教育局虽然是教育主管部门，却也没有权力从中小学校调整工作人员，加强局机关及下属事业单位工作力量。同样，编制是机构编制部门管理的职责范围，教育局同样没有权力调剂使用编制。更何况，教育局机关使用的是行政编制，下属事业单位使用的是普通事业编制，而中小学校教师使用的，是专门的事业编制——教育专项编制。这类编制只能在中小学供教师使用，其他事业单位不能使用，就连幼儿园、职业中学等，都不能使用教育专项编制。机关不能混事业编制，事业单位也不能违规使用其他类型的事业编制，这些都属于混岗混编现象，是人事、编制部门监督管理的重点违规现象之一。
行政、事业单位凡进必考，教育局机关或者下属事业单位需要工作人员，可以报同级组织、人事、编制、财政部门，通过正当程序，公平公正公开招考工作人员，而不能举行所谓的“萝卜式”招考，更不能违规进人进编。教育局如果有临时工作需要，可以借调下属中小学校教师，时间不得超过六个月。如果基层教学力量单薄，也严格要求不能从一线教育岗位借调，以免影响正常的教学工作开展。
一线教师队伍建设，向来都是地方政府的工作重心之一，公务员招考或者遴选，虽然不限制事业单位人员参加，但多地为了保证教学力量，都对教师参加招考，和其他行政、事业单位从中小学教师队伍中借调、招考工作人员，有着各种各样的限制。教育局作为教育主管部门，更应该从大局出发，遵守人事、编制纪律，不违规调人。加强中小学校教师队伍建设，严格限制行政、事业单位随意借调、调整一线教学力量，维持教师队伍的稳定发展，从个人待遇、职称评审等方面，给予教师足够的发展空间，促进基础教育事业的提升。
