湘南湘西承接产业转移示范区是国家发改委批复建设的产业转移示范区，总面积12.1万平方公里，包括衡阳市、郴州市、永州市、邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州6个市州，是国家和省委、省政府重点建设的重大区域平台。
承接产业转移，辰溪凭什么？
辰溪是大湘西老工业基地，产业开发区于2019年被评为湖南省新型工业化产业示范基地，具有承接产业转移的产业基础优势；其二，辰溪是怀化建设西部陆海新通道门户城市的关键节点，具有承接产业转移的区位交通优势；其三，辰溪新一届领导班子坚持求真务实、开拓进取，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，带动全县各级各部门和广大党员干部转作风、促政风、带社风，营造一流营商环境，具有承接产业转移的政治生态优势。
打造湘南湘西承接产业转移示范区，“招得来、落得下、发展好”是关键。
招得来：以“链主”招商为主要抓手，切实加大招商引资力度
9月18日上午, 辰溪县举行2021年招商引资项目集中签约仪式。县委书记谢建军代表辰溪，分别与辰溪装备制造项目、飞尔斯新能源新材料项目、旭联信息技术项目、LED景观照明终端智能应用等7个项目进行了集中签约，总投资达36.64亿元，10亿元以上项目2个，涉及机械制造、新能源材料、电子通讯、生物医药等领域。
为了更好地承接产业转移，紧盯沿海发达地区梯度转移产业，辰溪县大力开展“链主”招商、驻点招商、区域性产业缺位招商，实行招商模式多边发力，吸引外地企业入驻辰溪。
在签约入驻辰溪产业开发区的怀化昊业企业管理公司总经理林文胜推荐下，浙江环明仕阀门有限公司老总王林德忙着与辰溪园区党委书记王世东电话洽谈入园事宜，并拟定于10月8日后携手另外3家浙江阀门企业老总赴辰溪实地考察。林文胜已被辰溪产业园区聘请为横向产业链招商链主，这是辰溪实施“链主”招商行动培壮先进制造产业的一个生动写照。
何为“链主”招商？即确定一家企业负责人为“链主”，由其负责引进产业链上下游企业。先前辰溪园区已确定了怀化昊业企业管理公司总经理林文胜为横向产业链招商链主、怀化中匠机械有限公司总经理张卫青为副链主；确定润东新材料公司总经理黄晓忠为纵向产业链链主。
目前，辰溪产业开发区已签定引进由40家相关企业组成的机械制造产业园项目全产业链招商引资协议，这些项目计划在3年内分批落户辰溪。在链主和副链主全力推荐下，目前已有1家主打企业入驻辰溪园区，16家上下游企业意向入驻园区。
“签约入驻只是合作的开始，下一步，开发区将按辰溪县委、县政府，对标对表“五好园区”创建，牢固树立‘亲商、爱商、安商、富商’的理念，全面落实招商引资优惠政策，倾力为企业搞好协调服务，给予企业发展最大力度的支持，力促签约的项目早落地、早开花、早结果。”辰溪产业开发区党工委书记王世东表示，“之后我们还将在浙江台州、安徽宁国等地设立招商联络处，实行驻点招商、产业链招商，吸引更多投资额10亿甚至20亿以下的企业来辰投资。逐步在园区形成完整的产业链，提高工业产业的集聚度。推动园区经济高质量发展。”
招商引资作为着力打造湘南湘西承接产业转移示范区的发力点，辰溪高位推动，既坚持“一把手”带头抓，也坚持举全力、聚全智，做到“人人都是招商专员”，2021年来，辰溪县已经引进了19个项目，其中“三类500强”项目2个、10亿元以上重大项目4个，总投资达到103.24亿元。
落得下：增强园区承载能力 加快“五好园区”建设
招商只是起点，为了更好地承载现有以及新入驻的企业，园区建设尤为重要。辰溪以产业开发区调区扩区为契机，加快“五好园区”建设。
“五好园区”是指规划定位好、创新平台好、项目建设好、体制机制好和发展形象好。倾力创建“五好园区”，是辰溪今年也是未来一段时间的主要工作目标。
目前辰溪产业开发区开发面积217.84公顷。现有配套设施园区食堂2个（可容纳2000人就餐），污水出厂（日处理量5000吨），公租房320套（可容纳2000余人企业员工入住）。2021年标准厂房建设规划169013.54㎡，已建标准厂房99662㎡。
辰溪县产业开发区王书记表示，对企业来说，产业园区有利于大批中小企业向专业化、社会化发展，产生较强的内部规模效应，还可以集中治理污染，节约治理环境的成本。对城市发展来说，加大园区建设，可以加快“以产兴城、以城促产、产城融合、三生融合、三态融合”步伐。双方都有利好。
辰溪将城南高新技术产业孵化园、孝坪军民融合产业园纳入产业开发区范围，加快推进电子信息产业园、新材料产业园、智能制造产业园、机械制造产业园、汽车配件产业园、金属表面处理产业园等“园中园”建设，着力构建“一区三园”发展格局，把“一区三园”建成高质量发展“主阵地”。同时，以实施“三年行动”为抓手，大力完善园区标准厂房、污水管网、创业孵化中心、铁路水路货运、“六个一”工程（一所幼儿园、一所九年一贯制学校、一家高标准医院、一家酒店、一个综合性服务机构、一条公交线路）等配套设施建设，深入推进园区体制改革，加大向园区放权力度，不断提升园区承载力、竞争力、集聚力。
发展好：“一件事一次办”改革 营造一流营商环境
“服务态度好，办事效率高，‘一件事一次办’特色主题政务服务真不错。”2021年7月26日，在辰溪政务服务中心企业综合业务窗口，前来办理业务的林昌德惊喜万分，不到半小时，工作人员就将营业执照发放到了他的手中。林先生是怀化集创机械有限公司负责人，集创机械作为今年7月新签约入驻辰溪产业开发区的企业，落户辰溪第一件事就是拿到营业执照，林先生带着申请材料前往政务服务中心的企业开办专区综合受理窗口申领经营许可证，材料上交后，工作人员告知他可以回去等取证通知了。当天下午，林先生接到电话，自己申领的证下来了，提醒他来取。政务服务中心的办证流程让他感到特别便利。
林先生享受“便利”的背后，是辰溪县不断深化改革、优化营商环境的结果。
抓服务就是抓环境，抓环境就是抓发展。辰溪县政务服务中心绕让企业群众“好办事、事好办、办好事”三个关键内容，不断优化政务服务水平，营造“一件事一次办、审批不见面和全程服务有保障”的一流营商环境，全力“引凤筑巢”，力争“硕果盈枝”。
走进辰溪县政务服务中心，首先映入眼帘便是咨询服务台，便民、咨询、帮办、引导等便民服务提示格外显眼。
市场监督管理局综合受理窗口的工作人员告诉记者，为了方便企业注册，办事实行全程电子化系统，市民只要是在有网络的地方把材料提交到办事页面，等待受理就可以了，不需要到现场来，签字也可以在手机上完成。如果市民需要纸质的营业执照的话，可以到现场来领取，后期还会开展快递邮寄营业执照的服务。
线上线下两种模式的融合运用，大大提高了企业注册时的办事效率。后台会对市民提交材料的材料进行审核，材料符合要求的，通过平台网站查询进度，在办理完结后，来窗口领取证件就可以了；对材料不符合要求的，会指导告知申请人予以补正。
工作的高效，离不开政务中心标准化的服务流程。辰溪县政务服务管理中心负责人周期好介绍，为激发市场主体活力，营造一流的市场化、法治化营商环境，县政务服务中心启动“一件事一次办”改革，为企业和项目签约落地、开工建设、投产经营提供全程“保姆式”的精准化、便捷化、人性化政务服务，着力打造具有辰溪特色的综合营商环境。
优良的营商环境是招商引资的“金字招牌”。大力推进“一件事一次办”改革，努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。通过提升服务效能，体现营商环境的“辰溪温度”，全方位、多层次、系统化营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。
随着招商引资力度的不断加强、产业园区设施设备的不断完善、营商环境的不断优化，力争到2026年，全县新引进项目100个以上，实际到位内资200亿元以上，产业开发区规模以上企业达到60家以上，培育上市企业3家以上，工业集中度达到80%以上，园区总产值超过150亿元。
站在新的历史起点，今朝辰溪，企业入驻的活力迸发而出，辰溪县委、县政府奋力建设湘南湘西承接产业转移示范区，实现辰溪高质量跨越式发展，助力辰溪再上新台阶。（王润菁）
,
