绵阳2035总体规划(青莲和芦溪设县域副中心)(1)

(美丽绵阳)

这是一位热爱绵阳,自称是有识之士的神秘网友投给本号的原创文章,希望能得到发表。在他看来,社会上的有识之士大都爱关注《虎眼视界》,所以就直抒胸臆谈了谈对绵阳发展的一些建设性意见。其想法和观点是否可行,是否具有操作性?欢迎留言。谢谢!

今年以来,绵阳经济形势较好,绵阳市上半年实现地区生产总(GDP)1178.35亿元,按可比价格计算,增长8.9%,增速高于四川省平均水平1个百分点,增速居四川省第2位。7月15日,绵阳京东方公司第6代柔性AMOLED生产线量产出货,为绵阳经济再创新台阶奠定了良好基础。但是,绵阳县域经济的弱势格局没有改变,全市工业产值在省内还是排在第三,德阳、宜宾追赶的势头迅猛,绵阳经济发展不敢丝毫懈怠,加快发展县域经济迫在眉睫。

一、发展县域经济的重要性

县域经济就是指县级行政区划空间的经济,是一个市经济的重要组成部分,县域活,则全市活;县域强,则全市强。县域经济在整个国家经济发展中,具有不可替代的作用,它有资源优势,消费优势,是解决三农问题的根本出路,是解决三农问题的根本出路,凡是县域经济发展好的市该市的经济都发达。成都市这些年发展快,2018年GDP超过15000亿元,在全国新一线城市排名第一,主要是县区经济发展好,全省经济10强县,几乎是被成都的区县垄断。

绵阳2035总体规划(青莲和芦溪设县域副中心)(2)

(青莲镇)

二、绵阳的县域经济严重滞后

四川省提出了建设四川经济副中心,绵阳市与其他6个城市都在争这个副中心,德阳、宜宾发展势头咄咄逼人。尤其是德阳,仍紧紧追逼绵阳。德阳市的县域经济一直较好,广汉市、旌阳区、什邡市、绵竹市等支撑着德阳经济。德阳中江县与我市三台县相邻,地理、人口等几乎相等。经济总量2018年三台县是269亿元,中江县是390亿元,今年跨进400亿俱乐部,差距显而易见。江油市曾经是四川省十强县,后来一路下滑,还有几年还提出重返十强,2018年在全省已经跌落到23名了。绵阳几个县的经济滞后,拖了绵阳的后腿,使绵阳发展重负前行,处于被动地位。

三、如何发展县域经济

1、紧紧抓住国家振兴乡村经济的重大战略机遇。中央提出了振兴乡村经济的重大决策,这是振兴农村经济,发展县域经济的大好时期,我们一定要抓住这个机遇,借中央的东风,把经济搞上去。今年一季度,绵阳的县域经济有了好的势头,全省表彰县域经济搞得好的30个县,绵阳就有5个县,这是一个好势头,也是一个好机遇。

2、制定政策下猛药,促进县域经济发展。绵阳市出台了《实施“振兴计划”推动县域经济加快发展的意见》,制定了9个方面配套政策。各地都在出台发展县域经济的政策,关键是看谁的政策活,落实到位。

绵阳2035总体规划(青莲和芦溪设县域副中心)(3)

(大学城)

3、抓好特色,分类指导。牢牢锁住“一核两翼三区协同”发展目标,各个县不要一哄而上,都去找大项目发展工业,更不能搞村村点火,户户冒烟的小企业。应该吸取发展乡镇企业的教训,因地制宜,宜工则工,宜农则农,宜商则商,宜游则游。县有县的优势,镇有镇的特色,该抓的抓,该放的放,要在重点区域的镇,抓住当地的特色,如交通、农产、矿产、旅游等优势明显的乡镇,一镇一策,一镇一业。比如绵阳已经形成的西部种子之都,这些年有所退步,过去搞制种的乡镇,现在也没有做了,这个是绵阳的金字招牌,我们不能放松和丢了,还需要重点发展部分乡镇的水稻制种,提高农产品的价值。

三台县的麦冬现在已经有很好的基础,占全国麦冬总产量的70%,在全省也有很高的知名度;还有藤椒产业等,这些都是农民自发在种植,专业合作社没有发挥作用,而且多是在卖原材料,没有搞深加工、附加值很低。

涪城区的电子工业信息产业,阳关大道的旅游产业园等项目不是很多,还没有形成拳头产业。游仙区的电梯产业园有部分企业入驻,规模数量有待提高,军民融合产业园正在抓紧建设,基础设施有待完善。

科教创业园的教育园区的基础教育在全省有名气,但这还不够,建议在这里创办大学城,把全国的知名高校招进来,以高等教育聚集人才,为科技城提供人才资源,拉动房产等第三产业

平武县的旅游基础好,因该利用绵阳到九寨沟的高速公路,白马藏族等特色大力发展旅游,建生态旅游小镇。北川县、平武县、江油市的农家乐有特色,但比较散乱,因该形成整体包装,建立候鸟旅游区。青川县唐家河清溪古镇,每年夏天吸引了绵阳的游客达三四千人住一两个月,成为绵阳人避暑胜地。万达集团在绵阳搞特色小镇,我们要抓住这个机会,搞几个有特色的小镇,把文旅产业发展起来。

绵阳2035总体规划(青莲和芦溪设县域副中心)(4)

(芦溪镇)

4、用重大项目带动区域经济发展。重大项目具有体量大,产值高,虹吸强,需要配套项目多,需要人员多等特点,一个大的项目撑起一片天,带动一方经济。如果大公司、机场、高铁、物流、加工区域等放到一个镇,或者一个区域,很快就能够带动这片,起到星星之火可以燎原的作用。比如绵阳机场的搬迁问题,不管是放到三台的永明镇,还是放了江油的九岭镇,都能够起好带领作用。德阳到绵阳机场的高速路已经列入了规划,绵阳到遂宁的高铁也即将开工,建议把绵阳机场放到三台永明镇,这样绵阳机场可以辐射带动遂宁、南充、德阳的游客。虽然绵阳机场第二航站楼正在建,但是迁建的工作一定要抓紧抓到前面。

5、强化县域经济,设置经济副中心。三台县人口众多,乡镇分布广,江油从南到北战线长,发展经济有首尾不顾的时候。在江油、三台的境内可以设置县(市)的经济副中心,有利于相互竞争。副中心行政级别可以是副县级(以后可以过渡到正县级),赋予县级行政审批权限,给于特殊政策,以副中心为核心,带动这一片的经济。江油可以设置在青莲镇,三台可以设置到芦溪镇。这两个镇的共同特点是交通方便,公路、水路发达;区域优势明显,离绵阳很近,可以融入绵阳经济圈;经济基础厚实,工业有基础,商业较发达。芦溪的工业园已经初具规模,芦溪中学在全省农村中学名列前茅;青莲的旅游已经上了档次,李白故里、诗歌小镇颇有名气。

通过强化狠抓县域经济,从而实现居民增收、财政增长、后劲增强,绵阳市委提出的“一核两翼,三区协同”的格局很快出现,绵阳的经济水到渠成,再上台阶,四川经济副中心的桂冠,不用争,就带在了绵阳头上。

绵阳2035总体规划(青莲和芦溪设县域副中心)(5)

(绵阳机场)

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