日前工信部正式公布45个国家先进制造集群的名单，山东青岛市智能家电集群、潍坊动力装备集群、青岛市轨道交通装备集群3个集群上榜。国家“十四五”规划纲要提出，“推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎”。山东省“十四五”规划纲要也提出，“形成一批具有全球影响力的产业集群”。
深刻认识先进制造业集群对经济发展的重要意义，探索先进制造业集群发展之路，对促进山东制造业高质量发展、提升产业链现代化水平，实现由制造大省向制造强省转变，具有重要意义。产业集群是由一群地理位置相近、联系紧密的专业化企业及相关支撑机构组成，这些企业和机构通过密切的联系和互动，产生区域外部经济，并能有效降低交易费用、促进技术创新，从而形成持续的市场竞争优势。作为更有效的组织形态，产业集群能强化资源汇集，带动全产业链发展。
随着全球经济一体化进程和知识经济、信息技术在广度和深度上的持续深化，企业间、行业间、产业链间的竞争已转向产业集群和产业生态系统之间的竞争。为改变我国制造业长期处于价值链低端的现状，迫切需要推动产业向全球价值链高端升级，而发展先进制造业集群则成为推动我国制造业在空间组织和地理布局上实现高质量发展的战略选择。
打造集群创新平台，提高创新效率。集群内大量企业集聚和人员交流为知识外溢和技术扩散提供了有利条件，培育集群的一项重要任务就是发挥这种优势，增强集群主导产业核心竞争力。山东省作为经济大省、工业大省、制造业大省，山东制造已成为响当当的品牌，底蕴雄厚，优势明显：2021年，全省规模以上工业企业资产规模达到10.9万亿元；实现营业收入102271.5亿元，规模居全国第三位；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46.8%；拥有规模以上制造业企业3.16万户，累计培育国家级制造业单项冠军企业145家，数量居全国第二位；累计培育国家专精特新“小巨人”企业362家，居全国第三位……一组组数据展现出山东制造业尤其是先进制造业的实力，而世界工业互联网大会、全球独角兽企业500强大会、“一带一路”能源部长会议等重磅会议相继落户山东，更直观地展示出了山东制造业的发展成色，给产业集群林立的山东极大信心和鼓励。
持续壮大集群规模，增强发展底气。集群要提升竞争力和影响力，离不开规模效应。扩大规模意味着吸引更多企业集聚，发展到一定阶段后，集群自身会成为新企业的孵化器。青岛市智能家电集群、潍坊动力装备集群、青岛市轨道交通装备集群3个集群上榜，是推动先进制造业集群发展的实际举措，将对推动先进制造业集群高质量发展产生积极而深远的影响。潍坊市动力装备集群以内燃机为核心节点，形成了“基础零部件→核心零部件→动力总成→整机(终端)→关键配套件”链式发展结构，打造了专业化的协作和配套链条，形成了以7家龙头企业为核心、176家高新技术企业为支撑、315家上下游企业为配套的产业链核心生态圈。
推动先进制造业集群更好更快发展，青岛持续发力。青岛打造智能家电集群和轨道交通装备集群，开启高质量发展新征程。海尔、海信、澳柯玛是最早落户青岛开发区的家电产业巨头，青岛开发区围绕海尔、海信、澳柯玛等重点企业，打造头部企业引领、配套企业完善、产业链完整的智能家电产业链体系。鼓励大企业进位争先，加快推动海尔特种电冰箱有限公司等企业升级发展，力争“十四五”期间产值过10亿元规模企业达到20家以上；加快推动“小升规、企成高”，强化管理、分类指导，实施滚动管理，形成梯度发展态势，力争到2024年，智能家电规上工业企业超50家，高新技术企业超50家，科技型中小企业、专精特新企业等超150家。在打造轨道交通装备集群方面，2021年3月，青岛轨道交通装备集群入选全国先进制造业集群。基于全市轨道交通产业发展现状，青岛提出了“龙头引领、创新驱动、项目支撑、园区集聚、平台赋能”的发展思路。按照车辆装备制造带动“研发设计 工程建设 运维服务”协同发展、横向拓宽、纵向拉长的思路，精准制定轨道交通产业集群发展“全景图”。“十四五”期间以及未来15年，青岛轨道交通产业示范区将围绕打造世界级先进轨道交通产业集群的目标愿景，打造全球高铁创新发展引领区、国家新旧动能转换先行区、未来轨道交通城市体验区、生态智慧品质活力样板区，开启高质量发展新征程。
加强产业生态创新，山东积极谋划、长远布局。山东制造业很早就瞄准了更高端的发展目标，把先进制造业视为新旧动能转换的关键发力点，将加快打造先进制造业强省作为贯穿全省产业发展的主脉络，依托自身优势基础，积极谋划，长远布局。产业生态好不好，主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。作为经济大省，山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类和197个工业中类。在区域经济竞争的新格局中，山东前有标兵，后有追兵，承受着“逆水行舟，不进则退”的压力。由高速增长向高质量发展迈进，山东曾面临产业结构不优、新动能成长不快、发展活力不足、经济效益不高等一系列难题和矛盾。山东在全国率先实施“两高”项目“五个减量或等量替代”，谋划产业集群培育等20项重点改革事项、37项重点改革任务。近年来，随着“链长制”的建立推行，山东省聚焦9大产业领域，确定42条重点产业链。可以说，加强产业生态创新，山东有基础、有条件。
建成先进制造业强省，塑造山东高质量发展新优势。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。通过开展集群培育，一批先进制造业集群提质升级步伐加快，在稳定工业经济发展、提高制造业核心竞争力、推动制造业高质量发展方面发挥了关键作用。面向新时期，制造业再次备受关注。山东省第十二次党代会报告提出，纵深推进新旧动能转换，建成先进制造业强省，塑造高质量发展新优势。回眸2022年上半年，工业“压舱石”作用更为明显——山东GDP实现3.6%的增速，增量居全国首位。统计显示，上半年，全省工业增加值同比增长3.7%，比GDP增速高0.1个百分点；占GDP的比重为33.9%，同比提高1.1个百分点，对经济增长的贡献率达33.3%，拉动GDP增速1.2个百分点。这毫无疑问，在加速新旧动能转换的关键时期，先进制造业为全省经济高质量发展注入了强劲动能。尤其需要注意的是，大规模创新投入加上更具精准性的配套管理举措，带动山东创新体系建设软硬件全面迭代；企业创新发展的“智力引擎”进一步激活，“专精特新”企业资源汇聚和配置，培育发展更多行业隐形冠军成效显现，积极向上的市场文化已经形成，新的增长极正在创造；大科学装置、海上风电、高速铁路网等一批事关全局的重大引擎性工程项目的全面布局，形成创新要素集聚、创新载体丰富、创新资源开放的生态体系；作为制造业大省，新旧动能转换推动制造业升级，制造业正在集聚新的发展动力；环境质量持续改善，“清水绿岸、鱼翔浅底”的场景，在山东处处可见，“蓝天白云、繁星闪烁”正在成为现实。这些优势就是山东发展的信心所在、底气所在、潜力所在。
永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，埋头苦干，善谋善为，善作善成，政策落实就会更加有力，创新之路就会越走越宽。这些举措将切实增强制造业核心竞争力，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，真正把制造业这个山东经济的根基和优势筑牢，努力为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实支撑。（文/安进秋）
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