读创/ 深圳商报记者 吴素红 李丹
1月30日上午，宝安区与深圳市人才安居集团有限公司（以下简称“深圳市人才安居集团”）签订战略合作框架协议。建立这一合作，在全市各区中属首创之举。这意味着，宝安通过引入专业力量，高位开展宝安保障性住房的建设筹集工作。
简短的签约仪式结束后，宝安区保障性住房项目集中开工仪式随即举办。现场集中启动10个项目，建成后可提供保障性住房6822套。举办保障性住房项目集中开工，在宝安尚属首次。这意味着，今年宝安将以更快速度筹集公共住房，供应数量将再创新高。
推动高质量发展，需要贯彻新发展理念。高质量发展落笔住房保障房，从诸个“首创”、“首次”不难看出，宝安正以“谋早、谋深、谋实、快推”总要求，以新气象新作为，创新推动宝安住房发展“十四五”蓝图变为“施工图”“实景画”，高质量打造住有宜居先行示范“宝安样板”，夯实宝安长远人才竞争力与产业竞争力。
新合作：强强联合
高位擘画“四个一批”战略
跑起来、抢时间、争一流，新年伊始，宝安区深入贯彻省、市高质量发展会议精神，与深圳市人才安居集团签订战略合作框架协议，走出合作共赢、跨越发展的新路径。
纵观双方合作，深圳市人才安居集团将围绕宝安“四个一批”住房建设战略，深度参与到宝安保障性住房建设、产业配套宿舍建设及改造、城中村住房改造提升等工作中，是双方合作的创新亮点。
据介绍，结合湾区建设、前海扩区、被纳入深圳都市圈核心圈等发展机遇，宝安区高位谋划了“四个一批”住房建设战略，并印发《深圳市宝安区住房发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）。《规划》提出，未来宝安区住房发展着重从增总量、优布局、调结构、提品质、稳预期等五大发展策略发力，加快建设一批高品质商品住房，契合购房人群需求，切实保障两大中心区及总部建设，打造品质宜居社区；建设筹集一大批保障性住房，加大重点产业片区供应；建设及改造一大批产业配套宿舍，重点围绕四大制造业“基本盘”布局；改造提升一大批城中村住房，规范发展城中村租赁市场，引入市场主体参与，支撑产业创新活力及人才过渡保障，保障低成本居住空间供给。
“宝安区此次与市人才安居集团联合实行‘四个一批’的战略，是落实党的二十大精神，也是迅速落实省、市高质量发展战略的具体举措。”深职院房地产研究所所长邓志旺接受采访时表示。他认为，“四个一批”战略层次分明，既提到保障性住房，也有保障性租赁住房以及商品房，同时特别强调产业配套宿舍，城中村改造试点等等，构建了一个多层次住房保障体系，有利于实现“产城融合，职住平衡”这一个新的住房需求。
当前，《规划》描绘的宜居蓝图正在加速落地。此次集中举办开工的10个保障性住房项目中，A308-0126凤塘项目、A301-0586宗地项目、红星旧工业区（二期）城市更新项目等多个项目都属于《规划》中的总部片区人才安居社区、新桥产城融合社区、会展新城大型人才社区、松岗北大型安居社区等范围内，建成后可提供保障性住房6822套，一举超过去年新建保障性住房数量的总和。
宝安在“四个一批”的战略框架内，大力实施保障性住房建设三年攻坚战，计划通过三年时间（2022年-2024年），推进全区保障性住房布局、结构、品质持续优化改善，切实为群众提供更宜居的居住环境，三年内计划建设筹集保障性住房约8.8万套。
新路径：跨越发展
“五好”型保障性住房塑造新标杆
住房市场一头连着民生，一头连着发展。住有宜居聚焦着人民群众对美好生活的向往，也是增强民生福祉，共享高质量发展成果的生动体现。如何将“民生愿景”变“幸福实景”，以高质量发展实现住房保障建设新跨越？
据悉，双方将围绕宝安“四个一批”住房建设战略，通过“新建 改建”双轮驱动，携手打造政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障住房，夯实宝安长远人才竞争力与产业竞争力，全力打造宜居宜业、职住平衡的湾区幸福家园。
在长期研究国内住房保障政策学者邓志旺看来，宝安区与人才安居集团提出‘五好’型保障住房，是对保障房建设理念一个全新认识，在深圳乃至全国保障房建设方面是都走在前列。
事实上，随着我国住房短缺矛盾逐步得到解决，人民群众对住房的需求已经从“有没有”转向“好不好”。人们对住房设计和建设水平要求会更好，新建住房质量更高，配套设施更全，管理和服务质量将不断改善，居住环境更加优美等等。
为高质量打造“五好”型保障性住房，宝安不断创新发展路径，全力打造宜居宜业、职住平衡的湾区幸福家园。
在保障性住房建设方面，宝安携手深圳市人才安居集团，合力建设一大批保障性住房，打造大型人才安居社区。宝安将通过盘活存量土地、公共配套设施用地复合利用、城市更新、旧住宅区拆除重建（棚改）等方式开发建设保障性住房，支持深圳市人才安居集团通过盘活国有企事业单位自有用地建设保障性租赁住房，在宝安建设一批代表深圳先行示范区发展方向的大型人才安居社区。
在建设及改造产业配套宿舍方面，双方将围绕宿舍型保障性租赁住房领域开展合作，支持深圳市人才安居集团参与宝安宿舍型保障性租赁住房的改造、建设、运营、管理工作，合力打造产城融合社区。在住房金融和住房运营方面，双方将在红土深圳安居REIT资本运作、宝安辖区内新供应用地或城市更新配建保障性住房的回购、保障性租赁住房市场化租赁业务等方面开展合作。
跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走。当前，宝安区围绕人才密度较高、住房需求旺盛的就业集聚区，通过推动深铁璟城、冰雪世界、安居空港花园、安居鸿栖台等一批保障性住房项目开工建设，已初步形成松岗北、会展新城、尖岗山、总部片区四大人才安居社区。
新的一年，宝安还将在西部中心及石岩片区谋划两个大型人才安居社区，推动住房保障提质增效。
新模式：创新破题
探索保障性租赁住房“宝安模式”
高质量发展的根本是人才。加快发展保障性租赁住房，帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，促进解决好大城市住房突出问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是“十四五”时期住房建设的重点任务。
此次宝安和市人才安居集团合作，双方也充分发挥市场机制作用，立足实际创新破题。
宝安是人口大区、人才大区，也是深圳历史悠久的老区。在宝安，城中村见证了城市的发展，同时也是不少来到深圳工作与生活的新市民、新青年的第一个“希望小站”。如何让承载大量存量住房资源的城中村，在改造中留住城市“乡愁”，又可构建宜业宜商宜游的居住空间，满足人们对美好生活的向往，从而留在宝安，留在深圳？
围绕解决新市民、青年人的住房问题，宝安将借助深圳市人才安居集团及其控股子公司在品牌、运营、管理等方面优势，今年内将在每个街道开展2个城中村提升改造试点项目，全区共20个改造试点，全力探索打造具备人才安居特色文化的城中村改造保障性租赁住房的“宝安模式”。
按照框架协议及配套实施方案，未来2年内，宝安区将通过“政策引导 国企实施”，大力支持深圳市人才安居集团及其控股子公司通过各类渠道开工建设多个保障性住房项目，在宝安辖区建设一批代表深圳先行示范区发展方向的人才安居社区。
此外，宝安还将通过加大对产业空间保障和精准供应，推动产城融合发展。结合产业园区提质增效专项行动，加快推进片区使用效率较低，品质不高的配套宿舍品质提升改造，合理增加生活配套设施。通过探索国有企事业单位利用自有用地建设、汽车客运站等公共设施配建、城中村规模化租赁等方式多措并举，质量齐升加快形成可供房源，有效破解新市民、青年人等群体住房困难。
短评：以新气象新作为托起高质量发展“安居梦”
1月29日，宝安区举行一季度重大项目开工活动，宣布总投资约915.2亿元的71个新开工项目集中启动，以高质量投资助力高质量发展。随后，宝安区委区政府出台2023年一号文，以30条具体举措加快建设世界一流先进制造业强区。仅隔一天，高质量发展又落笔“住有宜居”，以高质量发展实现住房保障建设新跨越。
新春开局，宝安通过一个个项目，一桩桩民生事实，为深圳高质量发展大局担负起“挑大梁、走在前、多作贡献”的大区责任。每一处落笔也生动诠释出：推动高质量发展，唯有实干。
党的二十大报告提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是宝安多重机遇叠加落地见效的“跨越发展年”。
“安得广厦千万间，大庇天下人才俱欢颜”。强强联手共同描绘新时代湾区宜居画卷——宝安区委书记王守睿、深圳市人才安居集团董事长赵宏伟见证签约，足见双方对此次合作的重视。住房保障关系民生，也关乎发展。把解决好群众住房问题作为初心使命，让城市发展的“大图景”与市民百姓的“小确幸”融合起来，以新气象新作为托起高质量发展“安居梦” ，擦亮高质量发展的民生底色，构建一流的营商环境，让人才和企业来到宝安、留在宝安，成为推动宝安高质量发展的活力之源。
相关链接：宝安区保障性住房项目集中开工仪式项目介绍
审读：孙世建 蒋祝璇
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