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地球知识局——印度孟加拉边界
NO.993-印度孟加拉边界
作者：牧川
制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：棉花
其实他们曾经的国界线是这样的……
你要问世界上哪个国家的国界线最长或最短？有些人可能还得好好思考。但要是问世界哪些个国家的国界线最魔性？那必须得是印度和孟加拉国。
这样看印度和孟加拉的边界不是很复杂？
这只是表面上的
在2015年之前，这两个国家一共拥有199段国界线，除去各国拥有的一条主国界线，198条另类国界线都来源于两国拥有的198块飞地。世界上的大飞地不少，美国的阿拉斯加、俄罗斯的加里宁格勒、法属圭亚那都是，但没有一个在复杂度上和印孟两国可有一比。
世界究竟对他们做了什么？
剪不断理还乱的魔性地区
“印度-孟加拉国飞地”（India-Bangladesh enclaves）主要集中在孟加拉国北部和印度西孟加拉邦大吉岭地区交界的地方——库奇-比哈尔地区（Cooch-Behar）。此地拥有世界上最大的飞地集群，同时也是世界上地理划分最复杂的地方。
库奇-比哈尔地区（Cooch-Behar）
就在孟加拉国北部与印度西孟加拉邦交接这一带
根据官方公布的资料，在库奇-比哈尔地区的198块飞地中，印度有106块飞地位于孟加拉国境内，孟加拉国有92块飞地在印度境内。正是这198块飞地，诞生了让密集恐惧症望而却步的国界线。
可是你光以为印度的飞地胜在数量多这么简单？这可就大错特错了。作为飞地圈的教科书，“印度-孟加拉国飞地”拥有各种类型的飞地。
可以说是相当破碎
比如在印度的106块飞地中，有一些印度飞地位于本国的孟加拉国飞地中，即飞地套飞地（我套我自己）；而孟加拉国足足有21块飞地位于本国的印度飞地中（21块我套我自己）。这些飞地都被称为“二级飞地”。
是一层一层又一层的
（图片来自wikipedia——India–Bangladesh enclaves）
此外，在这片极其纷繁复杂的地区中，还有一处最奇葩也是最特殊，那就是这里拥有世界上唯一的一处“飞地套飞地再套飞地”（我套我自己再套我自己）——即印度的Dahala Khagrabari。这块属于印度的土地在地理术语中被称为“三级飞地”。
简单地说，就是印度在孟加拉国A境内拥有一块印度飞地B，B中有一块孟加拉国飞地C，这块飞地C中还有印度飞地D。因此就是A套B，B再套C，C最后套D。
这张就是成为很多地理爱好者谈资的“三级飞地”示意图，指的就是印度和孟加拉国之间的Dahala Khagrabari，此图也被称为“史上最魔性的地图”。
曾经世界唯一的三级飞地
（图片来自wikipedia——Dahala Khagrabari）
不过这块“第三级飞地”的总面积并不大，实际上是一块田地，仅仅只有69.5平方米，为图中这位来自孟加拉国的农民所拥有。
这位孟加拉国农民的居所在附近
一块属于孟加拉国的二级飞地（Debidoda）中
只有下田干活的时候，他才会出国去印度种地
（图片来自atlasobscurai）
在印度和孟加拉国的众多飞地中，不仅种类齐全，面积也……各有特色。面积最大的飞地（Balapara Khagrabari）可以达到25.95平方千米，相当于100个鸟巢。而面积最小的飞地（Panisala）却只有为1.093平方米。
你没有看错，就是1平米。真好玩！足足可以容下一个人呢！
图为一处在孟加拉国境内的
印度飞地居民在升印度国旗
你若到了这个地方，稍不留神多走几步，可能就会从印度走到孟加拉国，再多走两步，可能又会从孟加拉国走回到印度。
事有蹊跷必有因果，印度和孟加拉国边界上这些“剪不断理还乱”的奇怪飞地究竟是从何而来的呢？
“印孟飞地”的历史起源
其实，在库奇-比哈尔地区（Cooch-Behar）存在的飞地距今已经超过了300年的历史，而且在印度，它的起源还有一个充满魔性的传说。
据说300多年前，统治这个地区的是比哈尔和兰格普尔的两位土邦王公。这两位王公酷爱打牌，而且玩的时候喜欢把各自的土地作为打牌的筹码，每当他们见面打牌或者下棋时，就会将各自属地的一些村庄名字写在一张小纸条上，谁输了就要将筹码交给对方。
时日一长，双方有输有赢，便造就了百余个留在对方土邦国的飞地。这个传说的真实性我们不得而知，但是在印度这片神奇的土地上，就不能随便把什么东西说死。
库奇-比哈尔土邦
我们知道的是，到了18世纪，莫卧儿王朝对库奇-比哈尔土邦发动了扩张战争，在这场战争中莫卧儿王朝大获全胜。后来双方签订和议，莫卧儿王朝在名义上占领了原属于比哈尔土邦的部分土地，可是他们并没有驱逐实际占领土地的土酋长。随着莫卧儿王朝逐渐衰落，这个地区的领土归属关系又一次陷入了矛盾重重的复杂局面。
此后，英国殖民者控制了印度地区，他们也看到了南亚次大陆“飞地问题”的复杂局面。可是英国人并不想当和事佬插手此事，他们只想隔岸观火，静观其变。
英国势力向印度次大陆渗透
一个重要的出发点就是孟加拉
待莫卧儿王朝崩溃后
英国人就开始利用印度的内部矛盾大规模扩张
（马拉塔是莫卧儿崩溃后的短暂继承者）
1905年，英国殖民者以宗教信仰为划分标准，将处于该地区的孟加拉邦分为东、西两部分。虽然这项决议于1911年被取消，但是一个宗教成分超越了地域和阶层的区域政治结构已然形成，这也为此后的印巴分治播下了种子（东孟后来变成了东巴，东巴又独立为今天的孟加拉国）。
西孟加拉邦在历史上与“东孟加拉”息息相关
两者在经济层面有很大的互补
所以在印巴分治后
加尔各答（西孟加拉首府）的经济大受影响
1947年，印巴分治正式确立，巴基斯坦成为英联邦的自治领（领土被一分为二，包括东、西巴基斯坦两部分），比哈尔王国也被分为两份各随其主。于是，这些因为当地统治者和殖民者的原因，从而遗留下来的上百块飞地，就此成为了横亘在印度和东巴基斯坦中间的一道特殊的“柏林墙”。
印度与东西巴基斯坦
其实将这些飞地说成特殊的“柏林墙”并不为过，因为它们的确对两国的现实造成了非常大的的困扰。尤其是在1947年印巴分治和1971年孟加拉国独立后，“飞地问题”更加突出。
不只是政治军事对峙
毕竟西柏林问题也是一个“飞地”
“飞地问题”的现实困扰
在印巴分治后的一段时间内，由于这些飞地的存在，有大量居民可以轻松越过边界，直接导致跨越“柏林墙”的非法移民活动愈演愈烈。为了制止两国的非法移民，1958年，印度和巴基斯坦决定开启关于“飞地问题”的谈判。
这一次，印度总理尼赫鲁与巴基斯坦总理努尔希望一劳永逸解决“飞地问题”，不计较面积大小，按照“飞地在哪国就归哪国”的原则实施。这本来是件好事，但是由于印度国内阻挠重重，办事效率实在太低，此事居然从1958年拖到第二次印巴战争爆发。
印巴两边又打起来了
而且还用上了不少二战装备....
（图片来自wikipedia）
随着双边关系严重恶化，飞地问题最终被搁置。
1971年，第三次印巴战争结束后，东巴基斯坦独立为孟加拉国。鉴于印度在孟加拉国独立过程中的特殊作用，两国关系一度十分密切。再加上两国飞地居民交换土地的希望日渐迫切，1974年5月，印度总理英迪拉·甘地和孟加拉国“开国之父”谢赫·拉赫曼又决定就边境上那些乱七八糟的飞地再次进行谈判。
英迪拉·甘地（左）与谢赫·拉赫曼（右）
（图片来自wikipedia）
可是万万没想到，印度国内民族主义情绪高涨，反对交换土地，声称孟加拉国对印度领土有野心。1975年，孟加拉国时局发生动荡，拉赫曼遭兵变遇害，两国交换飞地进程再度陷入停滞。
谢赫·拉赫曼的陵墓
没想到印度、孟加拉两位国父都被刺杀
（图片来自wikipedia）
此后多年，随着两国政局变换，印孟关系晴雨不定，双方也因为非法移民、边境管理、跨界贩毒等一系列问题多次产生矛盾，“飞地问题”也显得更加突出。但是受制于各种原因，两国政府在面对“飞地问题”时，只能一拖再拖。
久拖不决下，“印孟飞地”地区基本上处在两不管的尴尬局面。因为一旦一方管理，就可能会形成“越境”的问题。涉及到两个国家的事情，双方也都嫌麻烦，于是他们心照不宣，干脆都不管了。
虽然对于当地人来说是急需解决的
但这样琐碎复杂还有政治成本的事儿
庙堂之高经常懒得管
双方政府当“甩手掌柜”，这下可苦了飞地居民，他们的状态就像两不管的“弃儿”，既没有学校和医院，也没有维护社会治安的警察，甚至连最基本的水电都没有。多年来，关于印孟飞地居民的悲惨故事不时见于报端。
由于这些飞地的社会发展、生活水平远远落后于周边地区，久而久之，严重影响到了区域的经济发展和社会稳定。两国舆论也经常就此问题进行过讨论，如果再不与对方谈判飞地，这块地区迟早要出更大的麻烦。
不认识路的，一不小心就能穿过好几条边界线
2011年，迫于国内外社会的压力，印度辛格政府曾与孟加拉国签订了领土协议，但又一次因为国内势力的阻挠，协议最终流产，直到印度总理莫迪强势上台。
心里永远装着印度东北人民....
（莫迪在那加兰邦，图片来自wikipedia）
（那加兰邦和西孟加拉虽然都在东北，但差别还是很大）
2014年，莫迪志在打造“邻国优先”外交，决定着手拆除这堵飞地“柏林墙”。随后在2015年，莫迪访问邻国孟加拉国，正式签订了《陆地边界协议》（Land Border Agreement），对162块没有争议的飞地进行了交换，至于飞地上的两国国民，则根据他们自己的意愿，选定国籍去留，去印去孟随便。
虽然此次解决了困扰印孟两国几十年的“飞地问题”，也让南亚次大陆这段长达300年的恩怨得到化解。但是细心的人还会发现，仍然有几十块飞地没有得到处理。用BBC的话来说：交换这162块飞地都已经花了70年，交换剩下的飞地还不知道得花多少年。
所以现在的边界虽然看上去仍然很绕
但已经比以前简单多了
参考文献：
[1] 刘嘉璐. 形形色色的“飞地”[J].多彩地理,2016（1）.
[2] 蓝建学，宁胜男. 印孟边界协议的看点在哪儿[J].世界知识,2015（13）.
[3] 陈继东. 印巴关系:难解之结[J].南亚研究,2002（1）.
[4] 孙现，朴陈宇. 印孟关系中的主要问题及影响因素[J].印度洋经济体研究,2015（3）.
[5] 钱峰. 印孟化解百年飞地恩怨 [J].党政干部,2015（8）.
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场
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