞职后，外交总长颜惠庆出任代理国务总理，上任只6天就辞职了。辞职后曾担任农商总长、内务总长，1926 年春，曾一度出任北京政府国务总理并摄行总统职权，后淡出政届务实业。

22.梁士诒，国务总理。广东三水人，有活财神、二总统之说，交通系首领，帝制派，曾组织过袁世凯称帝请愿团，当时北京乱七八糟的请愿团活动，大都是他搞的。1921年12月24日，当了6天的代理国务总理颜惠庆辞职后，徐世昌又延请因洪宪帝制而退居幕后的梁士诒出任国务总理，因直系反对，特别是直奉战争爆发后，梁士诒于1922年1月25日请假外地躲避，直至5月5日被免职。梁士诒是中国第一家证券交易所——北京证券交易所创始人。

23.颜惠庆，代理国务总理。1922年1月25日，梁士诒外出躲避不能履职时，外交总长颜惠庆再次代理国务总理，因直奉战争，于1922年4月8日请辞兼代之职并获准。

24.周自齐，代理国务总理。山东单县人，祖籍浙江，官四代，名门望族，曾经问鼎政治，担任过摄行大总统。颜惠庆辞职后，1922年4月8日，时任教育总长的周自齐出任代理国务总理，上任仅2个月，6月11日黎元洪又复任大总统，周自齐内阁总辞。

25.颜惠庆，国务总理。1922年6月11日周自齐辞职后，外交总长颜惠庆第三次出任国务总理，不过这次不是代理而是正式任国务总理。上任不久，因北京政局不安，于1922年8月5日请辞。辞职后，曾出任过农商总长、内务总长，甚至在1926年还摄行过大总统。

26.王宠惠，代理国务总理。广东东莞人，中国新式教育第一张大学文凭获得者，法学和外交家，1922年8月5日颜惠庆辞职时，时任司法总长的王宠惠被委任为代理国务总理，1922年8月5日，颜惠庆正式辞职时他也辞职，但后来又回锅。

27.唐绍仪，国务总理。1922年8月5日颜惠庆和王宠惠辞职后，唐绍仪第2次出任国务总理，但因害怕直系势力不敢就职，于是延宕月余，在1922年9月19日辞职，王宠惠又接任。唐绍仪原是袁世凯的人，后改换门庭投靠南方势力，日伪时期担任伪职，北平市长，成为可耻的汉奸。

28.王宠惠，国务总理。1922年9月19日，唐绍仪辞职后，王宠惠再次出任国务总理，不过这次是真除。上任不久“罗文干案”爆发，罗文干财政总长在向奥国借款时受贿数千万。因此，于1922年11月29日，引咎辞职。

29.汪大燮，国务总理。1922年11月29日，王宠惠因罗文干受贿案引咎辞职后，时任财政总长的汪大燮，出任国务总理，这是汪大燮第2次担任此职，此次出山主要任务是，黎元洪屈从帝国主义压力，要汪大燮在承认日本继承战前德国在山东的特权协议书上签字，签字后，汪的使命完成，1922年12月11日即辞职。

30.王正廷，代理国务总理。浙江奉化人，官宦人家，中华民国成立之初即为内阁成员，1922年12月11日，汪大燮辞职时，王正廷在汪内阁任外交总长，黎元洪任用其为代理国务总理，代理仅25天，1923年1月4日去职。辞职后，负责中俄交涉事宜。王正廷热心并领导了民国初期的体育运动，被誉为奥运之父。

31.张绍曾，国务总理。河北大城人，北洋系人物，1923年1月4日，王正廷辞职后，以陆军次长身份出任国务总理，1923年6月6日黎元洪大总统去职后，内阁总辞，不久遇刺身亡。

32.高凌蔚，内阁摄行大总统。直隶天津人，直系人马，曹锟嫡系，1923年6月14日以内务总长身份，接任辞职的张绍曾遗缺，出任内阁摄行大总统职务。1923年10月10日，大总统曹昆贿选成功后，即行解职。

33.高凌蔚，代理国务总理。4个月的内阁摄行大总统解职后，为筹庸曹锟于1923年10月12日又任命高凌蔚为代理国务总理，但任期也不长，1924年1月10日，新内阁成立时去职。后出任伪职天津市长、河北省长等，沦为汉奸。

34.孙宝琦，国务总理。这是孙宝琦第2次出任国务总理，1924年1月10日，曹锟贿选大总统成功当选后，责成孙宝琦组阁，任内因与阁员财务总长王克敏不和，而曹锟却左袒王克敏，于是于1924年7月2日提出辞职。后出任过驻苏大使和中法大学董事长等职。

35.顾维钧，代理国务总理。江苏嘉定人，官宦人家，留美学生，有民国第一外交家之称，1924年7月2日孙宝琦辞职后，以外交总长身份出任代理国务总理，1924年9月14日，因第2次直奉战争爆发，内阁改组辞职，后出任财务总长、外交总长等多个职务，1985年才去世。顾维钧四任妻子，三个名媛，他的一生是多数男人的梦想。

36.颜惠庆，代理国务总理。颜惠庆又一次出任国务总理了，到现在已经是第4次了。1924年9月14日，因第2次直奉战争，顾维钧辞职后，时任外交总长颜惠庆再次出任代理国务总理，此次代理为期1个月，因冯玉祥发生“北京政变”，曹锟被囚，1924年10月30日，颜惠庆被解职。

37.黄郛（fu邑的意思），摄政内阁总统。浙江杭县人，老同盟会员，1924年10月23日北京政变曹锟被囚后，1924年10月30日，时任教育总长的黄郛出任内阁摄行总统，段祺瑞临时执政复出后，1924年11月24日，黄郛去职。黄郛是蒋介石盟兄弟，所以，国民政府时期在政府中也多有任职。

38.段祺瑞，临时执政。此职总揽政、军、民各项政权，是政府首脑，也是国家元首。任职时间为1924年11月24日至1925年12月31日，1925年12月31日，修正“临时执政制”，增设国务院并改组国务院而解职。

39.许世英，国务总理。安徽至德人，庚子事变中慈禧太后西狩护驾有功而崛起，民国时与段祺瑞交好，系盟兄弟。1925年12月31日，修正“临时执政制”后，时任财政总长许士英被段祺瑞委任为国务总理，但受不了段祺瑞的专横跋扈，1926年2月5日辞职。

40.贾德耀，代理国务总理、国务总理。安徽合肥人，冯玉祥小学同学，行伍出身，许士英辞职后，1926年2月15日，陆军总长贾德耀出任代理国务总理，1926年3月4日真除，1926年月20日随执政段祺瑞下野而辞职。

41.胡维德，代理国务总理、内阁摄行临时执政。浙江吴兴人，段祺瑞下野、贾德耀辞职后，1926年4月20日，时任外交总长胡维德出任代理国务总理并摄行临时执政。1926年5月13日，北京政变中去职的颜惠庆复职时辞职。

42.颜惠庆，国务总理。这是颜惠庆第5次出任国务总理，1926年5月13日复职，上任月余，因奉系杯葛，1926年6月22日辞职。

43.杜锡珪，代理国务总理，同时摄行大总统职权。福建闽侯人，行伍出身，海军士兵到海军司令，很励志。1926年6月23日，时任海军总长杜锡珪接替辞职的颜惠庆出任代理国务总理，同时摄行大总统职权，任职不足4个月，因政局纷争辞职，于1926年10月5日辞职。杜锡珪为北洋政府最后一任海军总长，后开始办学。

44.顾维钧，代理国务总理、国务总理。杜锡珪辞职后，1926年10月5日，时任财政总长的顾维钧被张作霖任命为代理国务总理，1927年1月11日真除，正式担任国务总理，1927年6月16日，安国军政府已走入困境，于是顾维钧向张作霖提出辞职并获准，这是顾维钧第2次出任国务总理了。

45.胡维德，代理国务总理。浙江吴兴人，幼童流学，回国后从事外交工作。1927年6月16日，以内务总长身份出任代理国务总理，因内阁改组，1927年6月19日辞职，任职3天不到黑。

46.潘复，国务总理。山东济宁人，有神童之名，被誉为江北才子，当了3天不到黑的胡维德辞职后，1927年6月20日，交通总长潘复出任国务总理，1928年6月3日，北伐军进逼北京时，潘复随张作霖出关，实质上辞职。潘复内阁为17年北洋政府最后一届，也是北洋政府最后一位国务总理。

说明：1.北洋政府执政满打满算17年，但国务总理却换有46人次，说如“走马灯”都嫌慢，应该说是“跑马灯”。2.政事堂，是袁世凯为独裁时，将国务院改成的，他要求政事堂在总统府办公，实际上变成了幕僚。2.徐世昌在袁世凯称帝时辞国务总理职务，是他与袁世凯商议好的避险政治策略，还是徐世昌本人的政治自觉，徐世昌在袁世凯称帝一事上，表现超然。

三、国民政府时期两个阶段共20人次。

第一阶段：

1.谭延闿：任职时间为：1928年10月25日至1930年9月22日。

2.宋子文：任职（代理）时间为：1930年9月23日至1930年11月23日。

3.蒋中正：任职时间为：1930年11月24日至1931年12月15日。

4.陈铭枢：任职（代理）时间为：1931年12月16日至1931年12月31日。

5.孙科：任职时间为：1932年1月1日至1932年1月28日。

6.汪兆铭（汪精卫）：任职时间为：1932年1月29日至1935年12月15日。

7.宋子文：任职（代理）时间为：1932年8月25日至1933年3月29日。

8.孔祥熙：任职时间为：1935年7月1日至2月15日。

9.蒋介石：任职时间为：1935年12月16日至1938年1月1日。

10.孔祥熙：任职（代理）时间为：1936年12月12日至1937年4月5日。