广西的平陆运河，北起南宁市横州西津水库平塘江口，人工纯开挖20公里左右连接钦州陆屋镇钦江河段，通过拓宽钦江河道出海，总里程140公里。
有人把这条预估耗资680亿、尚待修建的人工运河誉之为打通广西的“任督二脉”，并且称之为广西的“世纪工程”！一条运河缘何让广西人如此激动？平陆运河将给广西，乃至我国带来什么影响？
一、最新进展：环评第一次公示
11月5日，广西交通运输厅发布了《西部陆海新通道（平陆）运河航道规划环境影响评价第一次公示》。
▲截图自广西交通运输厅
公示中提到，平陆运河的规划范围是从西江干流西津库区平塘江口，沿沙坪河而上跨过分水岭，再沿旧州江而下至陆屋，经钦江干流入海至钦州港，全长约140km。总体线路划分成4个区段：沙坪河段、分水岭段、钦江干流段、入海口段线路。
梯级规划采用四级布置方案，从郁江侧往入海口方向依次为马道头枢纽、企石垌枢纽、大田坪枢纽、青年水闸枢纽。
公示显示平陆运河初期兼顾5000吨级船舶通过能力，单向通过能力达8500万吨每年，双向那就是1.7亿吨/年了。对比一下目前北部湾南防铁路、黎钦铁路通过能力加起来也只有6000万吨每年，一条运河相当于6条铁路运输能力。
此外，据广西交通运输厅的最新消息，目前，平陆运河现已完成项目相关专题研究，预计今年年底完成项目立项审批。
二、酝酿已久却迟迟未动工
据史料记载，孙中山先生的《建国方略》就曾提出建设平陆运河的设想。广东、广西曾于1951年、1958年、1960年（另外广西于1975年、1979年）组织力量进行过勘察，并先后提出了《平陆运河规划报告》。1992年11月广西交通厅编写了《平陆运河工程建设前期工作立项报告》，确定了《运河路线方案》等，并于2017年列入国家发改委印发的《西部大开发“十三五”规划》。
对于平陆运河迟迟未见动工，欧诚副局长表示：耗资巨大以及可能影响西津电站的发电是主要原因。据介绍，平陆运河工程耗资巨大，如果要建成规划的国家Ⅰ级航道，按照当时的物价水平，投资约在200至300亿（元），完全靠广西地方政府投入有一定的困难。运河起点西津库区库容小，水库调节能力不足，平陆运河河水渗漏约20 —30立方米/秒，水量不足将会影响西津电站发电，因此在历史上都没有很好的推进。
总体而言，一方面是运河涉及的工程面广，技术、资金都是大问题。另一个是地区博弈的问题，比如开建运河后不可避免地影响珠江下游，遭到广东反对。
如今，西部陆海新通道上升为国家战略以后，交通部、国家发改委都已明确表态支持修建平陆运河。
这是国家给予广西的又一次机会，广西应该抓住此次契机，积极向国家相关部委争取支持，把平陆运河纳入到国家"十四五"规划重点项目，早日开工建设。
“如今，随着北部湾的风生水起，平陆运河的建设遇上了绝好时期”，欧诚副局长说。 据了解，现在西津库区上游右江百色枢纽建成以后，由于是高坝具有多年调节能力，平陆运河的建设对西津发电影响将减至最小，已经不存在影响电站发电方面的原因，在技术上是可行的。
欧副局长表示，从资金的考虑角度来看，可以通过国家投入或者通过国家出台一些政策，如沿江土地的出让、开发等等来筹措资金，还可通过融资，找一些有实力的公司，通过出台政策将其吸引过来，一旦运河建成后，运河两岸将土地快速升值， “在国外已有类似项目投资、开发成功的先例，有远见开发商来这里投资，将会得到很好的经济收益”，欧诚副局长对此深信不已。
技术上，作为基建大国，我国已经有了修建港珠澳大桥等复杂工程的经验，因此，修建区区一条运河根本不在话下。
当然，修建运河可能会改变沿线的生态环境，但如果能够科学规划好，是可以把影响降到最低的，况且我国已有多条运河的运营经验，在环境修复、保育方面已经非常成熟。
2020年3月，在自治区印发的《广西基础设施补短板“交通网”建设三年大会战实施方案（2020—2022年）》中明确，平陆运河将于“2022年6月开工建设，2029年12月竣工”。6月，项目被列入交通运输部制定印发的《内河航运发展纲要》。
据介绍，广西壮族自治区交通运输厅目前正在开展项目专题研究，计划2021年完成各专项评审、项目建议书审批及工可报告编制、确定项目投建营方。2022年完成勘察设计和相关专题研究并开工建设。
三、平陆运河的重要性
广西经济发展的地理限制
打开广西地貌图，我们就会清楚看到：
广西一是“山多”！
广西地处云贵高原东南边缘，两广丘陵西部，南临北部湾海面，西北高、东南低，呈西北向东南倾斜状，山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，四周多被山地、高原环绕，中部和南部多丘陵平地。
广西二是“河多”！
广西集雨面积在50平方公里以上的河流多达986条，分属珠江、长江、桂南独流入海、百都河等四大水系。长江水系分布在桂东北，河流有30条，主干流湘江、资江属洞庭湖水系的上游，经湖南汇入长江。
广西其余三大水系，都是一江春水向东流，共同汇到西江（到广东境内称珠江），形成西江黄金水道，从广州入海。《珠江水运发展高层协调会议办公室工作报告》指出：2019年，珠江水系内河货运量突破10亿吨，仅次于长江，位居世界第二，港口完成货物吞吐量6.2亿吨。
西江黄金水道在广西的流域面积最大
广西作为西江流域面积最大的省份，却没有能将西江和自己出海口连接起来，广西，甚至更上游的贵州、湖南等地货物只能从广州出港。广西的北部湾港口只能望货兴叹。
这青山绿水，以及典型喀斯特地貌，造就了广西美丽的自然风光，虽然并不阻碍旅游者的脚步，却将轰鸣的火车和汽车“拒之门外”，成为陆路交通难以企及的“末稍”，造就了广西的相对闭塞。所谓路不通则财不通，网络上对广西之“穷”调侃不断，从侧面印证了广西在区域发展格局中逐渐掉队的现状。
近年来，广西正在努力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，显然要加强与外界的沟通和协作，改变过去那种独自发展、往来稀疏的状况，更好地融入区域经济发展。
扼住广西向海经济发展的咽喉
规划中的平陆运河就是要解决上述问题的。从战略上来看，修建平陆运河是逆天改命的做法，扼住向海经济发展的咽喉。
1、沟通北部湾海运和西江黄金水道。使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网，不但打通南宁向海发展的出海口，有效改善“广西货不走北部湾港”的现状，还能牵引集聚更多西部内陆省份货物流量，让广西成为西部内陆省份货物穿州过省漂洋过海的首要选择：随着珠江上游右江百色水利枢纽项通航设施的修建，在断航近20年后，云南将通过右江实现通江达海；都柳江流域的贵州，区内的柳州货物可以从桂平转向北部湾。
2、河海联通，破解成本难题，为北部湾出海大通道聚拢优质货源。货物运输首先是利益考虑，所以运输成本最低的水路往往是首选。平陆运河建成之前，到钦、北、防的货物运输仅靠公路和铁路，没有水路运输抵达，运输运量受限，难以满足大宗货物大进大出要求，难以有效降低成本。导致西部省份，甚至广西本地的货物都不走北部湾港。虽然广西采取各种手段降低货物运输成本，越来越多货物运输选择北部湾港，但无论怎么降低，其他途径的运输量和成本始终无法与水路相比。按照设计方案，平陆运河建成后，3000吨级江海船可从沿海港口直达南宁等城市，实现水上运输“门到门”服务。网上资料显示，2018年，仅广西区内河港口货物吞吐量达1.39亿吨，云南、贵州的货物并进来之后，将进一步增加北部湾的货源。
3、缩短出海里程。平陆运河沟通西江航运干线与北部湾的主航道，缩短了广西大部分沿江城市的出海里程，特别有利于桂西富矿区工矿企业的发展。以南宁为例，经平陆运河由钦州港出海里程仅280公里，比原来的出海里程缩短了560公里。
4、进一步丰富广西产业体系。在海洋经济方面， 平陆运河为南宁、贵港、崇左、百色、来宾等内陆地区凿开了通江达海的水路，为海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程建筑业、海洋化工业等行业深入内陆发展提供了条件。同时，也为内陆产业企业参与海洋经济，变成涉海产业企业提供方便，减少参与发展海洋经济的成本。
如海洋渔业产品的加工可以依托内河上的食品加工企业完成，从而减少重复建设。海洋运输与内河运输可以实现进一步优化整合，根据数量、运量、目的地不同合理分配到不同的港口、码头。海洋旅游业亦能深入内河，江海游船（游轮）自由通达，江海同游，旅游业发展又增添新空间。平陆运河还能使广西临海产业得到迅速扩容，南宁、贵港、崇左的化工、能源、林浆纸、钢铁、冶金、粮油糖、新材料等产业发展能享受到通江达海的便利和红利。
平陆运河对国家发展的影响
2019年8月，《西部陆海新通道总体规划》获国务院批准。规划指出，西部陆海新通道是推进西部大开发形成新格局的战略通道；连接“一带”和“一路”的陆海联动通道；支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道；促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。
据悉，西部陆海新通道的3条主通道将建设自重庆和成都出发，均以北部湾为出海口。根据《规划》，要求围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，打通铁路、海运联运和多式联运“最后一公里”，提升通道出海口功能，把北部湾深水港建成具有影响力的国际门户港。
货物从四川、重庆运往东南亚国家，通过西部陆海新通道海铁联运方式从北部湾港出口，要比传统的长江水道大大节省时间。
平陆运河的建设，切合国家发展大战略，而且更是利好于区域发展，平陆运河建成后能够为广西、云南、贵州等省及西南、中南、西北地区开辟更便捷经济的出海通道，有利于促进西部大开发形成新格局，推动西部地区经济高质量发展。
四、结语
其实，除了平陆运河，广西还有一条正在规划中的人工运河——湘桂运河。前者主要是增加境内河网出海口，节省出海距离，后者主要是促进境内河网与珠江、长江两大水系的沟通。湘桂运河可以看作是区域工程，而平陆运河可以看作是局部工程，两者侧重的方向不一样，但两者对广西的促进作用却是一致的。如果两者都建设完毕，更可以互相配合利用，增加区域水路融合，进而促进地区经济。
两条运河都建设后，中国经济最为活跃的长江经济带、西江经济带与广西北部湾港口，乃至与整个广西有了更好的沟通和合作，真正实现“江海联动”，湘桂运河可不仅仅连接起湘江和桂江，平陆运河也不仅仅连接起北部湾和郁江，更为重要的是通过发达的河网水系，促进长江、珠江两在流域的交流合作，推动长江经济带、西江经济带、粤港澳大湾区、北部湾经济区融合发展。
编辑 | 杨浩威 高畅 · 审核 | 杨晓东
来源：广西壮族自治区交通运输厅、鲁民集团、城市情报社、北部湾发布等
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