11月8日，“西安资源规划”发布《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）草案征询公众意见》。
国土空间总体规划，是“对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。”它，是城市未来的“法定基底”。
从阶段来看，它是西安第五轮国土空间规划：远期2035年，近期2025年。关于人口，给出了明确的数据：2035年服务人口2000万；常住人口1500～1600万。
最新：对人口的预估和对比
改革开放以来，中国经历了“世界上规模最大的城市化”，经济跃居世界第二。四十多年以来的城市发展，验证了产业和人口向优势区域集中的客观规律。
这个，也是西安——这座西部城市“城长”结果。
这个过程中，西安所走的路并不平坦：不仅有大环境的周期性因素，也有地理区位的阶段性因素；不仅有“水危机”的刚性约束，亦有过程中的城市治理之困。
即使如此，“用脚投票”的现代城市发展中，在人和经济最重要两个指标上。2020年，西安得以最终定格：“第七次人口普查”下，西安人口达1295万，北方增量第一；GDP，跻身“万亿俱乐部”序列。
只有明晰真实“家底”，才能制定前瞻未来的发展计划。自身“家底”如何变化，则决定了我们如何？
限于在数据、感知、技术、学科和统计等难以融通的客观现实，我们必然面临诸多判断和了解的“迷雾”。正是基于这些追问，「城记」这些年侧重对西安人口的研究和了解，试图寻找规律背后的成因和变化。
“七普”前专题：
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▶漫谈“唐长安城百万人口”：西安变迁逻辑及发展
▶成都实际管理人口超2000万：西安，到底有多少人
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▶走向“北方第二大城”？西安人口大爆炸危与机
“七普”后专题：
▶正式官宣：西安人口达1295万！北方第三，全国前十
▶全国“最拥挤”的城区榜单：西安，为何入选达四个
▶最新城市分级：我们认为，西安事实已是“超大城市”
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城市人口到底多少合理？在任何一个国家和地区，都没有一个准确的模型和定论。
因为，这世界每个国家的人口、资源、土地和水资源等各有不同。同一个问题，地广人稀的美国和澳大利亚结论不一样，天生人口规模庞大的亚洲（如中日印等），与欧洲面临的处境也有不同。
即使在国内，也是如此。最关键的是，我们要走向“人口规模巨大的现代化”！
在西安之前，中西部不少城市已先后公布相关规划草案。尽管要面临已经到来的“死亡交叉”时期（死亡人口超过出生人口），这些城市依旧制定了全新的目标。这里，我们给大家做一个统计：
可以看到，成都依旧“一骑绝尘”：按照2093万的常住人口，再加上20%的上浮——这将是2500万的天量。
同时，我们也能看出不同城市的发展预期：比如，无论人口规模预测还是增量空间，郑州都高居第一，预全面超过武汉冲击“中部人口第一城”。同为“后起之秀”长沙和合肥等，规模基本在1300-1500万。
这次，西安给出1500～1600万预期值，并且按照20%的浮动空间。服务人口上，给出了2000万的预计。
今后，「城记」还将从水资源、土地资源、经济变化等方面，再做具体分析。
公开：相关文件公示
根据西安资源规划的说明，本次草稿出台的背景和说明如下：
根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共陕西省委陕西省人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》文件精神，我市组织编制了《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
新时代西安面临着共建“一带一路”、深入推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇。此次《规划》深入贯彻党的二十大精神，落实“中国式现代化”的总体要求，以来陕考察重要讲话重要指示为根本遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，明确国土空间开发保护目标，奋力谱写西安高质量发展新篇章。
目前，《规划》已形成草案，为全面落实“开门编规划”的工作要求，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，现面向社会公众公开征询意见。公示时间为2022年11月8日起至12月7日，共30天。
公众可通过西安市人民政府门户网站、西安市自然资源和规划局门户网站、西安资源规划微信公众号、“西安总规2035”网站等多种渠道，查看草案公示内容。您可通过发送电子邮件或邮寄的方式反馈您的意见建议。
联系地址：西安市未央区凤城八路109号，西安市自然资源和规划局
邮政编码：710000
电子邮箱：xasgtkjztgh@163.com
西安市自然资源和规划局
2022年11月8日
这是我们脚下的城
这是一座“表里山河、山河湖原”的城市
这也是未来数以千万人
生存、生活、成长和追求梦想的城
这座城如何，我们便如何
这座城不完美，与我们一样也不完美
但是，我们很多人
一辈子再也离不开它。
希望各位长安城民，为了这座城
给到自己力所能及的建言
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