资质办理不成功吐槽第七期
导读
大家好呀,又到了不定期的资质办理不成功吐槽日了,今天呢,咱们来聊聊安许申请不通过的原因吧,正好昨天河南建投集团小编在查看各省资质审批公示时找到了最新的一批被拒企业,一起来看看吧:
企业A安许审办不通过原因,共有6条:
1、需上传营业执照正本原件扫描件。
2、B类人员不能担任安全机构负责人。
3、C类人员不能兼任特种作业人员。
4、安全培训考核人员数量、种类与资质标准不符。
5、未见5月份工伤险缴费收据,工伤险收据存疑,需出示原件及有效性证明。无缴费人员名单。
6、无职业病防护用具清单。
以上6条基本上把安许申请的硬性标准才违反了一遍,原因1不再多说,我们从2看起:
2、B类人员不能担任安全机构负责人。
3、C类人员不能兼任特种作业人员。
资质办理
一、什么是安管三类人员，ABC证都是什么?
1、企业主要负责人(A证):企业法定代表人或总经理,企业分管安全生产工作的副总经理等。A证的主要负责人应具有相应的文化程度、专业技术职称,A证考试科目分别是安全生产管理、安全生产技术、安全生产法及相关法律以及安全事故案例的分析,主要是考这四门。
2、项目负责人(B证):是指取得注册建造师执业资格,由企业法人授权,负责建设工程项目管理的负责人等,B证的项目负责人应取得二级及以上建造师注册执业资格,B证考试科目是分别是安全生产知识、安全生产管理能力、安全生产实际管理能力,主要考这三门科目。
3、专职安全生产管理人员(C证):是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其专职工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。C证的专职安全生产管理人员年龄在18周岁到60周岁之间;中专以上学历或初级以上职称;在施工管理行业工作超过两年,C证的考试科目分别是施工安全技术管理、建筑材料、建筑力学、建筑结构、建筑识图构造、建筑安全生产管理、建筑施工组织设计基础以及建筑专项安全技术及安全防护构造实例,主要考察九门科目。
三类人员的岗位职责各有重点,所有的A证可以兼B证,也包括法定代表人A证,其他人员(含特种作业人员)不能相互兼职。该企业用B类人员承担C类安全生产管理人员C类人员职责,显然是违反规定的;
二、什么是特种作业人员?特种作业人员都包含哪些工种?
特种作业操作证包括低压电工、高压电工、焊工、高处安装、登高架设、危化品主要负责人、危化品管理人员、金属非金属矿山作业、安全管理员、制冷证、烟花爆竹等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证)后,方可上岗作业。特种作业操作证需要复审的,特种作业操作证每3年复审一次,每6年换证一次。
即,特种作业人员是经培训并考核合格,取得相关证书后方可持证上岗的特殊作业人员,而C类人员与特种作业人员之间,显然也是不能通用的,特种作业人员持证上岗代表着自身具备某种专业技能,方可合法持证上岗,而无证上岗人员没有相关专业知识,不知道操作规范,极有可能导致安全事故的发生;
一句话总结
从三类人员和特种工作人员的工作内容,考核内容都可以看出,这两者之间职能、技能要求是完全不同的,这就跟你现在要用钢筋做一个钢筋笼,缺了根钢筋你用塑料棒补上,那能行吗?差了十万八千里呢,必然不行;
三、安全培训考核人员数量、种类如何确定?
办理不同建筑资质的安许证书，对于人员的数量和种类要求也是不同的，并非一成不变，建企一定要注意对照标准提交人数资料，以建筑工程施工总承包一级资质为例，它的人员要求是:
.01
(1)建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人,其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人。
.02
(2)技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历,且具有结构专业高级职称;建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人,且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。
.03
(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人,且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。
.04
(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。
我们可以看到,在主要人员(3)中,要求至少有不省于50人的现场管理人员,培训合格的中级工以上人员不少于150人,这是硬性标准,如果人员数量不足,或是缺失了某几类人员,那肯定也是会被拒绝申请的;
安全生产许可证办理
安许申办对社保缴纳有哪些要求？
5、未见5月份工伤险缴费收据,工伤险收据存疑,需出示原件及有效性证明。无缴费人员名单。
这一条不用解释太多,所有参与工程的工作人员都应该与本企业签订用工合同,且现行规范中明确提出:
(七)依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,为从业人员交纳保险费;
所以,施工企业理应为所有员工缴纳社会保险,如果没缴纳,那就只能招齐人员缴纳社保后再去申请安许了;
1、成立子公司约为7个工作日;
2、准备资料提交报审约为20个工作日;
3、资质分立成功预计为40个工作日,含公示2周公告2周时间;
4、办理接收手续;
因为各地的政策和办理条件不一样,所花时间差别会比较大,以上时间只能作为参考,具体周期还需根据当地情况而定。
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职业病防护用具清单什么?办理安理一定要提交清单吗？
在现行的《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》中,安许申请材料第11,12,13条里明确的要求如下:
.01
11、职业危害防治措施(要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施);
.02
12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案(根据本企业业务特点,详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案);
.03
13、生产安全事故应急救援预案(应本着事故发生后有效救援原则,列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录)。
现行《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二章安全生产条件第四条中,更是有明确要求:
.01
(八)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;
.02
(九)有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;
.03
(十)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;
.04
(十一)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备;
准备了防护用具但不齐全不行吗？
那么可能又有老板要问了,我又不知道防护用品都有哪些,劳保手套防护头盔安全绳我都有啊,怎么还说不符合要求?
这是因为,安全防护用具不仅仅只有以上几种简单用具,事实上,职业病防护用品主要包括呼吸器官防护用品、眼睛面部防护用品、听觉器官防护用品、躯干防护用品、手部防护用品等,根据劳动场所的不同,有具体要求,施工企业必须按照工程项目的具体情况,为工人配备相应的防护用品:
1.头部、呼吸器官保护用品
V型安全帽、有机面罩(半盔)、(全盔)、防护眼镜、耳罩、耳塞、防毒面具、防毒口罩、防尘口罩、简易防尘口罩、纱布口罩(12层)等;过滤呼吸保护用品(防尘口罩、防毒口罩、过滤防毒面具)、隔离防护用品、空气呼吸器等
2.眼部防护用品
防止烟雾、灰尘、金属火花和飞屑、热量、电磁辐射、激光、化学飞溅等伤害眼睛或面部的个人防护用品,如防护眼罩、防护面罩、防晒紫外线护目镜、焊接护目镜、焊接护目镜、焊接护目镜和面罩。
3.听觉器官保护用品
防止比例过大的声能侵入外耳道,避免噪音过度刺激,减少听力损伤,防止噪音对人体造成不良影响的保护用品,如耳塞、耳罩、防噪音头盔等。
4.四肢和躯干保护用品
服装:防寒服、防毒服、防高温服、防电磁辐射服、焊接工作服、耐酸碱服;
鞋类:钢包头皮鞋(巴固)、(申海)、(春马)、普通劳动皮鞋、绝缘靴、绝缘皮鞋、绝缘球鞋、耐酸碱长筒靴、一般工作鞋;
坠落防护用具:双背安全带、单背安全带、高空安全带,V型安全帽(宝应)、安全带、抓绳器,定位腰带,安全绳,安全网等等。
5.手部保护用品
防高温手套、防x射线手套、防酸碱手套、电焊手套、氩弧焊手套和绝缘手套,具体类型包括棉毛手套、汗布手套、精纺手套、涂胶手套、浸塑手套、短帆布手套、长帆布手套、短工业手套 、长工业手套、东亚手套、666耐油手套、青岛工业手套、防静电手套、棉毛点塑手套、耐高温手套(进口)、耐高温手套(国产)、全皮电焊手套、袖套、指套等；
6.护肤用品
防止皮肤(主要是面、手等外露部分)免受化学、物理等因素的危害。按照防护功能,护肤用品分为防毒、防射线、防油漆及其他类的膏、液、洗涤剂等。
7.机器防护系列
全棉白拼布、20#全棉白布、40#全棉白布、白碎布、花拼布、40#花布、防尘布、白回丝、花会丝、海绵等；
8.其它杂品类
海绵、扫把、拖把、绳、洗衣粉、肥皂、塑料制品等；
企业B:
1、需上传营业执照正本原件扫描件。
2、A类人员不能担任安全机构负责人,文件未盖章。
3、无特种作业人员聘用合同、承诺书。
4、安全培训计划无人力内容。
5、缺近期两月工伤险缴费收据,缴费金额不足,无缴费人员名单,无意外险承诺。
6、起重承诺无签字、未盖章。
7、应急预案无现场保护措施,救援器材设备清单无数量。
8、安全技术措施无具体措施内容。
9、未针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施,防护清单缺少职业病用品。
企业C:
1、各种文件发文时间有悖常理
2、工伤险收据非扫描件,需出示原件及其他真实性证明材料
3、救援人员名单不能满足实际需要
4、无与本企实际相符的安全技术措施
5、需提供营业执照正本原件扫描件。
企业D:
1、特种作业人员**同时被**建筑工程有限公司聘用为特种作业人员,一人不能兼两家企业特种作业人员,不符合要求。
2、需提供营业执照正本原件扫描件。
集中来总结一下这几家企业的问题:
文件材料类的缺失、漏章、漏签字；
技术措施类文件没有章程、内容、方案；无培训方案、无应急措施等；
人员资料缺少签字、人员不足、人员挂证等；
社保类存在未缴纳少缴纳社保、缴纳费用不足、无人员名单等；
企业证照：未提供正本原件扫描件等；
无职业病预防措施，缺少职业病用品及用品清单等；
然后一一来分析：
基础问题:
一、缺少必要的企业证照原件扫描件---这一项把办事人员拖出去打五十大板,然后补交资质;
二、三类人员职能混乱,未能做到专人专职---别省钱,该招的人得招,该考的试一定要考,无证人员不能上网;
三、缺章、少签字、无合同/承诺书、少文件、清单少数量---把办事人员拖出去再打五十大板,然后按着清单一项项补文件签字签章;
主要问题：
一、无与本企实际相符的安全技术措施;
以上虽然是一条,但其实是好几项内容的缺失,因为按照所承接项目的不同,安全技术措施也各有不同,比如按行业划分,按危险性,有害因素,或可能导致事故原因等技术措施,拿最常见的防止事故发生来说,防止事故发生的安全技术措施是指为了防止事故发生,采取的约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放的安全技术措施。
二、应急预案无现场保护措施
应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。这是因为在安全生产过程中,谁也不知道会不会发生突然事件,比如自然灾害,或是一些人为/非人为的生产事故；
当现场发生事故时,有关人员和部门理应按相关措施,快速控制局面,防止事故扩大,减少事故造成损失;
如果没有现场保护措施,也未进行过相关培训,那么在事故发生时,就极有可能因为处置不及时而产生二次事故,或造成更大的损失;
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
它一般应建立在综合防灾规划上。针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
三、安全培训计划无人力内容;
安全意识教育是通过对员工深入细致的思想工作,帮助员工端正态度,提高对安全生产的重要性认识。将安全生产教育贯穿于生产的全过程中,做到全员、全面、全过程的安全教育。
不同企业对于安全培训的内容不尽相同,但主要都包括:安全基础知识、安全法律法规、安全管理、安全防护以及应急救援等相关内容,比如新员工入职后理应接受的三级安全教育:
公司级安全教育、部门级安全教育、班、组级安全教育,了解安全生产、安全技术、安全生产责任制和员工安全生产主要职责。
其次员工应了解相关法律法规对劳动保护的相关内容,劳动人员的相关权利、义务及工伤认定、职业病防护等知识;
其它如安全防护和救援急救知识,亦应该定期由企业安排员工进行培训和演练,使事故发生时,各级相关人员能训练有素,快速转换到相应状态,进行避险和处置;
安许办理
申办安全生产许可证时,企业应该注意哪些细节？
最后,再来说说申办安全生产许可证时,企业应该注意哪些细节，很多时候，可能未通过安许审批的老板和办事人员觉得很委屈，我不过就是少签了个字，少盖了个章，提供的扫描件不太清，怎么就不给我过了呢？这也太严了吧！但是，安全生产重于泰山，如果不加强审批严谨程度，一旦许可证下发开始施工，生产过程中一个小小的不符合安全标准的问题就可能影响到作业人员的生命安全，所以，别找借口，认真做好安许申办的每个细节；
申报中提交到系统内的各类证件证照应真实、有效、清晰,且为彩色证件。在上传申报材料前,务必自行在相关网站核查证件证照的有效性,三类人员(含注册建造师)快到期的应及时进行延期,特种工证书需复审的应及时进行复审,对审查期间超出有效期或未复审的,不予认可证书的有效性。
对提供的证件不清晰,证件中二维码无法扫描、或扫描显示注销、变更作废、已过期、未查询到该证件信息等的,不予认可证件的有效性。
上传资料后,先“保存”,请认真仔细核对申报资料和相关证件,核对无误后再进行资料“提交”。在申报资料中需提供正确的姓名、身份证号码和对应人员的有效证件,如:
A公司申报资料提供证件显示为B公司人员证件的不予认可;
申报人员为张三,提供证件或身份证号码为李四的不予认可;
对录入姓名和身份证号码错误的不予认可(身份证号码尾号为X的,统一填报大写字母X)。
在安全生产许可证申报系统中“法人安全生产声明”一栏中有《本人郑重声明》模板,应由法定代表人手抄并签字,企业盖章(声明日期)后扫描上传,打印的无效。请注意:法人手抄、法人签字、签署日期、加盖公司公章。
安许办理条件
建筑施工企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:
(一)建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程;
(二)保证本单位安全生产条件所需资金的投入;
(三)设置安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;
(四)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格;
(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;
(六)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;
(七)依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,为从业人员交纳保险费;
(八)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;
(九)有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;
(十)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;
(十一)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备;
(十二)法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 违反本规定,建设主管部门工作人员有下列行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;
(二)发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动,不依法处理的;
(三)发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件,不依法处理的;
(四)接到对违反本规定行为的举报后,不及时处理的;
(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,索取或者接受建筑施工企业的财物,或者谋取其他利益的。
由于建筑施工企业弄虚作假,造成前款第(一)项行为的,对建设主管部门工作人员不予处分。
第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业,发生重大安全事故的,暂扣安全生产许可证并限期整改。
第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的,暂扣安全生产许可证并限期整改;情节严重的,吊销安全生产许可证。
第二十四条 违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定,安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,限期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,依照本规定第二十四条的规定处罚。
第二十六条 违反本规定,建筑施工企业转让安全生产许可证的,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并吊销安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;接受转让的,依照本规定第二十四条的规定处罚。
冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的,依照本规定第二十四条的规定处罚。
第二十七条 违反本规定,建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的,不予受理或者不予颁发安全生产许可证,并给予警告,1年内不得申请安全生产许可证。
建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的,撤销安全生产许可证,3年内不得再次申请安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚,由安全生产许可证的颁发管理机关决定;其他行政处罚,由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。
本期总结
每一次安全事故的发生，在不同的群体里，有着不同的价值：
在吃瓜群众的眼里，是挂在嘴边数天的谈资和批判依据；
在相关企业的眼里，是一段时间的严抓安全生产，暂扣执照，经济处罚，停工整顿和责任追究；
在事故家庭的眼里，是伤者的哀嚎，是逝者的遗憾，是家庭的重压和亲人的眼泪；
在相关部门的眼里，是一次次的强调一次次的核查一次次的培训却依然会出现的事故；
安全生产并不是企业或个人的单一责任，而是一个群体性的，各方各面都要重视且执行的要求，建企要避免因安全事故造成的重大损失，作业人员要避免因安全事故造成的家庭风暴，业主望在建项目又快又好保质保量保期完成工程，这都要求我们严格按照法律法规和相关规范制度去执行安全条例，绝不能为了省钱、省事而只做表面功夫；
河南建投集团
重视建筑安全，遵守安全条例，如果您需要获取资质办理方面的帮助,可以留言咨询,或发表评论,我们也会及时回复,那么咱们下期见了,大家拜拜!!!!
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