刚刚闭幕的榆中县第十七次党代会，深刻把握榆中未来高质量发展的时代使命和战略任务，高站位、高起点、大视野、大手笔谋划了全县今后五年抢抓新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展重大历史机遇，以乡村振兴、新型城镇化、生态创新城三大任务为重点，奋力打造品质榆中，全面提升县域综合实力的奋斗目标。这个目标体系既与榆中高质量发展历程接续接力、一脉相承，又与全面实现社会主义现代化同频共振、高度契合。即将进入2022年，榆中如何实现明年“开门红”？我们对比榆中县往年政府工作报告，从多次出现在政府工作报告中的“新面孔”切入，一起感受和展望榆中县未来一年乃至“十四五”时期高质量发展的新蓝图。
这一届政府工作报告对榆中的发展首次提出了“系统性谋划、战略性布局、整体性推进”！如今榆中县新的历史使命更加明确：陇原共同富裕示范区、西部县城新型城镇化建设示范区、西部县域经济发展示范区、全省工业低碳转型示范区、西部数字经济建设示范区、西北生态文明建设示范区。
今年的政府工作报告，对于榆中县经济社会发展还存在的困难和挑战、有利条件给予了充分的肯定和描述。前者指明问题所在，榆中并不自满于过去的成就，以谦逊的姿态明确了8个方面存在的问题；后者提出“方法论”，以脚踏实地的精神为榆中县高质量发展列出清单、指明方法。
坚持“新”发展理念：
聚力第一要务，坚定不移兴产业、强工业、重商业，进一步开辟高质量发展新路径。
围绕“三区三园四带”产业布局，统筹推进产业结构转型升级和新兴支柱产业培育，加快构建现代产业体系。
——推动特色农业扩规模、增效益，提升产业兴旺水平。
实施优势特色产业三年倍增行动，全力优化“两带一环五区”产业布局。持续培育“牛羊菜薯药”五大特色主导产业，推广“收购 分红”等订单农业模式，促进农业高质高效发展。持续壮大特色产业规模，加快建设陇嘉禾、宏欣盛、百草等现代农业示范园和标准化基地，新增高原夏菜1万亩、中药材1万亩、百合5千亩。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田5万亩，建成1个种业小镇，粮食播种面积稳定在44万亩以上，切实保障“粮袋子”安全。
——紧跟政策导向调结构、补链条，加快工业转型升级。
紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进工业企业“三化”改造，新增上规入库企业5家，持续壮大工业体量。实施工业转型升级行动，支持企业拓展产业链条，调优产业结构，提高企业市场竞争力。扶持企业开发新材料、新能源产品，提高研发和技术转化能力，推动战略性新兴产业蓬勃发展。开展“千企万商大走访”“千企调研纾困”活动，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。
——培育新兴业态增活力、挖潜力，促进三产蓬勃发展。
大力发展集散物流、现代商贸，新增限上企业8家。积极承接兰州大宗商品交易市场出城入园，加大毅德商贸城、家盛市场、兰州高原夏菜副食品采购中心等专业市场招商力度，提高商户入住率。加快推动亨威万象、御景院、新世界等商业综合体建设，打造人气旺、活力强、有底蕴的特色商圈。做优做响“兴隆天下·榆味无穷”品牌，积极培育生鲜电商、直播带货等新兴业态，力争电商交易额达到8亿元，农产品线上销售额突破7千万元。
——突出资源禀赋强特色、打品牌，助推文旅融合发展。
聚力国家全域旅游示范县创建，全面提升兴隆山、青城古镇等A级景区品质，大力发展度假避暑、休闲观光、研学教育等文旅产业，全力打造全域旅游之城。加快推进基础设施提档升级，持续推动素朴·李家庄、老家·浪街、沁园春·梦幻田园等乡村旅游健康发展。深入挖掘兰州战役遗址、彭德怀前线指挥部等红色资源，实施窦家山战斗遗址保护、皋榆工委旧址维修等“红色地标”项目，打造红色旅游新名片。
构建“新”发展格局，聚力经济增长，坚定不移强引擎、抓项目、扩园区，进一步拓展高质量发展新空间
坚持大抓项目、狠抓招商，不遗余力培育数字经济，做大做强园区承载平台，积极扩大有效投资，培育经济发展新动能。
——锻造发展引擎，高水平推动“双城”建设。
坚持基础先行、生态优先，完善启动区控详规划，优化产业发展方向，推进生态创新城和城市副中心高质量规划建设。紧盯已梳理凝练的90个储备项目，全力做好土地收储，精准保障项目建设用地。加快市政道路、万家庄水厂等基础设施项目建设，全面做好兰大附属学校、黄河流域生态综合治理、丝绸之路产业园等重点项目的协调服务，加快推进兰州航空产业园、兰州至榆中城际铁路前期工作，大力促进产城融合发展。
——强化项目牵引，高质量扩大有效投资。
坚持以构建现代产业体系为引领，聚焦承接东中部梯次产业转移，制定重点招商企业名录，加强与中国电建、中国能源建设集团、圆通速递等重点企业的对接联系，主动出击、精准招商，全年引进项目20个以上，投资额达到150亿元。深入推进集群招商、链条招商、以商招商，认真落实招商引资优惠政策，加快推动盛阳200兆瓦农光互补发电、陇宜居高端建材等项目落地建设，不断提升招商引资的精准度和成功率。落实重大项目建设奖惩机制，强化项目团队管理和“双向承诺制”，加快实施现代化仓储物流集散中心、甘肃物产集团物流园二期等新建项目，力争123个重点项目年内全部开工。
——聚力数据赋能，高标准打造“数字榆中”。
实施数据建设服务能力提升五年计划、信息化促进产业转型升级发展五年规划，全力争取全国一体化算力网络国家枢纽节点落户榆中，积极构建智慧榆中发展新格局。加快推动鹏博士5G大数据产业园、大数据信息产业园、甘肃路桥智慧交通产业园落地建设，助推数字产业稳健起步。完成“城市大脑”“智慧交通平台”等项目建设，大力推广“智慧政务”“智慧教育”“智慧医疗”等“云上服务”，让更多人享受“数字榆中”发展成果，推动榆中迈入“数字时代”。
——瞄定百亿目标，高起点做强产业园区。
启动卧龙川产业园三期建设，完善公共绿化、配套道路等基础设施，全面提升园区承载能力。强化园区土地用途管制，深化“亩产论英雄”，推行“标准地”出让，保障企业“拿地即开工”，提高土地利用效益。加强卧龙川产业园风貌管控，进一步提升园区整体形象。全力打造建筑材料、现代物流、新能源汽车等六大特色产业集群，持续壮大园区经济总量。
围绕“新”发展目标，聚力乡村振兴，坚定不移强农业、兴农村、富农民，进一步谱写高质量发展新篇章
加快农业农村优先发展，集成政策、集聚资源、集中力量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
——坚持强基固本，巩固拓展脱贫攻坚成果。
坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，确保现有帮扶政策、资金投入、帮扶力量只增不减，全力助推脱贫乡村加快发展。持续强化产业扶持力度，做好易地搬迁后续帮扶，完善配套基础设施和公共服务，激发搬迁群众内生动力。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，推动脱贫群众迈向共同富裕新征程。
——坚持激活要素，充分释放农村经济活力。
全方位整合乡村土地、资金、人才等要素资源，推动农村金融服务乡村、招商引资助力乡村、绿色产业转向乡村，建立乡村振兴多元投入机制。引导土地经营权有序流转，新增土地流转2万亩，加快发展农业标准化生产和集约化经营。大力推广“流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金”的“一地生四金”模式，着力构建更加稳定的促农增收机制。多措并举发展壮大村集体经济，深化“三变”改革，健全“保底分红 比例分红”联结机制，全面激活乡村发展活力。
——坚持基础先行，加快实施乡村建设行动。紧盯3类23项创建指标，全力打造1个省级乡村建设示范乡和10个示范村。坚持抓点连线成面，着力打造6个美丽乡村示范村，稳步推进中东部川塬、兴隆山、和平和青城4个美丽乡村示范带建设。深入推进农村人居环境整治五年提升行动，加快实施农村清洁取暖试点项目，打造干净、整洁、绿色、生态的宜居乡村。
——坚持涵养乡风，全面提升乡村治理水平。
加快建立自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，持续提升乡村治理水平。深入挖掘优秀传统乡土文化，弘扬移风易俗、志愿服务、道德模范、身边好人等最美风尚，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，树立乡村文明新风尚。
把握“新”发展阶段，聚力城乡融合，坚定不移优规划、强建设、精管理，进一步绘好高质量发展新画卷
以人为核心全面提升城镇公共服务能力和水平，促进县城、小城镇功能互补、协调发展，全力构建城乡一体化发展新格局。
——突出规划引领，优化城乡空间布局。
优化全县国土空间总体规划，完成青城、金崖等3个乡镇国土空间总体规划、49个省级试点村庄规划，以高质量规划体系引领城乡协调发展。科学合理布局生产、生活、生态“三大空间”，统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，为县域经济高质量发展提供国土空间保障。加大闲置土地处置力度，紧盯7000亩批而未供土地，落实项目、靠实产业，全面提高土地资源利用率。
——突出统筹协调，提升城乡建设水平。
加快推进清傅公路、连霍高速清水驿至忠和段扩容改造项目，实施50公里自然村通畅工程，启动和平至定远公交枢纽站建设，开通榆中至中川机场城际公交。优化城市路网结构，建成榆定路、纬九路等4条道路，新建经十路、经十三路等市政道路7条3.8公里，完成南河北路、文成中路等6条道路雨污分流改造。完成37个老旧小区改造，县城集中供水供热和生活垃圾无害化处理率达到100%，不断提升城市宜居水平。
——突出品质形象，精细精致管理城市。
探索精细化城市管理新路子。深入开展市容环境综合整治行动、城市绿化行动，扎实开展乱搭乱建、乱停乱放、违规广告等专项治理，力争城市管理和园林绿化工作走在全省前列，打造人人向往的高品质城区。科学划定“地摊经济”区域，让城市更有温度和归属感。常态化开展交通主干道、城乡接合部等区域环境整治，高标准推进城关、和平、夏官营等片区建设管理，让群众看到实实在在的变化。
——突出融合发展，加快新型城镇化建设。
加快推动城关片区公共服务设施升级，全力打造宜居宜业中心区。全力建设和平片区集大学城、商业圈等为一体的城镇综合体，积极打造共同富裕试点示范区。系统推进夏官营片区生态创新产业集聚，全力打造科创产业发展区。持续完善青城片区基础设施，启动国家5A级旅游景区创建工作。协调推进定连片区与生态创新城联动发展，全力打造产城融合示范区。支持金崖、甘草店、新营、贡井等乡镇打造特色小镇，探索产镇融合、以产兴镇的城镇化发展新格局。
引领“新”发展方向，聚力绿色理念，坚定不移治污染、优生态、美环境，进一步增添高质量发展新底色
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态保护、生态修复、生态建设齐头并进，让榆中的天更蓝、山更绿、水更清。
——强化综合管控，深入开展污染防治攻坚行动。
深入开展“减煤、抑尘、控车、治源”专项行动，全年空气优良天数达到300天以上。压紧压实“河湖长制”，严格划定河道管理责任和保护范围，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，重拳打击非法排污行为，确保水源地及重点断面水质稳定达标。
——坚持科学谋划，深入开展宛川河综合治理行动。
坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，系统实施宛川河流域生态修复综合治理，加快推进宛川河生态湿地建设、大小夹沟河洪道治理和309国道东南面山集流排洪道建设等生态修复项目，持续推动全流域水生态功能修复。完成日处理5万方的榆中污水处理厂新建工程，启动金崖污水处理厂及配套管网建设，着力推动宛川河水质稳定达标。
——完善系统治理，深入开展全域生态修复行动。
严格落实水土保持“三同时”制度，完成11平方公里水土流失治理，全力改善流域生态环境质量。统筹推进生态创新城和宛川河两岸及面山绿化，加快实施2万亩北部干旱山区、南部二阴山区和黄河流域榆中段造林工程，打造绿色生态廊道。
——推进低碳循环，深入开展绿色节能减排行动。
深入贯彻能源消费强度和总量双控要求，鼓励榆钢等企业应用新技术、新工艺，持续推进企业能耗下降。建成龙泉、夏官营等乡镇345兆瓦光伏发电项目，启动北山风力发电基地建设，壮大新能源产业规模。实施中法生态示范城项目，对8.9公里南河沿岸进行系统生态治理和开发建设，推动城市建设管理模式低碳转型。
扛起“新”发展使命，聚力优化环境，坚定不移抓改革、促开放、优服务，进一步汇聚高质量发展新动力
坚定不移深化改革创新、优化营商环境，以敬民爱企之心、行简政放权之道，最大限度激发市场主体发展活力。
——全面释放发展活力，深化重点领域改革。
加快推动建投集团、农投公司等县属投融资平台转型发展，提升资本运作能力和市场化运营水平。壮大农村集体经济组织，盘活农村集体闲置资源，激发农村发展内生动力。提高土地出让收益支持“三农”发展比例，积极探索“三农”投入保障新机制。
——开展提质提标行动，改善优化营商环境。
深入推进“放管服”改革，为市场主体减负担，为群众办事增便利。巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批、帮办代办、容缺受理等改革成果，全面提升企业开办和项目审批效率。深化“最多跑一次”改革，推广“一窗分类受理”“不见面审批”模式，推动高频政务服务事项“全程网办”。
——实施培育成长工程，倾力发展民营经济。
坚持“非禁即入”，大力支持民营经济发展，努力创造更加公平、透明、法治的发展环境。推动减税降费、“不来即享”、资金奖补等政策红利直达企业，促进民营经济创造活力充分迸发。健全政策性融资担保体系，积极组织“政银企”对接活动，帮助民营企业畅通融资渠道、降低融资成本，全力支持民营企业发展壮大。
——打通产学研用通道，切实强化科技创新。
大力实施科技创新驱动战略，加大科研经费投入，强化与驻榆高校产学研合作，抓好科技项目申报与争取。充分发挥科技引领作用，实施产学研项目2个，组织申报省市类科技项目20项，实施县列科技项目40项，转化应用先进适用技术8项。引导企业创新，搭建科技人才引进和交流平台，培育科技成长型企业3家，实施高层次人才引进项目2个以上，促进企业高质量发展。
满足新发展期待，聚力共同富裕，坚定不移稳民生、安民心、解民忧，进一步共享高质量发展新成果
坚持在高质量发展中开创民生事业新高度，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——加快共同富裕试点，让群众更顺心。
按照《和平镇高质量发展推进共同富裕行动方案》，全面落实重点任务，统筹做好特色产业培育、重点项目建设等工作。大力发展都市观光、设施农业、特色花卉等优势产业，推动特色产业提档升级、提质增效。聚力新能源、新材料、生物医药等新兴产业，持续拓展产业链。全方位、多层次推进现代服务业发展，壮大文旅产业、商贸物流，推动城乡产业融合发展。加快完善医疗、教育、交通等公共服务设施建设，推动公共服务优质共享、公平均衡，建设高品质生活宜居地，争当全市共同富裕排头兵。
——加大社会共建力度，让群众更舒心。
坚持教育优先发展，完成阡陌院二期、和平棚改小区等配建幼儿园装修及设备配套，改扩建和平小学，确保教育园区秋季开园招生，提高办学层次和质量，努力办好人民满意的教育。加快推进县一院、县三院异地搬迁项目，进一步提升医疗服务水平。健全完善城乡公共文化设施，建成文成广场展览馆和县城、和平2个智能城市书房，加强“三馆一站”及村级综合文化服务中心运行管理，提升公共文化服务能力。
——提高社会共享水平，让群众更暖心。
实施就业创业促进行动，力争全年城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施社会保障提质行动，不断扩大城乡医保、养老保险覆盖范围，确保低收入群体应保尽保。实施劳动关系和谐行动，加大欠薪治理力度，稳妥化解劳资矛盾，维护劳动者合法权益。开展职业技能提升行动，力争全年培训5000人次。
——提升社会共治能力，让群众更安心。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法及时解决群众合理诉求，提升社会治理法制化、科学化、精细化水平。加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设，开展道路交通、建筑施工、消防安全等领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，为全市争创全国食品安全示范城市做出榆中贡献。建立健全扫黑除恶常态化机制，深化平安榆中建设，完善社会治安综合治理体系，确保社会大局和谐稳定。
名词解释：
——“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体、全面推进。
——“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。
——“双碳战略”：2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。
——“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
——“兰西城市群”：以兰州、西宁为中心，包括甘肃省定西市和青海省海东市、海北藏族自治州等22个地州市的经济地带，是中国西部重要的跨省区城市群。
——“兰白都市圈”：兰州和白银充分发挥各自区域的特色优势，实现区域内优势互补，推进区域经济一体化发展。
——“品质榆中”：指经济发展品质、自然生态品质、城乡建设品质、公共服务品质、历史文化品质、居民生活品质、社会管理品质的统一体，是新时代产业旺、经济强、环境好、城乡美、教育优、文化兴、民心顺、民风淳、百姓富的幸福美好新榆中。
——“一标三实”：是指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。一标三实基础信息采集录入是推动公安工作信息化建设的重要举措，也是公安工作为创新社会管理提供的新路径之一。
——“春雷2021”攻坚行动：是为巩固2020年河湖管护工作成效，防止河湖“四乱”问题反弹回潮，助力黄河流域生态保护和高质量发展，由省河长办发起，2021年春节前后在全省范围内开展的一次河湖管护行动。
——“一中心、一高地、一枢纽、五区”:即功能完善、生态宜居的城市副中心，西部领先的创新产业集聚新高地，西北重要的物流与供应链枢纽，西部新型城镇化建设示范区、西部先进的现代生态农业示范区、西北富有特色的全域旅游示范区、西部乡村振兴战略践行先进区、西部数字经济建设示范区。
——“三区三园四带”产业布局：即县委确定的产业布局，三区指高原夏菜核心区、旱作农业示范区、农产品加工集聚区；三园指工业产业园、科技孵化园、商贸物流园；四带指都市农业观光带、乡村旅游示范带、红色文化旅游带、古镇文化体验带。
——工业企业“三化”改造：2019年省政府出台《甘肃省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案（2019-2022）》，提出对石化、冶金、有色金属、煤炭、建材、农（畜）产品加工等传统产业进行绿色化信息化智能化改造。
——水土保持“三同时”制度：建设项目涉及的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
——“四办四清单”:即收即办、当日办结、限时办结、代办服务,四清单即按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别分别制定的清单。
——“双随机、一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
——“三馆一站”：文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站。
赓续奋斗赶考路 中流击水赶弄潮
这五年“品质榆中”交出人民满意答卷
过去的五年，榆中县在市委市政府的坚强领导下，经济实力大幅提升，大战大考成效显著，产业结构不断优化，城乡面貌深刻变化，发展活力集聚迸发，民生福祉持续改善。
发展实绩有温度，民生答卷有厚度。
用汗水浇灌收获，高质量发展交出了优异答卷
一组组闪闪发光的数字见证辉煌。累计完成地区生产总值、一般预算收入、固定资产投资总额665.7亿元、35.7亿元、728亿元，分别是上一时期的1.8倍、1.98倍、1.8倍。预计到年底，全县生产总值将达到188亿元，增长10%；地区性财政收入达到15亿元，其中一般预算收入达到8.28亿元，增长3%；固定资产投资总额达到168亿元，增长10%；社会消费品零售总额达到37亿元，增长20%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29173元、13665元，增长7.5%、10%。
一个个实至名归的荣誉体现担当。2020年地区生产总值位居全省64个县首位，2018年、2020年被省社科院《甘肃蓝皮书》列为甘肃县域竞争力十强县，先后荣获中国乡村振兴百佳示范县、全国县城城镇化补短板强弱项试点县等32项国家级殊荣。2019年荣获省委、省政府“脱贫攻坚奖”，2019年、2020年全省扶贫开发成效考核中被省委、省政府评定为“好”的等次。荣获全省双拥模范县“九连冠”。被国家体育总局评为首批全国县域足球典型。获评“全国基层中医药工作先进单位”等荣誉称号。
用实干追梦逐梦，形成了“榆中特色”
——产业转型独具“榆中风格”
围绕“强一产、优二产、精三产”的产业发展思路，坚持特色农业提档升级。2021年新增高原夏菜、中药材、百合等特色产业3万亩，总产值突破36.7亿元。建成万头牛场等8个养殖小区。严守耕地红线，新建高标准农田5万亩，粮食产量预计达到12.8万吨。加大中小企业培育力度，新增上规入库企业5家，庄园乳业、奇正藏药跻身全省民营企业50强。建成徐家营片区桥梁道路，必胜物流产业园、加之冰冷链配送基地建成投入运营，和平工业园区活力充分激发。毅和市场成功转型，和定商贸物流聚集区提标扩面，新型商贸物流产业发展迅速。改造提升电子商务公共服务点218个，县乡两级商贸仓储物流配送体系不断完善。
——项目建设刷新“榆中速度”
五年来，共引进各类项目139个，完成投资682亿元，金岛汽车产业园、通韵快递电商产业园等重大项目落地生根。争取债券资金50亿元、完成财政投入139亿元、撬动社会资本投入1232.8亿元，实施重大项目312项，甘肃建投装配式产业园、引洮供水工程一期等项目建成使用。2021年，大力实施兰州车管所异地搬迁、金岛汽车产业园等131个重点项目，建成兰大研究生公寓、客运中心等项目，完成投资135亿元。完善《榆中县招商引资优惠政策》，第27届兰洽会成功签约项目28个，总投资153亿元，签约数量和总额均创历史新高。积极争取项目建设资金，成功申报债券项目2个，到位资金1亿元。
——农业产业叫响“榆中品牌”
菜花、甘蓝等30多个蔬菜品种，总产量69万吨，实现产值17.4亿元。榆中已成为全国无公害蔬菜生产示范基地县和蔬菜重点生产区域。共有88家蔬菜保鲜库，总库容量近18万吨，总资产3亿多元。形成了全省“北菜南运、西菜东调”最大的产地型蔬菜集散中心。建成粤港澳大湾区“菜篮子”兰州高原夏菜榆中专供基地，高原夏菜品种处于全国领先水平，累计认证“三品一标”农产品210个。新增高原夏菜、中药材、百合等特色产业3万亩，总产值突破36.7亿元。建成万头牛场等8个养殖小区。严守耕地红线，新建高标准农田5万亩，粮食产量预计达到12.8万吨。因地制宜，不断扩大该地区耐旱型甘草、黄芪、艾草等种植面积，全县药材种植面积达到11.38万亩，全产业链产值7.5亿元。建设百合标准园2个，百合储藏库11家，库容量1500吨，百合真空包装生产线3条，年生产能力1000吨以上。注册商标5个，认证绿色食品基地1000亩。改造提升电子商务公共服务点218个，县乡两级商贸仓储物流配送体系不断完善。
——全域旅游展开“榆中画卷”
榆中县坚持以“陇右明珠 生态榆中”为品牌统领，优化榆中一日游、二日游精品线路，倾力打造城市周末休闲游、田园采摘体验游、民俗文化游、浪漫花海主题游等乡村旅游线路，提高了乡村旅游目的地知名度。突出重点项目带动作用，着力推进市民公园、栖云田园小镇、老家·浪街旅游小镇项目、青城古镇综合保护开发、榆中全域旅游综合信息服务平台等重点项目建设，红色文化旅游“张一悟纪念馆”建成并投入使用。兴隆山顺利晋级省级旅游度假区，成功创建6个3A级景区、5个省级旅游示范村，旅游收入达208亿元，榆中旅游影响力和美誉度大幅提升。车道岭成功创建全省乡村旅游示范村，老家·浪街成功入选“第三批全国乡村旅游重点村”，榆中成为省内乡村旅游热点打卡地。
用担当践行使命，全面决胜“三大攻坚战”
——脱贫攻坚获圆满收官
五年来，榆中县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，着力打造智力、电商、光伏、旅游、生态五大扶贫品牌，统筹推进产业扶贫等十五项脱贫攻坚工程，累计投资25.35亿元，实施扶贫项目1148个，现行标准下贫困人口全部脱贫，114个贫困村全部退出，历史性摘掉了贫困县帽子，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、饮水、住房安全得到切实保障，行路难、吃水难、就医难等问题得到根本解决，脱贫攻坚全面胜利。
——生态环境逐年向好
5年里，榆中县深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成兴隆山自然保护区勘界立标，生态保护红线划定取得初步成果，矿山生态恢复综合治理加快推进。严格落实“河湖长制”，系统推进黄河流域（榆中段）水污染治理，宛川河生态补水6000余万方，河道管治基本实现规范化、科学化、常态化。加压推进“林长制”，加强42万亩公益林管护，实施退耕还林14万亩，完成造林绿化21万亩，森林覆盖率达到16%。坚决整改中央环保督察反馈问题，全县生态环境持续改善。建成清水驿尾菜资源化处理项目，完成尾菜治理面积20万亩。
——发展环境安全稳定
五年来，榆中县积极稳妥推进债务防范和风险化解工作，从严规范举借行为，政府债务风险化解能力不断提高。“七五”普法规划有效实施，“法律八进”活动深入开展，全社会法治意识大幅提升。完成“智慧安防设施改造”和“一标三实”基础信息采集，建成316个标准化“两站一室”、11个公安派出所，社会治安防控体系更加完善。
用脚步丈量民情，顺应了百万人民美好期盼
——疫情防控坚定有效
10月下旬，面对突如其来的新冠疫情，榆中县迅速激活战时机制、进入战时状态，织牢织密联防联控网络，完成新冠疫苗接种78.7万剂次，排查管控重点人群1万余人，完成三轮全员核酸检测132.5万人次，实现了零确诊、零感染目标。社会各界捐款捐物237万元支持我县抗疫一线，彰显了榆中人民同舟共济、无私奉献的家国情怀，为全市打赢疫情防控阻击战作出了榆中贡献。疫情防控形势平稳向好后，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳步推动复工复产、复商复市，以最快速度恢复正常生产生活秩序。
——民生事业稳步向前
全面落实就业创业政策，新增城镇就业10484人，输转农村富余劳动力47.1万人，创收117.6亿元。完成城乡居民医疗保险制度并轨，实现医疗保险异地结算、建筑领域农民工工伤保险全覆盖。整合资金1.13亿元，解决历史遗留的5400余名失地农民养老保险问题。城市低保、农村低保、特困供养标准较2016年分别提高49%、60%、29%。整合医疗救助、临时救助、慈善救助力量，发放救助资金2.88亿元。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查，成功创建省级食品安全示范城市，科技、融媒体、市场监管等工作取得新成绩。2021年，城乡居民基本医疗和养老保险参保率达98%，城乡低保提标8%、特困人员基本生活保障提标30%，发放民生兜底保障资金5200万元。
——社会保障持续加强
通过深入实施文化体育惠民工程，五年来榆中县累计投入10.9亿元，建成全民健身中心、大剧院、张一悟纪念馆等16个文体项目。荣获“省级文明县”称号。高标准完成“全面改薄”，新建、改扩建校舍17.9万平方米。新建、改扩建幼儿园30多所，建成博雅小学、朝阳学校、苑川中学，教育园区主体竣工，全县教育事业蓬勃发展。全面完成城镇小区配套幼儿园治理，探索学前教育一体化管理模式，成立县二、三、四幼儿园，新增园位2340个。
用格局统筹发展，擦亮了“品质榆中”名片
——基础设施夯实完善
通过大力实施交通改造提升工程，榆中县五年来建成农村公路720公里，东金、小双公路全线贯通。打通了重要节点道路环城东路，新建城乡道路58条118公里，榆定路、薇乐大道等13条续建道路加快推进。更新改造三电大型泵站30座，建成调蓄塘坝20座，新增调蓄能力129万方，完成宛川河、兴隆河治理31公里，抗旱防洪能力大幅提高。建成省市级美丽乡村示范村37个。建成农村卫生厕所5万座，新建垃圾处理厂6座，村庄垃圾收集点、卫生公厕实现全覆盖。持续推进农村“三大革命”，改厕3800座、改炕3000个，12个美丽乡村示范村建设项目稳步推进。
——城市品质稳步提升
五年来，榆中县投资104亿元，新建市政道路72公里，县城建成区面积由5平方公里扩展到16平方公里，城市框架进一步拉开。群众住房条件显著改善，建成李家庄、环城西路等7个棚改项目，7364户棚改户住上了宽敞明亮的电梯房。实施中心城区天然气供气工程，县城通气率达到50%。建成第二热源厂一期工程，铺设、改造供热管网74公里。安装市政路灯1670盏，铺设雨污管道40公里。新建改造城区集中供热管网3公里，建成雨污管道5.2公里。
——“双城”建设强力实施
高标准编制了《空间发展战略规划（概念性）》和《榆中生态创新城总体规划（2019—2035）》，保障项目依法依规落地建设。截至目前，榆中县已完成14个市政基础设施规划、总体城市设计、城市生态绿道系统等专题规划，启动区域节能、无废城市、国土空间规划管理技术规定等专项规划编制工作，“双城”建设的“四梁八柱”更加科学合理。生态创新城建设成功纳入省市“十四五”规划，谋划凝炼总投资1600余亿元的市政基础设施、生态环保、科技研发等重点项目90个。启动实施28条骨架路网、安置小区、供水工程、污水处理等城市配套和公共服务项目建设，夏纬七路、科创中心等重点项目即将投入使用。
党代会绘就“规划图”“路线图”
人代会变成“施工图”“实景图”
榆中县确定未来五年
“六六六”总体发展框架
为顺利实现今后五年的奋斗目标，榆中县将深入落实党中央重大决策部署，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，紧紧围绕国家和省市“十四五”规划蓝图，主动顺应时代潮流、深入挖掘战略机遇、准确把握发展导向、全力争取政策支持，科学确定了牢牢把握“六个机遇”、着力破解“六个难题”、奋力打造“六个示范”的总体发展框架。
——牢牢把握乡村振兴战略机遇，着力破解城乡联动不强的问题，奋力打造共同富裕示范区。
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循，榆中作为农业大县、乡村大县，必须充分发挥决胜脱贫攻坚奠定的特色产业优势、基础设施优势、体制机制优势，积极抢抓乡村振兴战略机遇，着力破解城乡联动性不够强的问题，更高水平打造特色产业、更高层次建设美丽乡村、更高标准提升乡村治理能力，奋力打造陇原共同富裕示范区。
——牢牢把握区域协调发展机遇，着力破解片区发展不均的矛盾，奋力打造新型城镇化示范区。
国家实施区域协调发展战略的安排部署，为扎实推进城市副中心建设，加快改善县域发展不平衡、不充分现状提供了突破口，榆中作为生态创新城承载地和全国120个新型城镇化强弱项补短板示范县之一，必须抓住拉开城市框架、完善城市基础设施、提升城市承载能力的有利条件，积极抢抓新一轮西部大开发和兰西城市群、兰白都市圈建设机遇，着力破解片区发展不均衡的矛盾，坚决扛起兰州“东翼”腾飞的使命任务，主动融入“大兰州”发展格局，画好“同心圆”、唱好“双城记”、构建“增长极”，奋力打造西部县城新型城镇化建设示范区。
——牢牢把握经济体系升级机遇，着力破解增长后劲不足的瓶颈，奋力打造县域经济发展示范区。
打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，是党中央站在推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的高度作出的重要战略决策，为提升产业链供应链现代化水平明确了奋斗目标，榆中必须发挥好全省县域经济高质量发展排头兵作用，积极抢抓经济体系优化升级机遇，着力破解增长后劲不够足的瓶颈，围绕“城市服务型”和“工业主导型”发展方向，深入挖掘农业品牌优势、制造业集群优势，商贸枢纽区位优势，加快构建现代产业体系，持续调优经济结构，奋力打造西部县域经济发展示范区。
——牢牢把握“双碳”战略机遇，着力破解产业品质不优的现状，奋力打造工业低碳转型示范区。
2020年9月，党中央统筹国内国际两个大局，作出了“碳达峰、碳中和”的重大战略决策，凸显了党中央、国务院建设生态文明、实现中华民族永续发展的战略定力和历史担当，榆中作为工业大县，必须充分利用工业基础好、企业实力强、产业体系全的优势和基础，积极抢抓“双碳”战略机遇，着力破解产业品质不够优的现状，加快推进冶金、建材等工业绿色化改造，大力发展风电、太阳能、储能材料等新兴产业，奋力打造全省工业低碳转型示范区。
——牢牢把握数字中国战略机遇，着力破解数字产业不快的难题，奋力打造数字经济建设示范区。
党中央站在战略和全局的高度，明确提出了建设数字中国的重大战略决策，为西部欠发达地区以信息化培育新动能、以新动能推动新发展提供了全新思路，榆中坐拥12所大中专院校的科创平台，必须充分发挥高校云集的科研优势，切实用好数字产业成功起步的基础优势，积极抢抓数字中国战略机遇，着力破解数字产业发展不够快的难题，全力做好数字经济、信息产业、智慧城市“三篇文章”，加快推进数字技术与实体经济互融互通，信息技术赋能传统产业转型升级，奋力打造西部数字经济建设示范区。
——牢牢把握黄河流域发展机遇，着力破解实施载体不多的制约，奋力打造生态文明建设示范区。
2019年9月，作出推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略，榆中县作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区域，必须坚决扛起上游责任、切实履行上游担当，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，深入开展水源保护、青山修复、“绿满榆中”等重点行动，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，着力破解实施载体不够多的制约，努力把“黄河之滨也很美”的城市名片延伸到榆中大地，加快建设青山环绕、绿廊纵横、五水润城、蓝绿交织、和谐宜居的生态样板城市，奋力打造西北生态文明建设示范区。
榆中县新五年的奋斗目标
今后五年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。
榆中县区位优势明显、产业体系完备、交通优势突出、市场空间广阔、生态环境良好，黄河流域高质量发展、新型城镇化建设、生态创新城和兰州城市副中心建设等重大国家和省市战略红利将强力释放，正处于加快建设生态创新城、全力打造兰州城市副中心的黄金窗口期，正处于全面融入兰州新发展格局、加快推动高质量发展的战略机遇期。榆中县将强化机遇意识，乘势而上、借梯登高，借势发力、主动作为，努力把榆中的综合优势加快转化为发展优势，就一定能够谱写新时代经济社会高质量发展新篇章。
根据榆中县第十七次党代会精神和全县“十四五”发展规划，新一届政府工作总体思路：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“七一”重要讲话和对甘肃重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“一中心、一高地、一枢纽、五区”的发展定位，统筹推进“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化”，加快现代产业体系建设、城乡融合发展、生态文明建设、社会事业发展，全面完成“十四五”规划目标任务，加快推进“共同富裕”先行先试，全力冲刺西部县域经济百强县，奋力打造“品质榆中”，努力开创县域经济社会高质量发展新局面。
新一届政府工作的主要奋斗目标是：到2026年，确保地区生产总值达到336亿元以上，争取实现翻一番目标，挑战400亿元高目标；固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%。
围绕今后五年的奋斗目标，2022年榆中县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地区性财政收入达到16.2亿元，其中：一般公共预算收入达到8.53亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入达到31798元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到15032元，增长10%。
兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智 文/图
特约记者 杜莉莉 张永琰
