基层事务繁忙，
公车不够用？
怎样既保障公务出行，
又能节省“三公”经费？
“车轮上的微腐败”漏洞
如何堵住？
改革，
是“破题”的最好办法。
自公务用车制度改革以来，
安徽一直在探索基层公务
出行保障新模式，
推出新能源汽车分时租赁等
公车改革措施，
力求用更低的用车成本、
更灵活的用车方式、
更规范的监督管理，
破解基层公务出行难题。
新“车改”怎么改？
新一轮“改革时间表”
怎么制定？
有哪些困难与问题？
租赁电车，自驾出行
基层干部有用车需求，只要用手机APP填写用车申请，线上审核通过后，领取钥匙，自己驾驶单位租来的新能源汽车，工作结束后回来交车，傍晚时统一充电……
这是巢湖市苏湾镇实行的新型公务出行模式——新能源汽车分时租赁。
“节约又高效，每年能节省13万元用车费用！”巢湖市苏湾镇党政办副主任陈申升表示，去年，该镇租来了4辆新能源汽车，车辆多了，干部公务出行积极性高了，还更省钱了，每天有3-4单，单日能跑100-150公里。
像巢湖市苏湾镇这样的基层公务出行新模式，其实已不算“新”了，未来将成为全省基层公务出行改革的主导模式。
资料图
节约，是该模式的最大优点。那么是如何省钱的呢？
一来，新能源汽车的电费非常便宜，往往是油价的八到十分之一；
二来，自驾出行省去了驾驶员人工费，相比“养车 养驾驶员”的传统公务出行模式和“雇驾驶员 租车”的社会租赁模式都要省钱。
还有一点“隐性”的优势，那就是堵住了“微腐败”漏洞。由于用车全部纳入全省“一张网”监管平台，公车私用等情况基本可以杜绝。
此外，车辆保养维修由公司承担，防止了高额维修费等“养车腐败”。
然而，像这样优势明显的公务出行模式，却在一些地方有些“水土不服”，同时也存在一定的车辆性能技术短板顾虑。
其中，皖北片区较皖南片区推进速度要慢不少。
“不少单位对新能源汽车续航里程、电池寿命、充电桩配备等心存担心和顾虑存在观望情绪。”亳州市机关事务管理局三级调研员洪博说道。
另外，一些执法单位、园区用车需求非常大，对于新能源汽车使用存在一定限制。
“一些基层执法车辆要24小时不停地跑，几乎没有时间充电，因此在推广该模式较为困难。这些执法单位更希望采购或租赁混动车辆。”阜阳市机关事务管理处公务用车管理科科长白晓丽表示。
虽然面临种种问题，但在全省看，新能源汽车分时租赁模式正积极推进。
目前，全省租赁新能源汽车单位总计490个，共租赁1584辆新能源汽车。合肥、芜湖、滁州、宣城、六安、铜陵、马鞍山、蚌埠、阜阳、亳州10市确定了新能源汽车分时租赁定点服务商，其中合肥市公开招标20家定点租赁公司，扩大了其服务内容，可以在全市范围内开展新能源汽车租赁业务。
省内出差不带车
高铁出行异地保障
公务出差，是选择坐高铁，还是坐公车走高速公路？不同地区、不同人会有不同的选择。
如今，我省正积极推广“跨区域公务出行”新模式，即“异地出行、高铁连通、异地保障”。
具体说来，就是坐高铁去异地，平台派车接站。
这样，节省了一部分油费、高速公路过路费以及驾驶员差旅费等，同时也更加节能环保。
9月1日下午，记者跟随省机关事务管理局工作人员坐上了G324次高铁赶赴淮南市，刚出淮南东站，公务用车平台派出的新能源汽车就在出站口等待，实现了无缝对接。
其实，这样的操作是在“公务用车易”APP上提前预约好的，方便快捷。
“目前公车平台已将全省各级用户单位、公车服务中心、定点租赁公司平台纵横打通，用车人通过平台向目的地接待单位、公车服务中心或者定点租赁公司预约用车，目的地单位接单预约订单，通过平台调派车辆保障公务出行，用车人按相应标准支付费用。”省公务用车管理信息平台技术人员张满香介绍道。
如果去更远一点的地方，比如出安徽省该怎么办呢？
目前，我省已与上海实现跨区域公务出行的互联互通，安徽各级公务人员在APP上点击上海，填写用车申请后，经单位审核后，由上海方面进行保障，保障结束后，可直接通过手机支付费用，在电子发票处提交开票信息后，打印电子发票回到单位进行报销。
然而，推广“跨区域公务出行”新模式，也有一定的问题。
比如部分县城不通高铁，如果坐高铁到市里再坐车赶到县里，距离更长、耽误时间也不够经济。有部分公务人员习惯于“带车出行”，接受跨区域公务出行保障平台的意愿不强；另外，受疫情影响，有人觉得坐高铁有感染疫情风险等。
“省内跨区域公务出行，也不会是‘一刀切’，会根据相应出行实际制定细则，科学稳妥推进。”省机关事务管理局二级巡视员邹月明表示，对于长三角公务出行一体化方面，我们与沪苏浙签署了长三角公务出行一体化平台建设合作框架协议，未来，我们去沪苏浙交流学习、招商引资将能享受更高效便捷的公务出行服务。
靠不断的改革来“破题”
基层公务用车改革，是个系统性工程，必须是建立在高效、科学、节约、规范基础上。
安徽下一步基层公务出行改革怎么推进？不少市的机关事务管理工作者都提出了意见建议。
“一方面要科学‘配’车，另一方面要科学‘租’车。”合肥市机关事务管理局副局长潘勤华说，建议增加基层新能源汽车配比，特别是基层一线执法执勤和行政执法部门，改变“加量不加料现象”。
“思想上要更加认可认同，服务上要做好对接，品质上要扩面增效，管理上要严格规范。”邹月明认为，今年底，各地要建立起一套符合当地实际的机制和规范，解决基层公务出行保障不力、管理不规范等问题，确保有需求的基层单位“想用能用得上、想租能租的到”，使用过程不违规、不浪费。
另外，一些细节问题还在持续完善。
比如，由于“新能源汽车分时租赁”是自驾模式，各地将加强安全驾驶的宣传教育，严把驾驶资格关，根据需要增加保险险种等。
目前，安徽总体的“改革时间表”是：今年底前，全省力争初步建立基层公务出行保障体系。
记者：王弘毅
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