从1951年6月上旬开始，在中国、朝鲜、苏联三国政府协商谈判问题的过程中，朝中方面即从谈判方针、谈判人选及会场安排等各个方面进行了准备。
6月13日，当高岗和金日成在苏联与斯大林讨论朝鲜停战谈判问题时，毛泽东致电高岗和金日成，要求就如下问题征求斯大林的意见：
“停战条件：恢复三八线边界；从北朝鲜和南朝鲜划出一条不宽的地带作为中立区。绝不允许中立区只从北朝鲜领土中划出的情况发生。”
毛泽东分析认为，因为联合国事实上已成为了美国的侵略工具，因此我们可以不把中国进入联合国问题作为条件提出，在台湾问题上也可以不作为条件提出，“为了和平事业，我们首先解决朝鲜问题”。
对此，斯大林均表示同意。
7月初，毛泽东与金日成经过电报协商，并征求了斯大林的意见，认为这次停战谈判应该包括以下6个方面：
（1）建立双方共同发布停火命令；
（2）以三八线南北各10公里划为非军事区；
（3）双方停止从外部向朝鲜调运装备及调动或补充人员；
（4）双方应分批全部交换战俘；（5）在朝鲜所有交战的外国军队应分批全部撤离南北朝鲜；
（6）南北朝鲜难民，在规定的时间内返回从前居住的地区。
在停战谈判中，中朝方面的基本方针和原则是：坚持以三八线为界实行停火、撤军。
6月底和7月初，毛泽东与金日成彭德怀通过电商，就谈判人选及谈判的组织领导问题达成一致意见。
中国方面选派李克农和乔冠华组成一个工作班子。
李克农
李克农时任中国外交部第一副部长兼中央军委情报部部长，具有丰富的谈判斗争经验，他是我党历史上杰出的情报工作者，是1955年授衔时，55名上将中唯一一个没有带兵打仗、没有亲上战场厮杀的将军，为党和人民立下了不朽的功勋。
乔冠华当时任外交部政策委员会副主任兼国际新闻局局长，对国际问题颇有研究。
李克农、乔冠华受命后，先后在北京及平壤接受了毛泽东、周恩来和金日成的指示，携工作班子于7月7日到达开城。
根据中朝两党中央协议，朝中方面谈判代表团的工作由李克农主持，乔冠华协助。停战谈判朝中代表团首席代表为朝鲜人民军总参谋长南日大将，代表为志愿军副司令员邓华、志愿军参谋长解方、人民军总司令部侦察局局长李相朝、人民军第1军团参谋长张平山。
从左至右解方、邓华、南日、李相朝、张平山
同时，指派人民军总司令部动员局局长张春山少将以上校名义为首席联络官，志愿军柴成文和人民军金一波分别以中校名义为联络官。
实际上，此时的柴成文，并不叫柴成文，而叫“柴军武”，柴成文这个名字，是李克农建议改的，有“改武从文”之意。而柴成文名字的改变，也印证了他这段传奇的经历。
为有力地进行谈判斗争，朝中方面建立了三线班子。
第一线班子是朝中方面的谈判代表团，在谈判桌上与联合国军代表团进行面对面的唇枪舌战；
第二线班子是停战谈判的前方指挥部，由李克农直接与毛泽东和金日成、彭德怀联系，报告谈判情况，获得有关指示，并根据这些指示制定代表团在谈判桌上的谈判方案；第三线班子是最高决策层，由毛泽东、周恩来与金日成协商，并征求斯大林、彭德怀的意见，确定谈判的总体方案、方针和原则，根据谈判具体进展情况及时发出指示。
最高决策层的工作，毛泽东基本是委托周恩来进行具体操作的，特别是有关谈判问题以毛泽东名义发给金日成、斯大林征求意见的电报，及发给李克农的指示，基本上是由周恩来起草或由周恩来主持起草的。
为确保开城谈判区的安全，彭德怀根据毛泽东关于准备和谈会议的指示，于7月4日派志愿军参谋长解方到开城进行了专门布置，以志愿军第47军第139师和人民军第1军团第8师担任开城地区的警戒任务。
开城位于三八线以南，旧名叫松都，古高丽国时期，做过国都，我们平时耳熟能详的高丽参，便是产自开城，也称开城人参。当时开城算是一座中等城市，人口大概有30万左右，在志愿军和朝鲜人民军的控制之下。
美国方面，杜鲁门总统训令李奇微：“在谈判问题上要极其谨慎小心”，并告诫他，“停战协议应限于朝鲜问题，而且严格的只限于其中的军事问题，不应该涉及任何政治或领土问题”。同时，由美国国务院和国防部有关人员组成的文件起草小组，负责起草关于谈判的目的、内容和做法的指示，经参谋长联席会议、马歇尔、艾奇逊讨论修改，并征求了李奇微的意见后，由总统杜鲁门签发。
有关这些情况，通过美国驻南朝鲜大使约翰.穆乔通知了南朝鲜李承晚。
据当时美方首席代表特纳.乔埃后来的回忆，此次美国在朝鲜停战谈判中所持的基本立场和追求的目标是：
“停战是军事问题，需要一种军事的解决，与一般的和平条约不同。军事的现实情况，使作战双方寻求停止冲突的方案，而停战协议的条款必须反映出军事的现实情况。任何分开两敌对部队的非武装区，自需以双方的阵地为基础。除此之外，别无恰当的地点，如欲以人为的纬度线为依据，则更不能自圆其说了。我们并且要获得保证，一旦签订了停战协定之后，冲突就不再发生。”
“……我们要求获得保证，停战条款必须一一实现。这就需要组织一个军事视察团，在联合停战委员会之下工作，它可以到韩境任何一地方视察。”
“因为停战只是停止冲突而已，在停战时期也像在作战时期一样，我们首要的顾虑，是我们的部队的安全问题。我们自应有防御阵地以策安全。当然同时愿意敌人也有他们的防御阵地。”
“最后，我们希望战俘问题能得到最好的解决。”
李奇微依据美国所持的基本立场，通过临时组成的“智囊团”，着手拟制谈判的计划和安排谈判的班子。
6月30日下午，李奇微指定美国远东海军司令特纳.乔埃中将为联合国军停战谈判的首席代表。
乔埃接受担任首席代表后，即遴选另外4位代表，乔埃推荐了他的副参谋长奥尔林.勃克少将，美国远东空军司令推荐他的副司令劳伦斯.克雷奇少将，美第8集团军范弗里特推荐他的副参谋长亨利.霍治少将和南朝鲜第一军团军团长白善烨少将为代表，这些人选均经过李奇微批准。
“联合国军”谈判代表出发
同时，确定了美国空军上校安德鲁.肯尼、美国陆军上校詹姆斯.穆莱、南朝鲜军中校李树荣担任联络军官。
联合国军在汶山设立了谈判基地。从汶山渡过临津江，经过板门店就到了开城。汶山距离板门店约14英里，板门店距离开城约6英里。联合国代表乘坐直升机往返于汶山与开城之间。在汶山火车站停有一列12节车厢的“和平列车”，用于记者的宿舍，代表及军队关系者的宿舍是在车站东方约1英里的苹果园里设置的帐篷营地。
预备会议按计划于7月8日举行，“联合国军”方面的联络军官在上午九点乘直升机从汶山出发，联络军官是美空军上校奇尼、美海军陆战队上校马莱、韩国军中校李寿荣、韩语翻译安德伍德中尉、汉语翻译肯奈斯·禹准尉等5人。
9时22分，联络团乘坐的直升机抵达开城北部的指定停机场。一行人在接待员的带领下乘坐三辆吉普来到会场——来凤庄。
中朝方面的联络代表正在等候，人员有北朝鲜军上校张春山、志愿军军中校柴成文、北朝鲜军中校金一波、英语翻译都宥浩（北朝鲜军少校）、汉语翻译薛贞极（北朝鲜军上尉）。双方只挥手致意而没有握手，大家便走向会议室的大房间。
会议气氛严肃平静，双方采取了合作的态度，筹备会议明确了会谈地址的安全维护问题，双方相互交换了参加正式谈判的代表名单。美方还提出了通信安全、中立走廊等事项，但朝中方面对美方提出的划开城为“中立区”、开城至双方代表团驻地的通道上划一“中立走廊”的建议没有表态，对方亦未在提。会议确定：
双方的正式谈判于7月10日上午10时在开城来凤庄举行。
来凤庄
来凤庄是开城近郊一所具有东方建筑风格的古朴典雅的庭院，朝鲜停战谈判就始于这个庭院正厅内。
7月10日，是朝鲜半岛入夏以来少有的好天气，开城阳光灿烂，蓝天如洗，松岳山因阳光映照，备添翠色，沙川江亦是金波万倾。
清晨日出不久，中朝代表团便派员，在沙川江畔小村板门店，设立联络站，接引“联合国军”代表团。
上午9时，代表团从汶山出发了。乔伊等五名正式代表乘直升机飞往开城，其他人员乘坐吉普车经板门店前往开城。
9时12分，联合国军代表团分乘汽车和直升机均到达开城，城内打扫了卫生，干净整洁。给乘直升机到达的五名代表安排的交通工具是吉普车， 正面车窗玻璃上还残留着弹痕和血迹。按照联络会议的规定，代表所坐车辆插上了白旗，一路之上，岗哨林立，中国志愿军和朝鲜人民军卫兵，持枪守住路口要道，皆穿凡立丁棕绿色新军服，左胸佩红色布徽，上用中朝两种文字，大书“中朝停战谈判代表团”几个字，精神抖擞。
在来凤庄，“联合国军”代表团先到石砌小白楼进行了短暂的休息之后，10时，双方代表和随行人员步入会场，停战谈判第一次会议，在中朝控制区内的正式举行。
谈判桌前的较量
会场布置的庄重严肃，隔着东西向摆放的长条桌南北坐定，并由双方代表交换了进行谈判的公文。南面是联合国军代表团，乔埃居中，其右手是白善烨、霍治，左手是雷克奇、勃克；北面是朝中代表团，南日居中，其右手是邓华、解方，左手是李相朝、张平山。双方大体相当的参谋、翻译和记录人员分别坐在各自代表的后面。
彭德怀曾经指出：“朝鲜停战谈判是一次史无前例的停战谈判。他既不是帝国主义者征服了别的国家、强迫别国接受投降条件的停战谈判，也不是帝国主义国家间争夺火拼、相持不决，只好以妥协瓜分殖民地谋得短暂和平的停战谈判，而是一个妄图独霸世界的帝国主义者，在侵略战争中遭受到年轻的新兴的人民民主国家的反抗并遏制之后，不得不罢手而勉强接受的停战谈判。很显然，帝国主义者对于这样的谈判是不会甘心情愿的接受的，他无时不刻的在力图翻案。”
正是因为如此，所以停战谈判一开始就举步维艰。
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