十年来，长沙把保障和改善民生作为重中之重，持续用心用情用力解决好教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题
温暖群众心窝子 幸福指数节节高
日前，长沙市第四医院滨水新城院区正式运营， 填补了望城区没有三甲医院的空白。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄
长沙提高城乡中小学校建设标准，已建成标准化学校1216所。这是博才雨润小学校园一角。长沙晚报全媒体记者 刘俊 摄
制图/王斌
长沙晚报全媒体记者 钱娟 通讯员 朱玉红
十年砥砺奋进，书写精彩答卷。
“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”牢记殷殷嘱托，党的十八大以来，长沙市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为重中之重，出台系列举措、投入真金白银，持续用心用情用力解决好教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
关键词1：脱贫攻坚
13.42万建档立卡贫困人口甩掉穷帽
一条条柏油路通村达户，脱贫户昂首阔步踏上致富路;一栋栋民居精彩蝶变，农大哥欢天喜地住进新房子;一个个果园香气扑鼻，农大姐喜笑颜开收获满满;一间间民宿人气爆棚，城里游客慕名来寻觅乡愁……
十年砥砺奋进，城乡面貌欣欣向荣;十年巨变，群众生活蒸蒸日上。绝对贫困动态“清零”，民生底线兜紧兜牢……打赢脱贫攻坚战，长沙实现全面小康的大跨越，取得了战胜贫困、圆梦小康的历史性成就，绝对贫困问题得到全面解决，全市84个贫困村全部脱贫出列，4.66万户13.42万建档立卡贫困人口全部脱贫。
一任接着一任跑，一任接着一任干……28年倾力帮扶，长沙助力龙山等8个县携手奔小康，脱贫群众生活得到全面改善。脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障;原来的贫困人口年人均纯收入由2014年的3200元，增长至2021年14865元，增长近4倍，与全市人民一道同步迈入全面小康社会。
关键词2：乡村振兴
农村居民人均可支配收入增长153.7%
错落有致的屋舍，干净整洁的道路……走进长沙县春华镇春华山村塅港屋场，只见村民陈伟脸上洋溢着幸福的笑容，“人居环境焕然一新，女儿三天两头带着外孙回乡下住，生活舒适又惬意。”
十年砥砺奋进，紧扣改善民生，长沙共建共享美丽乡村，实现农民群众幸福感、获得感大幅提升。“把增进民生福祉作为农业农村工作的出发点和落脚点，将乡村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园。”市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长戴建文介绍，长沙累计创建省级美丽乡村示范村101个、市级美丽宜居村庄1724个。
农民收入持续增加，农村环境持续改善，城乡融合持续深化……长沙强农惠农的决心坚定不移，十年来，长沙农村居民人均可支配收入从2012年的15057元，增加到2021年的38195元，增长153.7%;城乡居民收入差距缩小至1.67∶1，在全国14个GDP过万亿、常住人口过千万的城市中差距最小;全市累计完成农村户用无害化厕所改造87万户，25户及100人以上自然村全部通水泥或沥青路，望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市全部创建成为省级以上“四好农村路”示范县，长沙市获评国家级“四好农村路”市域示范创建突出市;村卫生室、乡镇卫生院全科医生实现全覆盖，网络联校覆盖所有农村边远学校，城乡基础设施和公共服务向同标同质迈进。
“这十年，我们坚持改革创新，加快推进农业现代化，实现乡村产业的大发展。”戴建文介绍，坚决扛牢粮食安全责任，全市粮食生产面积常年保持463万亩、产量43亿斤。农业现代化发展迈上新台阶，长沙第一产业增加值从2012年的272.31亿元，增加到2021年的425.56亿元，增长56.3%，总量位列全国省会城市第7位。农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展，农产品加工销售收入从2012年的约200亿元增长到2021年的2920亿元。家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体成为产业发展主力军，2012年至2021年，长沙国家级农业产业化重点龙头企业从4家增加到14家，专业合作社从4038家增加到13323家，农业上市企业从3家增加到6家。
关键词3：社会保障
累计发放资金3.55亿元帮扶10.27万户次
“生活起居有保障，住在这里很安心。”对天心区裕南街宝塔山社区独居低保户赵大哥来说，住进天心区社会福利中心颐养区，一日三餐、生活起居都有人照料，这是他梦寐以求的生活。
精准施策，扶危助困，民生福祉看得见。党的十八大以来，长沙各级民政部门聚焦最基本民生，围绕完善体系、健全机制、创新管理等，加快推进社会救助制度改革创新，不断提升困难群众获得感、幸福感和安全感。
“长沙基本建成了分层分类社会救助体系，建立了‘政府主导，民政牵头，各相关单位齐抓共管’的社会救助工作机制。”市民政局党组书记、局长刘亮介绍，近年来，长沙全面深化社会救助改革，形成了全国首创的城乡低保政策制度、保障标准、管理体制、操作程序和信息平台统一的“五位一体”管理新模式。同时，长沙积极承接民政部试点，开发“救助通”，基本实现社会救助业务线上全程办理。
“对13310户29825人兜底保障对象，根据有无劳动能力、有无经济来源、能否通过产业就业脱困，分三类精准保障，兜底保障对象救助水平达到每人每年6100元。”刘亮介绍，长沙对城市特殊困难群体进行急难、医疗、住房、就业和基本生活“五帮扶”，截至目前，累计帮扶10.27万户次，发放资金3.55亿元。
一系列大手笔投入，换来困难群众生活水平大提高。十年来，长沙累计支出近100亿元，多次提高社会救助标准，城市低保7次提标，农村低保6次提标，分别由最低350元、210元统一提高至750元，增幅分别为114%、257%;特困供养基本生活标准7次提标，由最低210元提高至975元，增幅达364%;新增照料护理补贴标准，最高达850元;支出型临时救助最高可达6倍低保标准;城市特殊困难群体帮扶一次性最高可达9倍低保标准。集中供养孤儿1000元的生活保障标准提升至2250元，散居孤儿600元的生活保障标准提升至1500元。困难残疾人生活补贴标准从120元提高至140元;重度残疾人护理补贴标准从80元提高至100元。
关键词4：民生投入
十年累计投入8456亿元用于改善民生
民心所盼，施政所向。“保障改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。长沙始终坚持为民聚财、为民理财、为民用财，把保障和改善民生摆在财政工作更加突出的位置。”市财政局党组成员、副局长李孟介绍，近年来，长沙切实落实好民生政策、办好民生实事，加快建设更加公平、更可持续、更高质量的民生保障体系。
十年来，长沙坚持做大财政“蛋糕”，持续增强财政实力，为保障和改善民生奠定了坚实基础。全市地方一般公共预算收入从2012年的490.65亿元增加到2021年的1188.31亿元，年均增长10.33%;全市民生支出从2012年的465亿元增加到2021年的1197亿元，累计达到8456亿元，年均增长11.1%，高出一般公共预算支出0.5个百分点，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在75%以上。特别是在近年面对新冠肺炎疫情的严重冲击，财政收支矛盾异常突出的形势下，财政部门克服各种困难，优先安排民生支出，民生投入只增不减。
同时，持续压减一般性支出，腾出更多财力保障民生。坚决落实政府过紧日子的要求，坚持向内挖潜，持续优化财政支出结构，大力压减一般性支出。近三年，市直各单位共压减公用经费等运行支出10.43亿元，压减下来的资金重点用于民生领域。
关键词5：就业创业
全市累计实现城镇新增就业152.66万人
“十年来，长沙深入实施就业优先战略，持续完善社会保障体系，2012年被国务院授予‘全国创业先进城市’荣誉称号，促进就业和社会保障工作获省政府督查激励。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长胡春山晒出了“成绩单”，十年来，长沙突出就业优先，推动实现更加充分更高质量就业，保持了全市就业局势长期稳定，就业实现量质齐升。
——就业规模持续扩大。全市从业人数由2012年的447.93万增加至2021年的532.83万。2012年至2022年6月，全市累计实现城镇新增就业152.66万人，年均超过14万人。失业率保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标，在千万级人口的大市实现了比较充分的就业。
——就业结构更加优化。长沙一、二、三次产业从业人员比重，由2012年的24.4∶33.2∶42.4调整为2021年的10.3∶28.6∶61.1，第三产业从业人员占比超过60%，就业吸纳能力不断增强，新业态新模式成为就业新的增长点。
——就业质量稳步提升。长沙城区、三县(市)最低工资标准从2012年的1160元/月、1050元/月提高到2022年的1930元/月、1740元/月;2021年全市在岗职工年平均工资为11万余元，是2012年的2.26倍。
——重点群体就业平稳。高校毕业生就业总体稳定，全市农村劳动力转移就业81.18万人，脱贫劳动力实现就业4.39万人。劳务协作网覆盖全省，辐射带动30余万省内劳动力来长就业。“311”就业援助模式在全省推广，累计促进失业人员再就业54.81万人、就业困难人员就业22.72万人。
——服务体系日益完善。健全“1 X”创业带动就业政策体系，长沙累计发放创业担保贷款、创新创业项目等补贴18.36亿元，分别建成国家级、省级创业孵化基地4家、17家。近3年培训各类劳动者61.52万人次;创建7个国家级、183个省级充分就业社区(村)。
与此同时，长沙围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，努力让人民群众老有所养、失有所助、伤有所保。截至2022年6月底，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到736.89万人、220.12万人、185.66万人，分别比2012年增加262.97万人、124.77万人、68.21万人，社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖迈进。
关键词6：教育公平
新改扩建义务教育学校314所、新增学位46.8万个
瞄准“办人民满意教育”的目标，十年来，长沙围绕“公平、优质、均衡”等关键词，以强教育助力强省会，教育日益成为幸福长沙的靓丽名片。
打造“15分钟优质就学圈”，提高城乡中小学校建设标准，对口帮扶学校(幼儿园)111所，实施乡村教师支持计划……十年来，长沙着力推进义务教育优质均衡发展，教育惠民实现大跨越。全市新改扩建义务教育学校314所，新增学位近46.8万个。开展合格学校建设、“全面改薄”、义务教育标准化学校建设等一系列专项工程，建成标准化学校1216所，覆盖率达98%。不断优化教师队伍结构，提升学历层次，全面提升整体素质。建设名师、名校长工作室350个，遴选市级名校长63名、卓越教师1097名。市民在家门口就可以上好学，长沙教育基本实现从“好上学”到“上好学”的巨大跨越。
同时，长沙着力提升教育服务城乡一体化发展的能力、服务长沙经济社会发展的能力，对口帮扶学校(幼儿园)111所。实施乡村教师支持计划，共建设市级名师农村工作站71个，培养乡村定向公费师范生2302人，优化了乡村教师队伍结构。建设网络联校112所，覆盖352个农村偏远学校、教学点，城乡学生“同上一堂课”。
“聚焦民众关心的教育热点难点问题持续发力，不断提升人民群众的教育获得感、幸福感，‘入园难、入园贵’、‘择校热’和‘大班额’等难题得以破解。”市教育局党委书记、局长孙传贵介绍，通过率先开展小区配套幼儿园回收、大力新建公办园、发展普惠性民办幼儿园等举措，全市公办和普惠性民办幼儿园的在园幼儿占比达91.88%，其中公办园在园幼儿占比56.18%。稳步推行中小学招生入学改革，全面落实阳光招生，跨区域招生、考试掐尖、“占坑班”、“赞助费”等违规现象全面规范，择校热大幅降温。加大优质学位供给，义务教育大班额难题全面清零。
关键词7：卫生健康
205家基层医疗机构实现“一卡通一网通”
“有了智慧医养平台，在家就可以接受康复服务，真方便。”日前，在长沙县果园镇杨泗庙社区居民家中，处于手术后恢复期的李先生，向着果园镇卫生院院长王涌江连声说感谢。这已是王涌江第3次为老人提供上门服务。从大病小病辗转城里的大医院，到前往家门口的卫生院首诊，再到智慧医养上门服务，十年来,健康长沙建设成果丰硕。
市卫生健康委员会主任刘激扬介绍，全方位、全周期维护和保障人民身心健康，十年来长沙卫生健康事业发展取得显著成效。
重点建设创新发展，长沙率先全国创新“健康长沙”建设PPP项目，市一医院新住院大楼、岳麓区公卫中心、浏阳市中医院先后投入使用;市妇幼医院及市口腔医院河西分院、市公卫中心二期重大项目顺利启动;市中心医院项目攻坚克难、加快推进，市四医院滨水新城院区已正式营业。与此同时，长沙建立电子病历共享主题数据库，完成市一医院、市中医医院互联网医院上线，205家市、县、基层医疗机构实现“一卡通一网通”。
综合医改深入推进，长沙组建城市医疗集团和县域医共体15家，专科联盟32家，搭建心电远程会诊、影像远程诊断、病理远程诊断平台53个，构建15分钟核酸采样圈。公卫基础不断夯实，长沙投资12亿元启动市公共卫生救治中心建设，按标准建设发热门诊27家，新建省级公众急救知识技能普及基地17家，组建紧急医学救援队47支。
民生服务全面优化，全面开展产筛、新筛、妇女“两癌”筛查，2021年，全市孕产妇死亡率1.8/10万，5岁以下儿童死亡率3.16%。，婴儿死亡率1.73%。，出生缺陷发生率147/万。“一老一小”方案整体推进，全市托位数20655个，11家托育机构获评市级示范;计生家庭特别扶助资金发放到位率和“三个全覆盖”制度落实率均达到100%。
来源 长沙晚报
,
