在中世纪欧洲，国王们为什么要层层分封，搞得小国寡民，为啥不去搞中央集权呢？
这话问的，真是抢了晋惠帝的台词了——
老百姓吃不上饭？岂有此理……怎不去吃肉酱呢？
何不食肉糜
那回答肯定是——
有肉酱吃，谁愿啃窝头啊！
有发达的生产力和高超的统治技术，谁不想一统天下，谁愿把祖上的产业分封出去呢？
但事实是——
郡县制、三公九卿制、三省六部制……
这样的政治顶层设计，你有吗？
欧洲国王们摇摇头。
官山海、盐铁专卖、统一铸币权……
这样的国营经济制度，你有吗？
欧洲国王们摇摇头。
中国规模最大的科举考场：江南贡院
独尊儒术、科举制、宗亲礼法制度……
这样的共同体文化传承，你有吗？
欧洲国王刚想说，我们有基督教，可转念一想，关键那玩意儿我说了也不算，于是仍旧摇摇头。
那么——
这帮人不搞分封，还能怎么玩？
02 礼崩乐坏的欧洲典型的欧洲封建制度，起源于今天的法国。
8世纪初，为抵御咄咄逼人的阿拉伯帝国，法兰克王国宫相查理·马特开始推行“采邑”制度，将土地连同依附的农民，分封给军事贵族，条件是自备马匹和装备给养，战时为国服兵役。
法国凡尔赛宫内的查理·马特雕像
原则上来说，“采邑”仅限本人使用，牺牲或去世后应当交回，不过到嘴的肥肉，要吐出来也着实不容易，后来就慢慢成为可以世袭的“封地”。封臣在自己的领地上不但有行政权，更有军事防御权、司法权、征税权，基本就是独立王国。
封臣还可以继续向下分封，又形成一批更小的“独立王国”。而典型的西欧封建制度，是“我的领主的领主不是我的领主，我的附庸的附庸不是我的附庸”，层层转包，各负其责。
短时期内，封建制确实能提振王权，也增强了国家实力，法兰克在732年的普瓦提埃战役决胜阿拉伯，稳住了西欧半壁江山。此间详情，可参见拙作普瓦提埃：法兰克决胜阿拉伯，欧洲文明生死战催生骑士阶层的崛起。
然鹅，时光如水、岁月如歌……如此过上几代人之后，离心倾向越来越强，弊端也就显露出来了。
层层分封的西欧封建制度
如法国的下属封国勃艮第公国，很早就显露了独立倾向，不但不服管，还总和国王干仗。
可一报还一报啊，到980年，勃艮第下属的封国马康内伯爵领地，也争取到了完全独立，屡屡放领导的鸽子。
但到11世纪中叶，马康内伯爵领内，再分封出的一个个城堡主，也各自割据一方，也根本不把伯爵放在眼里……而11—12世纪，正是历史学家口中“独立堡主的时代”。
这要在中国，就叫礼崩乐坏，孔老夫子肯定气得吹胡子瞪眼。
所以后来，各位国王又都想办法，要收权。
像11世纪的英国国王——“征服者”威廉，就以史为鉴，在征服英格兰后，实施了改良版的分封制。根据1086年的《索尔兹伯里誓约》，在封建仪式上，封臣要向封君宣誓：“因领有您的土地，我将效忠于您”，但更关键的还有后半句——“除了向国王效忠以外”。也就是说，我的附庸的附庸，也成了“我的附庸”。
而从根本上扭转乾坤，改变国运者，当属法国卡佩王朝的著名君主——腓力二世。
03 “小岛主”的第一桶金腓力二世是法国的一代名王。但他上台时王室的处境，简直就不像国王而更像是——岛主。没错，法王名义上是45万平方公里的西法兰克王国的“天下共主”，但王室实际直辖的领地，只有巴黎、奥尔良等几个据点，连带周边地区，总面积不足3万平方公里，为诸侯领地所环绕，被戏称为“法兰西岛”。
所以说——要想活的有个“王”样，必须增强实力、扩充地盘。
打仗？不不不，那是代价最高方式。
法王腓力二世
1180年，腓力刚刚加冕几个月，就娶了埃诺伯爵鲍德温的女儿，丈母娘玛格丽特本是阿尔萨斯大贵族，又是佛兰德尔伯爵的妹妹——话说着绕口，但事儿很明白，作为嫁妆，新郎官从这些贵族领主手中得到了大片土地。这便是后来的阿图瓦地区。连同法兰西岛，这就是腓力二世起家的“第一桶金”。
就在婚礼后两个月，腓力二世便与国内最大的领主：英王亨利二世签署了协议。在随后的5年时间内，借助英王的支持，腓力向他的几位摄政王叔与大贵族组成的封建联盟，展开了激烈斗争，最终把几大刺头都打掉了，初步确立起在国内的权威。
04 奥古斯都“周天子”这里得解释一下，英国国王怎么成了法王的封臣，还是法国最大的领主？
早在1066年，法国诺曼底公爵威廉，就跨海征服了英格兰，在海外自立为王，当然大陆上的封地也不能丢，因此回到法国，在法王面前，原则上还是臣下。
辗转到1154年，英国王室的一位远亲，法国安茹公爵亨利，跨海过去继承了王位，两家地盘合并了。再加上亨利老婆又带来了巨额嫁妆：法国西南部的阿基坦公国（又译作阿奎丹）——乖乖不得了，等于三个公爵领加上一个英格兰，地盘比“法兰西岛”要大十几倍，成了中国人口中的“奴欺主”。
但微妙之处就在于，纵然实力涨上天去，你英王回到大陆，也还是我们法王的“奴”，也终究逃不脱法国人那一份酸溜溜的“优越感”。英法两国间的千年尴尬和互怼，就是从此起源的。
腓力二世初期的英法形势
也许英国人认为，我家大业大，小小的法兰西“岛主”撼动不得。但腓力二世扫平了内部敌对势力之后，就开始对这个恶奴兼外敌的“安茹帝国”动手了。他的做法是，挑动群众斗群众，让“堡垒从内部被攻破”：
先是支持亨利二世之子理查，起兵造老爸的反；
之后理查继位，成了著名的“狮心王”，又怂恿他弟弟约翰，趁哥哥外出征战，兴兵作乱，自立为王；
等狮心王去世，约翰上台了，再收买他们的侄子亚瑟，去跟叔叔窝里斗。
就这样几番争斗后，终于在1214年，腓力二世在著名的布汶战役，大胜英格兰与神圣罗马帝国联军。从此，英王在法国的领地几乎丧失殆尽，约翰成了响当当的“失地王”。另一边，腓力又联合教皇，扶持亲法的腓特烈二世，取代约翰的外甥奥托四世，夺取了神圣罗马皇帝。据记载，腓力二世和少年腓特烈刚一见面，就大手一挥，捐助2万银马克，助其招兵买马打天下。
布汶会战前的欧洲形势
腓力二世取得布汶大捷，内外威胁一体消除，终结了横跨英吉利海峡的安茹帝国，又助神圣罗马帝国改朝换代，其声望如日中天，从此被人尊为“奥古斯都”。这是古罗马帝国皇帝专享的尊号，虽然在当时的欧洲已无实际意义，但对于法国和腓力本人来说，都是一种至高荣誉。要拿中国来类比的话，腓力二世，就算乱世欧洲的“周天子”了。
05 城市的空气使人自由粗略统计，终腓力一生，将王室领地面积扩大了3倍以上。开疆拓土如此顺利，有什么秘诀吗？
简单来说，“头上有王冠，背后有市民”。
先说头上有王冠，如伟大导师恩格斯所言：
国王是整个封建等级制的最上级，是附庸不能撇开不要的最高首领。
换句话说，诸侯可以“尊王攘夷”，也可以反叛国王，但就像中国春秋时期那样，你绝无可能取而代之。因为国王的存在，才是诸侯以下各级封君存在的法理依据。在欧洲，一个王朝的灭亡，往往不是因为革命或禅让，就因为王室人都死绝了，只好请异姓上台，就这样改朝换了代。此间详情，可参见拙作：
1300年法国封建王朝没出过1个女王，起因竟是一场桃色事件？
罗马教皇为查理曼大帝加冕
但反过来说，经主教行涂油礼加冕、由上帝祝福过的法国国王，本就是“天下宗主”，他要讨伐或者吞并诸侯，却是名正言顺有理可依的。如果国王昏庸无能，还则罢了，但遇上腓力二世这样的明君，想做大做强，比普通诸侯确实要容易一些。
另一个原因是，背后有市民。
这就和咱中国不大一样了。
中华帝国的当权者认为，民众是“水可载舟，亦可覆舟”。但在欧洲，从中世纪一直到近代，王权的最大敌人，都是大贵族，王权要想做大，依靠市民打击贵族，是一贯的套路。像法国一直到大革命初期，民众还称路易十六为“自由人民的国王”、“法国之父”；近代的沙皇俄国，平民都管沙皇叫“小父亲”、“人民的父亲”。
腓力二世赶上了好时候，随着经济繁荣和城市的发展，市民阶层开始崛起。花钱赎买，以获取城市自治权，冲破封建人身束缚，摆脱各级领主的苛捐杂税，成为一时的潮流。像法国南部城市马赛，市民就通过赎买，不但掌握了城市和港口的所有权，还获得了司法权，基本跳出了封建生产关系和封建领主的管控，用一句当时的流行语来说：“城市的空气使人自由。”
中世纪晚期的欧洲城市
而这句话，恰恰要归功于腓力二世的爷爷路易六世，正是老路易当年颁布规定：
任何人，只要在城市生活一年零一天，便可获得自由，以前的主人不得对他提出任何权利主张。
到腓力二世的时代，只要因势利导，顺应时代发展，就不难获取广大市民的支持，把那些封建大贵族压下去。例如，原本在英王控制下的诺曼底公国，是英王室重要的收入来源，当年狮心王理查被别国擒获，凑赎金时，诺曼底人出的钱比整个英格兰本土还要多。但是，英王把诺曼底当“小肥羊”，腓力二世却在收复诺曼底的过程中，授予了当地市民大量经济和政治特权，还免除了原有的很多苛捐杂税。
要你说，你愿意跟谁？
06 地方行政：从国王的封臣到国王的代理人地盘打下来了，如果再来一轮分封的话，那不出三代，还是竹篮打水一场空。为了从根本上稳定和提振王权，从1190年开始，腓力二世尝试推行一种全新的体制改革：邑督制，由邑督而不是传统的封臣，来实施地方行政。
这里最大的区别在于，邑督没有封地，也不能世袭，而是从国王那里领取俸禄，是作为国王的代理人，派出管理地方事务。
这不就是中国郡县制里的郡守和县令吗？相似，不过也有很大差别，且听慢慢道来。
秦帝国的郡县制
中华帝国的郡县制，地方首长有确定的治所和称谓。但在法国，最初甚至连“邑督”这个职位都没有，对他们的称呼五花八门，诸如：税额审查员、大法官、骑士与司法官等等，直到1200年之后，大部分人才开始自称为“法兰西国王腓力的邑督”，简称“邑督”。而作为国王随机派出的代理人，最初也没有固定治所。
邑督最早并不直接掌握地方行政权，而更多是一种行政监督，从这一点上看，他们倒更像汉武帝设置的十三州“刺史”。他们可以向国王直接汇报地方行政情况，甚至有权对地方大员就地免职。而从对邑督最初的称谓可以看出，他们还肩负财政税收权、司法审判权。
汉朝设置天下十三州
就像刺史在汉朝不断扩权，最终从监察官变成了地方军政首长一样，邑督的职权也不断扩大，像宗教事务、军事防卫权，乃至修桥铺路、社会救助等等，都一体承担起来，到1220年，腓力二世合并王领为8个邑督区，这项体制慢慢也就确定了下来。
相对中国的郡县制，邑督制相对粗放，但对于欧洲封建制度的发源地法国来说，这是从分封到直辖，从分权到集权，从0到1的巨大飞跃。
07 脱胎换骨的“法兰西”从腓力二世开始，法兰西的君主制不断发展，法兰西民族国家的形态，也逐渐萌芽。
1202年6月，腓力二世在公开场合，首次自称“法兰西王”。
1205年6月，腓力首次提出了“法兰西王国”的称谓，这个国号流传至今。
腓力二世在位43年，扩建巴黎城、改建卢浮宫、兴建巴黎圣母院、创建巴黎大学，这些都在日后成为法国的标志性符号。他建章立制，也开疆拓土，既“不输文采”，也“不逊风骚”，是法国历史上一位划时代的名君，类比中国帝王，大概称得上是中世纪法国的“秦始皇”吧？
法国的地标性建筑：巴黎圣母院
幸运的是，腓力二世身后，继承者很好的推进了他的事业。
腓力二世之孙路易九世，号称“圣路易”，收拢了司法权，统一了铸币权。
“圣路易”之孙，号称“美男子”的腓力四世，召集王家立法官，编写了全国通行的成文法典。
到15世纪，号称“国土聚合者”的路易十一，确立了常备军制度，兼并贵族领地，基本勾勒出今日法国的版图轮廓。
直到路易十三和一代权相：红衣主教黎塞留的时代，法国终于确立起了王权至上的绝对君主制。此间详情，可参见拙作：“红衣主教”黎塞留：一代酷吏如何推动了欧洲文明的进程？
当然，那就是另外一个宏大的话题了。
读了历史就知道：古今多少事？心宽无大事。
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