不论做哪方面的制度，首先都要了解一下国家现有的法律法规，地方法规。只有弄清楚了相关的法文，才能在这个基础上出台公司的管理制度。所以无论大制度还是小规定，都不能违背或偏离国家的法律政策，必须建立在合法基础上。
第一个步骤：制订前，查阅相关法律、法规。我们先了解一下国家对于休假方面的几种类型：
第一类、事假。员工因为个人或家庭原因，需要请假的可以请事假，事假为无薪假，事假一般是以天或小时为计算单位。员工请事假的扣薪标准，参考《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发【2008】3号）的规定，来折算工资。一般情况下，事假是按月平均计薪天数21.75天来折算扣除工资。详细标准也可查阅地方相关规定。
第二类、病假。是指职工本人因患病或非因工负伤，需要工作医疗时，用人单位应当给予的医疗假期。根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》，员工患病或非因工负伤职工的病假假期根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。对于病假，员工需要提供医院出具的诊断证明才能履行请假手续哦。病假工资计算基准，原则上不低于所在城市最低工资的80%。
第三类、婚假和丧假。根据国家出台的《人口与计划生育法》，各地方政府也出台了相关的法规，比如在婚假方面河南省也新修改了《河南人口与计划生育法》的决定，取消了晚婚假，增加了18天的婚假。对于丧假，国家劳动总局、财务部发布通知：直系亲属（父母、配偶和子女）死亡，给予三天的假期。这两个假期都属于带薪休假，只要不超过规定，不扣工资。
第四类、产假。国家也出台了相关的法律规定《劳动法》《女职工劳动保护规定》，任何用人单位的女职工均享有产假。产假时间对照国家最新规定和当地的地方法规。河南省新出台的条例，产假为“98天 3个月”，最多可以休息190天，配偶可享30天护理假。当然，产假的具体休息天数，还要参考公司现阶段的实际情况，出台合适的标准。
第五类、年休假。根据《职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。一般情况下，员工休假条件，须在公司服务一年以上才可以享有。
第六类、法定节假日。根据国务院《全国年节及纪念日放假办法（2007年修订）》规定，我国全体公民放假的节日共有11天：新年，放假1天；春节，放假3天；清明节，放假1天；劳动节，放假1天；端午节，放假1天；中秋节，放假1天；国庆节，放假3天。这部分属于国家规定的带薪公休假，如果员工没有休息，要按标准给予加班费。
上面六类只是最日常的休假形式，还有探亲假，公伤假等，可以根据公司现阶段需要进一步了解。好了，我们根据以上内容学习掌握这些基础的法律法规，接下来就可以开始做制度了。
第二个步骤：确定制度框架，梳理条款内容。
编写制度前，在网上搜索一些相关的制度模板。不同公司，制度内容会有一些不同。至少我们要了解现阶段，请假制度的范本。你可以把跟公司情况相似的资料，下载下来。然后罗列出相似的地方，合并提炼同类项。这样，公司请假制度的框架基本就会出来了。一般框架思路分为以下几个内容：
1、目的：一句话来描述制定本制度的目的，宗旨，意义；
2、适用范围：这一条非常重要。如果公司人员少，适用范围是全体员工。如果公司员工多，工作性质不同，要注明本制度适用的对象和范围。
3、休假的类别：
第一类是无薪假：事假；
第二类是有薪假（不同的假，计薪方式不同）：病假、婚假、丧假、产假、公伤假；
第三类是带薪假（法定节假日）：元旦、春节、清明节等国家规定的节假日。
4、请假流程：比如提前几天写申请？如果是病假，还需要提供什么资料？如果因特殊情况临时有急时，未能事先办理请假手续的，应该在什么时间补办手续。
5、审批权限：这个也非常重要哦。首先要让员工明白，有事必须请假，无故不来上班，就要受到一定处罚，按旷工或无出勤统计。比如请假一天，需要找谁审批；请假几天需要找总经理审批？一般情况下，请假1天以内，部门直接领导签字后即可；请假3天以内，还需要副总审批签字；3天以上由总经理签字。当然还要看公司的规模和人数，来设定权限。如果人员少，签字的领导越少越好。
6、附则：一般是补充说明。比如本制度的最终解释权；此规定的生效日期。别看就两句话，却是点睛之笔。在出现劳动争议时，这个地方最容易出问题。
7、附表：里面涉及到的相关工具表格。比如《请假单》。
以上这几项是最基本的框架和条款，可根据这些内容再进行灵活添加。然后进行整体设计，排版。从标题、目录、格式、内容，确定制度草稿。
第三个步骤、征询各部门意见，报批后公示。
第一、征询各部门的意见。制度草稿初步确定后，不能立即报领导审批哦。应该先发送到各部门进行意见征询，制度写的再完美，如果不能落地，一切都是白费。而各部门经理最有发言权，因为在执行过程中，需要得到他们的支持与配合，所以中肯的意见还是需要听的。
第二、搜集大家的建议后，将修订过的制度，报公司总经理审批。
第三、最有效的公示方式：
方式1、把请假制度核心内容浓缩到公司《员工手册》，新员工入职时签字确认；
方式2、对新出台的制度进行全体培训学习，将员工签到表、考核成绩、图片影像存档；
方式3、对制度初稿时，各部门的意见征询稿（有员工签字和书面材料），存档保留。
总之，在制定制度的过程中，原则上条理清晰，通俗易懂，可操作可执行。
