“大道至简，实干为要……踔厉奋发，勇毅前行，在“强富美优”现代化新淄博建设中勇当排头兵、展现新风采，奋力谱写宜居宜业幸福张店建设新篇章！”1月7日，张店区第十八届人民代表大会第二次会议开幕式上，张店区人民政府区长苏振华作《政府工作报告》。
2023年，张店区紧紧围绕“3510”工作目标和“强富美优”城市愿景，坚持以“服务型城市标准化”为总抓手，凝心聚力抓发展、抓统筹、抓创新，坚定不移推进高活力城区、高效能治理、高品位文化和高品质民生建设，聚力推动“宜居宜业幸福张店”建设再上新台阶。
聚焦聚力稳住向好态势
保持经济平稳健康发展
新的一年，张店区将聚力推进项目建设，策划实施222个重点项目，其中工业项目23个、服务业项目49个、民生项目29个，城建项目121个，年度计划投资312.4亿元以上。加强工业互联网、充电桩等新型基础设施建设，新建5G基站300座以上，充电桩保有量达到3000个以上。切实落实“两个毫不动摇”，全力支持和服务本土企业上新创新、集群发展、做大做强，真诚期待和帮助本土企业“老树发新芽”；聚焦新能源、生物医药、半导体、电子电器等产业链、创新链招商，务实加强与重点央企、实力民企、行业商会、头部基金的对接合作，加力招引区域总部、子公司和产业项目，全年签约落地过亿元重大产业项目数量、到位省外资金均增长10%以上。争取并用好中央政策性开发性金融工具和专项债券，积极实施多元化投融资模式，为城市品质提升和产业健康发展提供强有力支撑。
促进消费扩容提质。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快促消费重点项目建设，开展文化和旅游消费季活动，支持零售、餐饮、文旅、家政、康养等生活性服务业恢复发展、提档升级，打造区域消费新IP。积极拓展消费新场景，优化提升银座、万象汇等商圈街区，加快海岱传齐文化创意园、宏程颐养综合体等项目建设，支持水晶街、唐库文创园等夜间经济示范街区发展，积极培育新能源汽车、文旅融合等消费新增长点。强化与头部零售企业、互联网平台合作，抓好淄博国际航空港等旗舰型消费项目建设，加快培育新零售、新型电商等新消费业态。完成石村便民市场等便民消费项目建设，打造更多城市“15分钟便民生活圈”。支持刚性和改善性住房消费，优化保障性住房供给，加快高品质社区、品牌物业建设，培育住房租赁、家装消费市场，更好满足群众多层次、多样化住房需求。
服务支持市场主体。全面落实各级减税降费政策，真招实策为企业纾难解困，真金白银为企业添薪助力，最大限度挖掘降本空间，让企业发展更有底气。依法保护各类市场主体产权和合法权益，充分发挥企业服务中心作用，推动政策直达快享、及早发力，为企业家和各类市场主体提供全生命周期的“一站式”服务。推动中小企业升规提质，新增规上企业50家以上。深化区域性科创金融产业集聚区建设，努力集聚金融资源，更大力度推动科技、资本和产业高水平循环，集聚落地更多头部基金、天使基金，着力打造联通济南都市城市圈、展示经济发展面貌的城市金融会客厅；深化上市公司孵化聚集区建设，新增上市挂牌企业3家以上，着力打造科创产业金融商务核心区；发挥“政银担”政策扶持放大效应，发放“政银担”助企贷款1亿元以上，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
聚焦聚力推进绿色低碳转型
巩固放大产业发展优势
坚持把发展经济的着力点聚焦到产业发展上，以生态产业新城、总部经济创新小镇、环理工大学创业创新带、楼宇经济项目、东部高端服务业集聚区、双碳创新产业园“六大产业板块”为重点，培育壮大“2 4”现代产业体系，构建支撑高质量发展的引擎和支点，加快提升中心城区首位度、贡献度。
培育壮大高端轻制造业。加快构建结构高端化、模式数字化、形态绿色化、链条安全化、要素协同化的“2 4”现代产业体系。聚焦新一代信息技术、智能电力装备制造、医药康养、信息咨询等核心产业链条，抓好科汇智能电力装备产业园等项目建设，支持卓创资讯、英科医疗等龙头企业发展，同步招引培育细分领域头部企业，多点发力推动特色产业集群高质量发展；强力突破新兴产业，推动以麦滔科技为代表的电子行业高端零部件制造产业，以民祥科技为代表的新材料产业，以未名医药为代表的生物医药产业加速成群、塑成优势，力争年内高端轻制造业产值增长20%以上，两年内工业生产总值实现翻番。推动传统产业转型升级，支持各类企业在产品、工艺、模式上大胆探索、勇于变革，实施安泰爱科高性能稀土永磁生产线综合提升等6个市重点技改项目，年度技改投资同比增长10%以上。
大力发展高端服务业。突出发展高端商务、总部经济、数字经济等高端服务业，加快法务、研发、咨询等生产性服务业向专业化、高端化延伸，推动文化创意、康养融合、商贸服务等生活性服务业向高品质、高能级跃升，打造现代服务业集聚辐射核心区和创新创业高地。
抢占新赛道发展新经济。把数字经济作为转型发展的关键增量，聚焦产业、政务、生活、治理等重点领域，积极推进各领域数字经济提速和数字化转型，加快发展5G、区块链等领域产品和服务，数字经济核心产业营业收入增长15%以上。
聚焦聚力推进创新改革
着力增强区域发展活力
张店充分发挥改革“关键一招”、创新“第一动力”、人才“第一资源”作用，以改革激发新活力，以创新注入新动能，以人才引领新发展，不断塑造高质量发展新优势。
加快关键领域改革，纵深推进系统集成改革。深化智慧城市集成改革，优化“一网统管”流程体系，推进数字技术在社会治理、公共服务、市场监管、生态环境等领域协同应用。深化信用体系建设，健全激励惩戒机制，推进信用信息智能联通，打造更多“信易 ”应用场景，打响“信用张店”品牌。
持续增强创新驱动力。做深国家级双创示范基地品牌，不断提升科技创新贡献度、支撑度，争当全市争创国家级创新城市的排头兵。着力打造高水平研发创新平台，推动青年创业园等孵化器、众创空间提质升级。强化企业科技创新主体地位，支持企业建设技术创新中心、重点实验室等研发机构，新增各类省级创新平台10家。深化校城融合发展，充分发挥高校链接创新要素、承接高端人才、转化科技成果的平台作用，支持齐创大厦建设，推动山东理工大学科技园发展壮大，加快环理工大学创业创新经济带、山东大学国家大学科技园淄博园区等项目建设；常态化开展“科技副总”“一人双岗”工作，新增、续聘“科技副总”15人，实施校城融合项目20个以上；健全科技型企业梯次培育体系，完善高新技术企业培育备选库，“一企一策”精准培育服务，力争新增“瞪羚”企业、“专精特新”企业2家以上，认定科技型中小企业数量突破230家，高新技术企业达到112家。实施产业人才集聚行动，认真落实“人才金政50条”，持续优化人才政策体系。
聚焦聚力提升开放水平
努力塑强领先发展优势
以更大力度优化营商环境、推进高水平开放、推动区域协调发展，将其作为塑造区域品牌、释放发展潜能、促进产业升级的重要举措，努力提升城市综合竞争力。
打造一流营商环境。聚焦企业、群众需求，深化“放管服”改革，落实服务企业专员制度，提升企业服务中心效能，为企业提供“全链条、全天候、全过程、全周期”服务。深化“双全双百”工程，推深做实“一件事”改革，持续提升市场主体获得感和满意度。巩固“无证明”城市建设成果，基本实现“爱山东”政务服务平台电子证照“亮码即用”。探索设立企业服务站，提供企业开办、项目运行等“一站式、全周期”服务。探索建立“两员融合 全域帮办”基层服务新模式，开通217项人社、医保事项帮办代办，建设“群众点单、网格代办”便民服务新渠道。实施工程项目“分类审、简易批”，行政审批“点单式”联办改革。扩大“跨域通办”朋友圈，探索开展货运许可异地通办，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
稳定外资外贸。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，抢抓淄博市跨境电商发展政策窗口期，借势发展跨境电商等外贸新模式；鼓励外贸企业积极融入省“境外百展市场开拓计划”，加快鑫旭集团“一带一路”展贸中心等项目建设，做大做强中铝国贸、城航国际等龙头企业，努力拓展RCEP成员国、东盟和“一带一路”新兴市场。抓好英科医疗、华显电子产业园等外资项目建设，鼓励企业境外上市，探索推动合格境外有限合伙人等利用外资方式，有效提升外资利用规模。
提高区域协调发展水平。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展，以及“一群两心三圈”区域发展格局，在主城“东优、西融、南拓、北联”中主动作为、入圈入群，借势借力、拓展空间。强化中心城区辐射带动力，加强与淄博高新区、淄博经济开发区，以及周边区县战略互动，加快“张周一体、拥河发展”，促进淄博新区与大学城功能融合；用好“飞地经济”等统筹区域发展政策，落实共招共引、共建共享机制，协同推进产业布局优化、基础设施共建、要素资源供给，全面提升配置效率和协作水平，形成优势互补、错位发展、竞相争先的生动格局。
聚焦聚力增强主城首位度
建管并举提升城市品质
坚持新城拓展与旧城更新双向发力，全力服务市域铁路改造、商务中心金带等省市重点城建工程建设；加快火车站北广场片区改造，把质量安全放在首位，全面加快还迁住宅建设，A6住宅项目完成主体施工，东二路上跨桥完成主塔施工，五金机电城竣工投用，全力打造经得起检验的一流工程；滚动实施“起底式”城市更新改造，坚持“整体谋划、统筹推进、分步实施”，有序推进博物馆、人民公园、科苑等3个试点片区更新改造，实施体育场、科苑等7个片区35个老旧小区改造，实施曹营村、西吕村、小西湖片区等3个片区棚户区改造，努力实现留存城市记忆、织密交通体系、优化教育布局、完善功能配套、融入公园城市、蝶变居住环境、产业创新升级七个方面的明显提升。启动实施新区支路网建设工程，新改建、大中修农村公路13公里。完成16.3公里雨污合流管网改造，着力补齐城市功能短板，不断增强张店“近悦远来”的吸引力、辐射力和承载力。
扎实推进“城市管理提升年”，推广“全民城管”模式，推动“警城联勤”实体化运行，建设“红色物业”示范小区30个，不断提升园林养护、环卫保洁水平，巩固提升城乡环境治理成果。全力推进全域公园城市建设，开展城市公园绿地、城市绿道建设、文化体育提升等专项行动，新建联通路口袋公园、龙凤苑游园等社区游园、口袋公园12处，新建改造绿地40万平方米。
奋力打造“五好城市”新场景，加快布局年轻化、时尚化、品质化年轻业态，努力建设青年发展友好型城市。常态化举办淄博青岛啤酒节、山东省春季糖酒商品交易会等时尚节会活动，办好麦田音乐节、“high唱张店”城市音乐季等特色文化活动，举办节会活动20场以上。加快群众体育、竞技体育、体育产业发展，举办淄博马拉松、全国电子竞技大赛等赛事活动。统筹布局文创园区、时尚街区、青年打卡地等品质生活“第三空间”，积极引进复古潮牌、特色酒吧等时尚业态，统筹玉黛湖、孝妇河北部文旅带等文旅板块，对牵引电机老厂房等工业遗产资源进行保护性开发，加快星河街、荣悦坊、汇智万豪酒店等商贸项目建设，推出网红打卡地10处，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”新标签。
持续改善生态环境。实施新一轮“四减四增”计划，落实工地扬尘管控、道路深度保洁、餐饮油烟治理等精准管控措施。强化水污染防治，纵深推进河湖长制，抓好涝淄河生态综合治理工程，完成东猪龙河、涝淄河市级美丽河湖创建，实现美丽幸福河湖全覆盖。继续实施农村生活污水治理。有序推进土壤污染风险管控和修复。力争6项主要污染物浓度持续改善，二级以上优良天数比例达到65%，地表水考核断面稳定达到Ⅳ类水体标准，土壤污染防治能力显著提升，着力打造天蓝水清地绿、洁净整齐美丽的生态张店，全力争当绿色低碳高质量发展先行区建设的排头兵。
全面推进乡村振兴。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，支持“农舍云”数据平台、中国烘干农产品产业生态服务链项目做大做强，加快低碳高效数字化农业示范园区建设。统筹乡村基础设施和公共服务布局，做好农村人居环境整治、村容村貌提升等工作，努力建设宜居宜业和美乡村。
聚焦聚力提升民生品质
推动共同富裕走在前列
扎实推进建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，努力构筑高标准、多层次、全覆盖的民生服务保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
努力兜牢民生底线。实施创业带动和就业增收行动，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业增收渠道，推动城乡公益性岗位扩容提质，新增城镇就业1万人以上。稳步提升兜底保障水平，加大基本生活救助、专项救助、急难救助力度，落实城乡低保、孤困境儿童救助政策；纵深推进全民参保计划，扩大“齐惠保”覆盖面；与时俱进做好低收入人口认定、动态监测和精准帮扶，健全社会救助体系，保障农民工工资发放，及时发放廉租房货币补贴，确保在共同富裕道路上一个都不掉队。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。推进儿童友好型城市建设，打造“儿童友好”城市名片。优化养老服务供给，实施“普惠型”居家养老服务保障，坚持“应养尽养、愿进全进”，全面落实特困人员集中供养，新增养老机构2处、床位300余张，实现长者食堂全覆盖，打造中心城区养老服务新高地。
提升公共服务水平。不断增强公共服务“供给侧”与群众生活“需求端”的匹配性。推动义务教育优质均衡发展，优化教育资源布局，加快西六路小学、淄博信息工程学校新校区建设，积极推进青岛路小学、西十二路学校等中小学校建设，完成城中小学等5所学校校舍加固，建成投用龙凤苑中学，集美花园、汇智荣悦城幼儿园；智慧校园建设完成率达到80%；深化中小学教师职称分级竞聘改革，加强区域间、城乡间教师资源统筹调配；实施卓越校长引领工程，放大名校带动作用，打造7个集团化办学样板，进一步擦亮张店教育品牌，打造教育强区。深化“健康张店”建设，筹建区人民医院感染性疾病科和一定规模的感染性疾病病区，加快淄博口腔医院新院区、张店区妇幼保健院（二期）建设，谋划区人民医院和区中医院改扩建提升。实施新一轮医疗服务能力“攀登计划”，打造一批全市领先、省内有影响力的品牌特色（学）专科；加强卫生服务机构建设，推动医疗资源进社区，方便居民就医。支持中医中药创新发展。加快张店区全民健身中心建设，推动全民健身和全民健康深度融合，努力打造“10分钟健身圈”。扎实推进文化惠民工程，服务好市美术馆、市博物馆建设，常态化举办全民读书节、文化大讲坛等活动，推进“山东手造、齐品淄博”和区非遗工坊建设，开展“送戏下乡”等文化惠民活动2000场以上，建设城市书房、书香阅读吧等新型公共文化空间10处以上，打造一批文化名品、文创园区和文化品牌活动，努力构建“15分钟品质文化生活圈”。
大众日报淄博融媒体中心记者 徐晓会 通讯员 刘一鸣
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