2017年广东省十二届人大常委会第三十四次会议审议通过了《广东省旅游条例》（以下称《条例》），自2017年11月1日开起施行，这是广东省旅游法治建设的重要里程碑。
该条例值得关注的是，对于时下热门的微信、博客等社交平台从事组团活动，《广东省旅游条例》明确规定：未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。
关于这一条法律规定，广东省旅游局法务部表示，只要是组织做旅游相关的业务，就必须要有旅行社许可证，如果没有旅行社许可证，就会涉嫌违法经营旅游业务，会受到一定的罚款。
那么这个问题引起了大家的热议，做与旅游相关的业务，都必须有旅行社的资质，那么做研学旅行呢？研学旅行是“游”与“学”的相结合，也一定要有旅行社资质吗？
广东亲子联盟主席肖女士表示，目前广东省的学校不敢跟非旅行社合作研学，所以要做研学，就必须要有旅行社的资质。
北京亲子猫魏总称，最近与两个学校签约，一个用教育机构的执照，一个是用旅行社的执照。本想在教育公司里加国内旅游项目，但是还是不行，所以就只能注册一个。
安徽黄山徽州行阅研学旅行行胡总表示，黄山之前是旅委在牵头做，不让教育局出面，而没有教育局下发文件通知，学校也不会轻易做研学。
从国家政策来看，教育部强调的是，只要有教育机构或者旅行社资质的都可以做，全国各地的规范都不一样。
由于国家并没有明确指出做研学必须要有哪些资质，而且全国各地规范与要求也不统一，比如广东省、陕西省要求做研学必须是旅行社。那么在这样的研学市场现状下，想做研学的机构应该如何具有研学资质呢？
参见一：注册实业有限公司
做研学的公司通常类型是旅游公司或者教育机构，但是由于一家公司不能同时经营两个内容。但是工商局会默认实业有限公司可以经营多种内容，可以跨行业。
有一部分教育机构不能做研学，主要是因为教育机构没有质保金，也没有企业责任保险。
广东亲子联盟主席肖女士称，想做研学的机构可以直接去工商局申请实业有限公司，然后再向旅游局申请旅游经营许可证，向教育局申请教育资格，而且实业有限公司注册资金需要50万以上。
申请成立实业公司以后，开始向教育局和旅游局申请经营许可，以我目前了解是教育局的审批很难，但是旅游局是非常容易的。
旅游局对研学公司的要求是两点：一是缴纳保证金，经营国内业务要缴10万。二是需要买保险：责任险和意外险。企业每年保险费约3万以内，出险最高可赔金额总计不超过400-600万。
“但是教育局不批其实问题不大，可以在申请实业公司的时候，申请经营内容包括四项，分别为旅游、培训、举办大型活动和赛事、还可以申请广告发布（包括互联网广告）。只要不考试，所有的研学内容都可以视为培训，接下来所有的招募都合理合法了。”肖女士告诉研学君
另外，肖女士表示，企业注册资本要求50万以上，可以迟缴出资。但是一旦出了问题的话，法律追究责任是注册资本的金额内，所以出资越高，这家公司所能负的责任越大。这个也跟政府或者客户看投标公司的资质有很大关系，不同的地方要求不一样，这就需要各个机构根据当地要求。
参见二：与相关资质公司强强联合
山东青岛蓝树谷文化传媒旅游集团刘总表示，那需要做项目的机构围绕教育部的要求，经过层层教育部门审核批准，组织的人必须是旅行社资质。
“没有教育资质的机构可以做项目，然后申报，通过之后，学校组织去研学了，可以登记，然后做证明，申报的时候需要有统一的表格和准备的资料。”刘总告诉研学君
有些地区研学机构表示，当地做研学没有教育资质的，学校直接不与其进行合作，那么，旅行社如何具有教育的资质。刘总表示，旅行社可以与具有研学资质的基地合作，也可以直接办理教育咨询证。教育机构想要做研学，可以专门另设旅行社或者和旅行社、基地强强联合，达到做研学的要求。
由于国家没有对研学市场进行强制的要求和严格的规范，所以不同省市地区机构做法不一致。但研学旅行以教育主，旅游为辅。如果研学旅行直接由旅行社来承接，就忽略了研学旅行与旅游的本质区别，从而也无法保证学生的研学质量和教育效果。研学市场还需要国家进一步加强管理，规范研学市场，促进研学市场健康发展。
文章采编丨研学君
统筹丨郭新彦
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