1997年3月14日，全国人民代表大会通过了邓小平同志的议案，将重庆从四川的管理中分离，使其成为中央直辖市。
至此，重庆不再隶属四川省，成为了中国继北京、天津、上海之后的第四个直辖市。作为中国历史上的三朝古都，重庆有着非常深厚的文化底蕴，在抗战时期，重庆还曾获得过“战时首都”的头衔。
那么，为什么重庆和四川突然就分了家呢？而邓小平为何会做出这一提议呢？回顾重庆的三次直辖历史，邓小平同志的高瞻远瞩令人佩服。
图一
改革开放时期——重庆第三次成为直辖市邓小平同志之所以将重庆从四川中剥离出来，是因为上世纪80年代时，中国经济虽然处于高速发展时期，但是电力的供应却一直是个令人头疼的大问题；如果不能得到有效解决，日后必将成为发展道路上的巨大隐患。
然而，想要解决这个问题，必须先解决当时正在筹划的三峡水利工程，无论如何，这都是一个无法绕开的环节。时任国务院总理李鹏曾说：“我们正在考虑建立一个三峡行政区，通过行政区来推进三峡工程的建设。”
图二
而且，他还建议三峡行政区应当将重庆规划在内，因为重庆是一个有一定工业经济基础的大城市。邓小平赞同道：“成立三峡行政区不失为一个好主意，可以将可以把四川一分为二，化作两个省，分别以‘重庆’和‘成都’为中心城市。”
邓小平提出的重庆带动三峡大库区移民及开发建设的战略构想，为后来的工作指明了前进的方向。自上世纪80年代至90年代，邓小平同志更是多次重申：要研究四川面积太大、人口太多、不便发展、不便 管理的问题，就必须先研究发挥重庆中心城市带动作用的问题。
图三
进入到20世纪90年代中后期，党中央逐步将设立重庆为直辖市的问题提上日程，为了确保重大决策顺利实施。
1997年2月27日，李鹏同志询问过邓小平关于直辖市相关问题后，在全国人民代表大会上提出《关于提请审议设立重庆直辖市的议案》，议案中将重庆将作为特大经济中心城市的作用详细说明，同时为三峡人口过多、所辖区域过大等问题也做出了合理的解决方案。
图四
1997年9月5日，国务院批准了《中共四川省委委托重庆市代管涪陵市、万县市和黔江地区的请示》。自此，设立重庆直辖市这一决定基本筹划好了。半个月后，会议通过了重庆直辖市的议案。
其实在此之前，重庆早已有过两次直辖市的经历。
抗战时期——重庆第一次成为直辖市上世纪 20年代，四川军阀混战时期，重庆市政组织产生，随之先后经历了重庆市政公所、重庆市政府等几个不同的组织命名。1929年2月15日，重庆正式建市，被定位为四川省辖的“乙种市”。
图五
重庆原本是一个偏居西南内陆的普通城市，因抗战爆发及国民政府迁移，使其发生了历史上前所未有的巨大变化。
它由一个区域性军事重镇一跃成为国民党统治区的政治、经济、军事、文化、外交、社会的统治中心和活动中心，更是在国共合作期间，成为抗日民族统一战线的重要活动舞台；由地处川东的一座偏僻山城，成为一个与华盛顿、莫斯科齐名的国际知名都市。
图六
1939年初夏，日本侵略者在短时间内先后对重庆发动了两次大轰炸，合计造成近4千人死亡，20万人流离失所。史称“五三”“五四”大轰炸。
在这样的炮火之中，重庆各界人士同仇敌忾，爆发了无匹的勇气和信念，团结一心，对日军侵略者不再抱有一丝侥幸。而这，也让国民政府将重庆改为中央政府直辖市，得到了一个千载难逢的机会。
“五四”大轰炸 次日，国民政府发布了改重庆市为国民政府中央直辖市的训令：“查重庆市现经改为直隶于行政院之市，应即通行饬知……此令！”至此，重庆实现了历史上的第一次“中央”直辖。只是，这个“中央”并不是我们的中央。
图七
不过，就另一方面来看，抗战时期，重庆升为直辖市，也算是在一定程度上有力回击了日本帝国主的轰炸行为，向当时的中国和世界表明了中国不会亡、中华民族决不会屈服于任何暴力的决心和信心。从而稳定了全国军民抗敌的情绪和斗志。
但是，国民党势力长期盘踞于此，也给中国共产党带来了一些麻烦，导致新中国成立之后，重庆才被解放。
图八
新中国成立——重庆第二次成为直辖市1949年11月30日，邓小平同志与刘伯承等人率领中国人民解放军第二野战军将重庆解放，彻底将蒋介石“建都重庆”的阴谋彻底粉碎，一举摧毁国民党苦心孤诣十几年在西南地区建立的最大工商重镇——重庆，自此，重庆终于回到了祖国的怀抱。
之后，邓小平同志和刘伯承、贺龙等人一起在重庆主持西南地区的工作。由于重庆地位特殊，被中央设为直辖市。
图九
后来，随着国民经济逐渐恢复，我国也开始进入到计划经济时期；而国家计划经济的建设，需要进一步集中权利，便于统一领导、节约干部资源、增加工作效率。因此，在1954年6月19日，中央将重庆的直辖市地位取消，并入四川。
1954年7月1日，重庆中央直辖市正式改名为四川省辖市。自此，重庆再次被取消直辖权。
图十
虽然重庆直辖市的地位被取消了，但是重庆的地位不降反升。这主要是因为当时的国际形势波谲云诡，国家为了应对任何有可能发生的状况，在1964年，中共中央和毛主席未雨绸缪，做出了一项重大举措——三线建设。
所谓三线建设，就是备战和转移企业。这些企业大多是由沿海、沿疆的地方转移到隐蔽性姣好的西南、中南地区。因此，重庆就成了三线建设中企业转移目的地的重要选址。凭着着得天独厚的地理优势和自然环境，重庆成为了打造常规兵器的工业基地，即三线建设的核心城市之一，由此获得了长足的发展。
图十一
但是，1980年以后，伴随着改革开放，和我国的综合实力迅速增强，以及冷战趋势日渐缓和，国家的建设重心又重新回到了沿海地区，对三线建设中的企业是能关就不要并、能并就不要迁建、能迁小城市就不要迁大城市，因此，重庆的发展渐露疲态。
而且，由于庞大的人口基数，给管理、建设和发展增加了难度。当时，重庆所属的四川的省面积非常大，行政单位也相应增多，人口高达1.1亿人口，和如今的河南不相上下，然而，在当时，全国人口最多的不是河南、山东、广东，而是四川。
图十二
俗话说：“欲戴王冠，必称其重”，四川在人口数量上勇摘桂冠，但同时也将光环下的负重一并承受。
四川虽然表面辉煌，乍一看是人口大省，让人误以为它的各方面实力也很强；但实际上，四川的人口问题，导致它在管理和发展方面面临着不小的挑战，所以说凡事都要用辩证的眼光去看。
图十三
作为当时国家领导人的邓小平，十分关注四川这个人口大省。为此，他多次提出要研究一下四川过大、人口过多、发展不利、管理不便的问题，同时也要研究如何发挥重庆作为中心城市带动周边城市的作用等问题，前面我们提到的他与时任国务院总理的谈话也是这种思想的体现。
而三峡工程恰好提供了这样的一个契机，并因此改变了四川和重庆的命运。
图十四
三峡工程的坎坷史其实，关于三峡工程的构想由来已久，但在决策部署方面有较深入推进，还是在二十世纪八十年代以后。
1981年11月，邓小平同志在听取了三峡工程的汇报后说：“看准了就要坚定决心，毫不动摇地坚持到底！”1984年，中央围绕三峡工程进行讨论，并打算成立一个“三峡省”。
这个省包括四川东部与湖北西部的部分地区，省会暂定宜昌市，一旦这个初步设想被付诸实践，重庆将不会再有直辖市地位。
图十五
1986年3月，邓小平再次表态：“兴建三峡工程，关系着千秋万代，政府一定要慎重考虑，周密安排，一定要将弊端降到最低，将利益提到最高，有一个详细的计划后，再开工，绝不要鲁莽行事。”
然而，计划总是赶不上变化。后来三峡大坝工程引起争议，许多人对“三峡省”存有疑虑，不看好它的发展前景，因此建立“三峡省”计划被取消，三峡工程也暂时搁置，但并没有被果断叫停。
图十六
慎重起见，中央开始重新考虑三峡工程。为了论证三峡工程的是否可行，中央专门成立一个以钱正英为组长的三峡工程论证小组，用了两年八个月论证三峡工程。最终，报告认为建比不建好。
这是因为，长江频发水患，导致电力设施受损，电力供应成难题。不管是水患还是电力，想要彻底解决问题，必须兴建三峡工程。
图十七
1992年4月3日，七届全国人大第五次会议上以压倒性赞成票通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》，决策既定，兴建三峡工程被列入国民经济和社会发展十年规划；同时，四川省也在中央的指导下，成立了一个“三峡经济开发区”。
这个经济开发区包括重庆市、万县市、涪陵市等地，加强了地方之间的沟通，增进了人们之间的贸易联系，为后来设立重庆为直辖市奠定了坚固的基础。
图十八
七届全国人大会议之后，三峡工程的兴建，正式被提上了日程。随着三峡工程的开工，相应的移民工作也有条不紊地进行着。为了实行开发性移民方针，实现库区经济社会的可持续发展，中央决定将重庆设为直辖市。
这一决策正是源于1985年邓小平同志曾经说过的“将重庆和成都分别作为两个中心”的设想上演变而来的。只是，重庆从四川中剥离出来之后，成为了一个面积相对较小的直辖市，而非一个管辖区很大的省份。
图十九
为了确保设立重庆直辖市的决定无误，中央又来到四川实地考察，听取四川的建议，四川对重庆设为直辖市一事表示双手赞同，因为他们认为这既是对重庆市的一种机遇，也是对自己的一种减负，可谓是两全其美之事。
邓小平将重庆与四川“分家”重庆分出去以后，可以承担一部分三峡库区移民，有效地解决四川省过大、人口过多、境况复杂的问题，以便四川省有更多的精力支持西部少数民族地区的发展。
图二十
1996年，经过中央的同意后，重庆成立了代管小组，为了支持重庆，四川省将万县市、涪陵市、黔江地区交由重庆市代管，以此帮助重庆逐步实现管理上的过渡。
而这三个地方，与之前设置的“三峡经济开发区”有很大的重合，由于在过去的时候已经有了一定程度的磨合，因此没有出现过于激烈的矛盾。
图二十一
1997年3月，八届人大五次会议通过了设立重庆为直辖市的议案，至此，重庆正式成为中央的直辖市。设立之初，重庆市面积约为8.2万平方千米，总人口约为3000万，是当时中国乃至世界上面积最大且人口最多的城市。
1997年6月18日上午，在重庆市人民大礼堂，当地政府举行了一场盛大的直辖市挂牌揭幕仪式，从这一刻起，重庆和它的3000万百姓一起进入了一个新时代。
图二十二
十几天后，远在南国的香港举行了庄严隆重的主权交接仪式，香港特别行政区宣告成立。
在1997年一年时间里，中国发生了两件惊天动地的大事。只不过重庆一向低调，所以一直不被人们注意。当问起1997年有什么特别的事情发生时，大多数人们会不假思索地说香港回归，而非重庆直辖。
在这一年，接连发生这两件大事，都是邓小平念叨了多年、并为之努力多年、做出了巨大贡献的事情，在它们终于实现的时候，邓小平却无缘得见。
图二十三
1997年2月19日，邓公与世长辞。1997年6月18日，重庆直辖市成立，他没能看到新的重庆市挂牌；1997年7月1日，香港回归，他没能看到五星红旗重新在香港升起，距离见证夙愿的达成，邓公仅差几个月的时间。
遥记邓公曾说：将来他想要到香港这片土地上走走、看看。可惜没有实现。他永远地离开了，但他一直都在，守望着中国的每一寸土地。
图二十四
伟人的识趣总是令人悲伤，但再次成为直辖市的重庆，不负众望，一鼓作气，连取佳绩；而那些曾经因三峡工程而搬迁的移民，也过上了安稳富足的生活。
后记据报告显示，2020年，重庆的生产总值高达2.5亿万元，成就突出；四川省表面上看似乎失去了重庆这样一个举足轻重的城市，实际上，正是由于重庆将原本的担子和压力分走了一部分，四川才能够集中精力发展经济、解决其他问题。
图二十五
重庆和四川双双受利，主要归功于三峡工程。没有三峡，就没有百万移民，没有移民也就没有重庆直辖市。追根溯源，邓小平同志提出的重庆与四川“分家”构想，和部署了三峡工程，是这一切得以实现的必要条件。
如今看来，邓公的深谋远虑和雄才伟略着实令人佩服。
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